今年我县政务公开工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署及自治区、包头市关于全面推进政务公开工作有关文件精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关注关切,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开质量和实效,加强政策解读和政务舆情回应,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,为促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府,结合我县实际,特制定2020年政务公开工作要点。
一、着力加强公开解读回应工作
(一)深入解读重要政策措施。围绕我县2020年政府工作报告确定的重点任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,以持续打好“三大攻坚战”,大力实施乡村振兴战略,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,促进实体经济行稳致远,推动民生保障改善水平稳步提升,确保社会大局和谐稳定等为重点,全面公开、精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰。严格落实自治区、包头市有关政策解读工作要求,按照“谁起草谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。深化行政决策过程公开,常态化开展利益相关方列席政府会议活动,探索重要会议网络直播制度,进一步提高行政决策透明度。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。
(二)围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实,各部门、单位按职责做好有关工作。结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,突出做好批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等内容的公开工作。进一步推进精准脱贫、社会救助、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。各部门、单位要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。
(三)围绕稳定市场预期加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。政府部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加新闻发布会或其他方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。
(四)围绕社会重大关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等。建立完善与宣传、网信、公安等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。
二、着力提升政务服务工作实效
(一)推进网上办事服务公开。在县、镇、社区三级联动的政务服务网上审批系统和固阳县政务服务微信公众平台的基础上,加大网上审批系统和微信公众平台的管理运用,经过持续完善和调整补充,提升“网上办事大厅”业务功能。结合开展“标准化+政务服务”工作,进一步强化信息公开力度,提高“网上办事大厅”的使用率。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。
(二)提升实体政务大厅服务能力。加强我县政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。丰富服务方式。进一步提升服务水平,结合工作实际,全面推行14种便民利民服务方式,各入驻窗口单位要结合业务特点,开通“延时服务”“双休服务”“上门服务”“网上服务”等8种以上特色服务方式。
(三)优化审批办事服务。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神,在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上,以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升审批服务效能。深化行政审批制度改革。县政务服务局组织各部门对保留事项进行梳理,精简审批事项,对保留事项进行流程再造、时限压缩,将审批事项全部开通网上办理功能。不断完善并联审批机制,利用“内蒙古自治区投资项目在线审批系统”,协调政务服务大厅各入驻部门积极助推并联审批的落实,切实为项目落地提供便利。推进公共服务事项进驻。与行政审批事项共同打造形成的政务服务大厅服务专区,推行“一站式”服务。
三、着力推进政务公开平台建设
(一)强化政府网站(蒙文网站)建设管理。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政策关、文字关。做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。完善信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能,建立完善网民留言受理、转办和反馈机制,安排专人及时处理网民纠错意见,提升网民留言意见处理的时效性。优化依申请公开办理平台,逐步实现“外网受理、内网办理”的无缝对接。丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。
(二)用好“两微一端”新媒体平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端等新媒体平台灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。联合县委网信办,加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
(三)整合各类政务热线电话。进一步清理整合政务热线,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外”,切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。
(四)推进政府公报创新发展。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)精神及自治区、包头市有关文件要求,办好政府公报电子版,推进政府公报电子化进程、政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。制定各部门、单位为政府公报提供文件工作机制。推行各部门、单位文件由县政府公报统一发布制度。实现电子版与纸质版同步发行,逐步推行政府公报移动端展示。
四、着力推进政务公开制度化规范化
(一)贯彻落实政府信息公开条例。对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。
(二)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。
(三)全面推行主动公开基本目录制度。完成主动公开基本目录编制,要根据职责任务变化对主动公开基本目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。
(四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的部门要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰,并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。进一步提升政府信息公开年度报告质量。积极做好市政府办公室政务公开工作交流约稿报送工作。
各部门、单位要高度重视本要点部署的各项任务,结合实际提出具体措施,认真抓好落实,加强政务公开工作能力建设,县政府督查室要将政务公开工作纳入督查工作内容,并将政务公开工作纳入各镇和各部门年度考核的重要内容;各单位要加强对政务公开工作的监督检查,确保各项工作取得实效。