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中共固阳县人民政府机关党组关于巡察整改情况的通报
资料来源: 发布时间:2020-03-09 浏览量:

中共固阳县人民政府机关党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据固阳县委巡察工作统一部署,2019年326日至412日县委第二巡察组对县政府机关党组开展常规巡察。2019年822日,县委第二巡察组向县政府机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的建设方面反馈存在的问题

(一)贯彻落实上级精神及决策部署不到位

1.督办县政府部署的重点任务以及县政府领导批办意见不到位,跟踪督查作用发挥不强。

整改落实情况:一是制定了县政府办公室平时考核细则并列入县委组织部科级领导班子年终考核内容,对各镇(锦绣街道、金山工业园区)、县直各部门承担的重点工作、重点任务落实完成情况半年、年终各进行一次测评排名通报。二是针对全县重点工作,每月与各责任部门主要领导以“电话询问+实地督查+会议调度”的形式进行跟踪督办,2019年全年开展各类督查35次,形成督查专报14期,其中巡察反馈以来,开展了各类督查10次,形成督查专报5期。三是强化制度建设,制定了《固阳县政府督查室工作制度》《固阳县人民政府办公室督查工作平时考核细则》。

2.落实“三服务”工作有差距,落实重大紧急事件信息报送工作盯的不紧。

整改落实情况:一是修订完善了《县政府办公室政务值班工作制度》、《县政府办公室政务值班人员守则》、《政务值班处置突发事件工作程序》、《政务值班处置突发事件信息接收文电元转工作流程》。二是对发生的重大紧急事件,与县委办和部门之间积极开展沟通协调,做到了解及时准确全面。全年共报送重大突发紧急事件12篇。三是严格执行重大敏感信息请示报告制度,巡察反馈以来对上级部门转办的2起敏感舆情按要求进行了答复处理

3.主动作为推进工作落实有差距

整改落实情况:一是加强责任落实,对政府督查室工作人员进行优化调整,进一步明确了各自的分工职责。二是强化重点工作和领导批示事项督查。对杨县长批示事项和常务会议定事项开展督查8次,并建立了销号和重点督办台账,ETC安装推进工作、非脱产帮扶责任人到岗情况、亿元以上重点项目进展情况、人大建议政协提案办理情况、环境污染专项整治工作、政府债务化解等6个专项工作进行了重点督查,做到了件件有落实,事事有回音。三是增强督查人员工作能力,开展督查业务培训2次。四是县政府督查室每周一召开内部例会,全面总结上周工作研究并安排部署本周工作,做到总结提升、提前谋划,主动作为。

(二)党组领导核心作用发挥不充分

4.贯彻落实党组工作条例不深入,以行政会代替党组会研究重要事项

整改落实情况:一是认真学习了《中国共产党党组工作条例》党组书记作为第一责任人,带头学习条例精神,机关党组做到严格按条例工作。巡察组反馈意见以来召开党组学习会议9次,研究重要事项、重大人事任免2次。二是开展了党组清理规范工作,对县政府机关党组工作程序、规则、议定事项等内容进行了全面规范整理和学习,做到了然于胸,按规则程序办事。

5.执行“三重一大”决策制度不到位。

整改落实情况:一是严格落实“三重一大”民主决策制度,今年以来机关党组集体研究议定办公室科级以下公务员、事业编评优人员、确定办公室具体工作负责人等事项16个。在环节干部任免上,按规范要求严格操作,重新调整任免环节干部10人,并按要求程序进行了公开公示。在大额资金使用方面,党组会议议定后,认真履行行政采购、招投标等相关手续,今年以来0A办公平台为县领导配置E人E本、政府大院机关食堂承包采购、购买公务用车信息化管理平台、办公用房信息化管理平台服务费4笔大额资金使用均严格落实招投标程序。二是派驻政府办纪检组召开监管口协调调度会1次,与政府办班子共开展党风廉政座谈交流2次,参加集体到会监督指导工作5次,听取工作进展情况汇报3次,对政府办“三重一大”事项和党风廉政建设开展情况做到了详细了解和掌握。

(三)扫黑除恶工作开展不扎实

6.对中央、自治区党委、市委和县委扫黑除恶专项斗争工作部署重视不够,没有及时抓好工作落实。

整改落实情况:一是制定了固阳县政府办公室扫黑除恶专项斗争工作实施方案,成立工作领导小组,明确分工,细化责任措施。二是发挥政府办公室各股室协调联动作用,利用值班电话、政府热线、县政府门户网站等渠道收集涉黑涉恶线索,共向公安机关移交疑似线索问题19条。二是加强党建引领提升政治站位。在政府办机关党组会议上2次研究扫黑除恶专项斗争工作;在办公室全体党员大会上进行1次扫黑除恶知识测试。三是加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,利用2次党建结对共建活动、3次包联扶贫村下乡慰问,深入基层进行扫黑除恶专项斗争知识讲解宣传,并发放了宣传资料。

二、党的思想建设方面反馈存在的问题

(四)意识形态工作责任制落实不到位

7.2016年至2017年机关党组未对进行专题研究部署;党总支及所属支部未定期开展意识形态领域分析研判和推动落实工作

整改落实情况:一是机关党组对《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》进行了认真学习,并要求党组、总支、支部把意识形态工作摆上重要议事日程,每年至少2次进行专题研究,每半年形成一次分析研判报告。今年机关党组专题研究意识形态工作6次,总支、支部各研究2次,报送意识形态分析研判报告2篇,工作总结2篇。二是结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,把意识形态工作作为党组、总支、支部学习教育的重要内容进行集中学习和研究部署。总支所属2个支部召开意识形态方面内容集中学习3次,研究部署工作3次。三是加强机关意识形态宣传教育,注重对干部日常教育提醒。2019年,办公室内部开展意识形态方面日常提醒教育2次,风险隐患排查1次,并形成台账全面进行了整改。

8.2017年至2018年机关党组领导班子述职、抓党建述职、民主生活会等材料未体现意识形态工作内容。

整改落实情况:一是年初已将意识形态内容纳入2019年机关党组党建工作要点,并纳入党员领导干部年终考核的一项重要内容,班子各成员按照机关党组要求,对分管股室、支部进行了安排部署。二是2019年度政府办公室领导班子总结及个人述职述廉报告、机关党组书记和支部书记抓党建工作述职报告、巡察整改专题民主生活会、主题教育民主生活会班子和个人对照检查或检视剖析材料中均有意识形态工作开展情况相关内容,目前所有材料已按要求整合到意识形态工作专题档案中

(五)思想政治建设抓的不扎实

9.“两学一做”学习教育工作开展不扎实。

整改落实情况:一是结合2019年度党建目标,按照“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案要求,将具体内容纳入机关党组、总支、支部和党员学习计划中,并抓好机关日常学习教育工作开展。巡察组反馈意见以来结合“三会一课”开展集中学习、个人自学、研讨交流6次。二是机关党组书记认真履行第一责任人职责,切实抓好机关党组班子学习教育;各党支部书记也要履行第一责任人职责,抓好支部班子及党员日常学习教育。机关党组共召开相关学习会议10次,支部书记每月召开一次集中学习会议,带领支部党员进行集中学习3次。

10.2018年开展“作风建设年”活动问题查摆阶段的谈心谈话记录很多内容相同,党组书记在民主生活审核材料、表格填报等未履行签字手续。

整改落实情况:一是机关党组严格落实《中共固阳县人民政府机关党组党风廉政建设提醒谈话制度》,按照谈心谈话活动有关要求,机关党组与班子成员、环节干部开展了两轮谈心谈话,同时党组成员与所分管股室人员开展了全面谈心谈话,纪检派驻组组长与机关党组成员及环节干部围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了专题谈心谈话。二是按照组织程序和工作要求,认真做好了记录。按照县委统一部署,结合主题教育要求,认真筹备和召开了机关党组民主生活会和支部组织生活会,做实做细了工作方案、集中学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、民主测评、问题整改等各项具体工作,相关材料金按要求进行了归档。

11.落实“基层良好政治生态建设年”活动,未能按照阶段要求推进落实。

整改落实情况:一是按照县委关于“持续净化良好政治生态年”活动安排,依据工作需要和阶段任务情况,及时进行了研究部署和推动落实。巡察组反馈意见以来,机关党组共召开研究部署会2次。二是深入推进了“持续净化良好政治生态年”活动和形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作,班子成员制定问题排查和整改落实台账,机关党组书记为办公室全体干部职工作了廉政专题党课,办公室按照组织部、纪委相关要求,在内部开展了机关食堂违规使用和收送“天价酒”、“高档烟”等背后四风问题以及违规在企业兼职和经商办企业自查工作,并将自查情况向县纪委监委、组织部及时进行了上报

三、党的组织建设方面反馈存在的问题

(六)党建工作开展不扎实

12.2017年基层党建工作目标责任未按计划要求完成。

整改落实情况:机关党组书记及班子成员严格落实了党建工作责任制,根据目标任务和工作需要,巡察反馈意见以来,先后召开机关党组会议3次,对党建工作进行研究部署。听取总支和支部党建工作汇报2次,对总支书记、支部书记党建重点工作落实完成情况纳入年终综合考评并召开年终党建述职评议考核工作会议。全年机关党组书记听取总支书记工作汇报4次,总支书记听取支部书记汇报2次。政府办机关党总支对总支及支部党建工作进行研究部署和指导检查2次,对督查中发现的组织生活记录册填写不规范等问题及时进行了全面整改。

13.选人用人程序不规范,没有做到全程纪实。

整改落实情况:针对巡察中发现的问题,机关党组进行了认真反思和全面整改。2019年2月,鉴于办公室内部工作人员变动,为满足实际工作需要,专题机关党组召开会议对股级岗位缺少负责人情况进行认真研究,并严格按组织程序要求开展了选拔任用工作,重新任命股室岗位负责人10人,做到了全程纪实,全面纪实、全部公开。

(七)组织生活制度落实不严格

14.2013至2016年县政府机关党组民主生活会、各支部组织生活会资料缺失。

整改落实情况:一是坚持和落实上级关于党委(党组)民主生活会制度、支部组织生活会制度和民主评议党员制度等党内政治生活制度有关要求,按照制度和程序规范,2019年扎实开展了各项工作,其中召开民主生活会2次,专题组织生活会1次。所有会议资料都按照要求整改归档。二是不定期加强对机关党务干部的教育培训,提高党务干部的政治素质和业务能力2019年开展内部培训2次,参加直属机关工委、县委组织部以及党校专题培训3次。

四、党的作风建设方面反馈存在的问题

(八)违反中央八项规定精神

15.2013年至2015年县政府机关党组存在违规发放津补贴问题

整改落实情况:一是违规发放津补贴立即进行了整改,将追缴到的津补贴款及时上交了县财政,并向巡察办出具了说明报告。二是进一步强化财经纪律,修订完善了《固阳县人民政府办公室财务管理制度》,认真贯彻落实上级财经纪律和县财政局《关于规范固阳县行政事业单位福利费开支范围的意见》(固财发〔2019〕64号),每一笔账目都做到了合规合理。

(九)形式主义问题依然存在

16.2017年制定的政府机关党组抓基层党建述职评议考核工作方案未按要求落实。

整改落实情况:2019年年初已将支部书记抓党建述职评议工作纳入年度党建考评工作一项重要内容,制定了政府办机关党总支所属支部负责人抓党建述职评议工作方案,并通过党组会议听取汇报、党员大会等方式听取总支书记、支部书记阶段工作汇报。12月下旬,启动了机关党组抓党建述职评议考核工作,机关党组书记召开述职评议考核会议,专门听取2各支支部书记抓建工作述职并进行了点评和总结

(十)服务群众意识不强

17.充分利用新型媒体和互联网等渠道了解社情民意不够。

整改落实情况:一是依托门户网站,已嵌入固阳县网上信访大厅入口链接,方便群众网上自行办理信访事项,表达合理诉求,全年答复并办理群众所反映的网上信访事项52件。二是加强舆论宣传和政策引导,对县政府实施的重大民生工程、重点项目、重点工作适时跟踪发布相关信息及政策解读,让基层群众第一时间了解掌握情况,避免因政策误解引发信访矛盾。2019年在政府门户网站共发布各类政策解读类信息60余条。

18.处置政府热线受理群众反映问题不及时。

整改落实情况:巡察反馈意见后,机关党组及时召开会议,安排分管副主任紧盯群众热线受理工作,对所有群众反映的问题做到立即办、马上办,并在规定时限内办结。2019年办结率和答复率均达到了100%

19.推进“三务”公开有差距。县政府办涉及党务、政务事项公开多,财务公开较少。

整改落实情况:机关党组针对反馈问题,进一步严格标准抓好“三务”公开落实,通过加强公开工作规范化、制度化、程序化建设,推动工作有力落实一是对照《中共固阳县委员会关于印发<固阳县进一步加强党务政务村务公开工作的实施意见>的通知》(固党发〔2018〕4号)要求,建立了《政府办“三务”公开事项情况统计表》,将每次公开信息的标题、范围、时间进行了详细统计。截止2019年12月31日,政府办公室累计公开“三务”公开信息169条,其中党务公开119条,政务公开22条,财务公开28 条,公开内容均符合要求,录入全面规范。发现的问题积极进行了整改。2019年3月份,收到县纪委下发的《关于对联组督查发现问题进行集中整改的通知》文件后,在办公室全体会议上及时进行了学习传达,同时在政府机关党组会议,对财务公开不及时、不全面问题由财务负责同志作了书面检讨,并在研究后提出明确的整改要求和落实意见,会后向纪委监委报送了整改情况报告。

五、党的纪律建设方面反馈存在的问题

(十一)党内政治生活不严肃

20.2017年政府机关、经济发展中心、机关服务中心3个支部组织生活会互相批评意见不深不透、简单随意,存在以工作建议代替相互批评意见的现象。

整改落实情况:一是机关党组对总支及支部严格执行党的组织生活制度提出了明确要求,责令在今后工作中对存在的问题认真进行反思整改,2019度召开巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会以及组织生活会,政府办总支所属支部均按照规定程序认真细致完成了每个环节工作。二是在民主生活会和组织生活会中,政府党组班子成员之间,两个支部各党员之间均按要求开展了相互批评,批评意见都不少于两条,批评时能够做到开诚布公指出问题,虚心接受认真整改。

(十二)遵守工作纪律不严格

21.个别人员请假未履行手续,考勤表有代签现象。

整改落实情况:一是进一步加强考勤制度,政府办公室安排督查室每天对考勤考核情况进行统计汇总,并每月8日前公开公示上月各工作人员考勤情况。二是严格执行奖惩制度,将考勤考核情况作为个人年度考核的依据并与年终评优评先挂钩。三是加强考勤管理,修订完善了《固阳县人民政府办公室机关干部考勤制度》《固阳县人民政府办公室机关干部请销假制度》。四是要求办公室所有人员严格执行上下班制度,外出办事,按照程序进行报告;严格执行上班签到制度,坚决杜绝代签或不签现象;严格落实请销假制度,按照制度规定履行相关程序。2019年此项工作落实有力,职工均能够按规定要求认真执行。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(十三)主体责任压力传导不够

22.履行全面从严治党主体责任意识不强,专题研究部署党风廉政工作不够制定的党风廉政建设和反腐败工作要点,部署、督促检查工作未落实到位;党组书记与班子成员及二级单位负责人开展廉政谈话

整改落实情况:一是强化机关党组领导作用,将党风廉政建设责任制纳入办公室绩效考核体系,对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和安排部署,巡察反馈组反馈意见以来,召开推进工作会议2次。二是加强廉政风险防控工作,对照岗位职责、权力行使、制度执行等情况,认真查找股室和个人岗位容易产生腐败行为和“四风”突出问题廉政风险点,形成《固阳县人民政府办公室廉政风险、岗位重大风险和“四风”突出问题排查工作台账》,针对排查出的250个风险点问题逐一制定整改情况,按照巡察反馈组反馈意见要求,结合办公室工作实际,全力推动存在问题整改落实。目前,已全面整改到位。三是机关党组将警示教育谈话提醒作为党员干部日常教育监管的重要手段,提上党风廉政建设和反腐败工作日程按照巡察整改要求,认真落实廉政谈话提醒工作,推动廉政教育形成常态化,目前已开展4次

23.2016召开2次党风廉政会议记录为电子版无原始会议记录可查阅,其中1次记录出现“有关内容与本单位实际情况不符。2017年2次机关党组会仅记录了“加强和抓好机关党风廉政建设工作” 同一句话。

整改落实情况:一是办公室为每个股室人员配备专用会议记录本,进行各类会议记录。二是强化机关各类工作会议记录规范要求,办公室各副主任加强对分管股室会议记录的检查指导,每次会议结束后,工作人员所作记录均能做到及时、如实,全面,不存在内容雷同、缺失问题。三是强化对记录人员的培训,办公室安排股室长对新来工作人员会议记录培训2次。党务工作人员参加全县基层党组织党建工作专题培训班学习1次,组织生活记录册能够做到详实全面规范填写。

(十四)监督责任落实不到位

24.2016至2017年机关党组、党总支对各支部党风廉政工作督促检查仅为1次。派驻纪检监察组2015至2017年未对县政府办领导班子和二级单位负责人进行过廉政谈话。

整改落实情况:一是完善党风廉政和反腐败斗争工作机制,加大督促检查自导力度,2019年机关党组对总支和支部党风廉政和反腐败斗争工作开展指导和督查4次,听取工作情况汇报6次,同时不定期查阅档案,听取党建“三项制度”目标任务和重点工作落实情况汇报。二是认真落实总支书记抓党风廉政工作职责,将党风廉政工作列入总支重要议事日程,巡察组反馈问题后总支书记深入所属2个支部开展党风廉政建设和反腐败斗争督查落实工作3次,针对发现的问题要求支部制定了存在问题整改落实台账,并督促进行了整改和落实。三是按照工作计划,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作,纪检派驻组与办公室领导班子成员、环节干部开展两轮廉政谈话谈话指导督促县政府办公室内部开展3轮谈心谈话。

25.班子成员履行“一岗双责”不到位,未对分管领域开展督促检查工作,未与分管股室及二级单位主要负责人进行廉政谈话。

整改落实情况:一是强化县政府机关党组抓党风廉政的主责意识,修订完善了《县政府机关党组落实党风廉政建设责任制清单》,明确班子、党组书记、班子成员的具体职责,推动班子和成员切实履行职责范围内的党风廉政建设工作。二是听取专题汇报,推动工作落实。机关党组召开党风廉政建设专题汇报会2次,在机关党组会议听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”工作汇报3次。三是按照巡察组反馈问题要求,班子成员加大对各股室工作执行力度,听取分管股室党风廉政建设工作情况汇报3次;同时与分管股室及二级单位主要负责人围绕党风廉政建设和“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了3次廉政谈话。

26.落实派驻监督责任和传导压力不足,推动派驻单位落实主体责任、廉政风险防控及廉洁纪律不到位,针对政府办工作实际开展监督执纪,抓早抓小、抓苗头倾向问题力度不够。

整改落实情况:针对存在的问题,全面落实整改。派驻组围绕县委中心工作和县纪委监委的工作部署,制定了《驻县政府办公室纪检监察组监督责任清单》,开展联动督查1次、工作纪律督查3次,听取了政府办“不忘初心、牢记使命”主题教育,形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作,“持续净化良好政治生态年”活动等专题汇报1次,与机关党组班子成员、环节干部,共开展3轮集体谈话、专项谈话、单独谈话,纪检组长开展廉政警示教育案例讲解1次,讲解我区、固阳周边及我县区域内去年到今年发生的违反中央八项规定案例5起,在政府党组会议安排部署党风廉政工作2次,今年以来,接受县纪委监委交办案件16件,已办结7件,立案1件,9件正在初核当中。通过一系列措施,强化日常监督,做到抓早抓小、防范未然。

(十五)执行财政纪律不严格

27.政府办公室、机关服务中心、经济发展中心个别报销费用缺乏佐证材料

整改落实情况:按照巡察整改反馈意见要求,政府办、机关服务中心、经济发展中心,根据意见列举出存在问题的所有报账项目与报账人员一一进行核实,并充分征求县财政、审计等专业部门的意见,制定了相应的整改措施,通过查找培训文件、出具解释性说明报告等方式已按要求全部整改到位。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0472-8112187;邮址:固阳县金山镇民主街党政大楼231房间;电子邮箱:xzfjgdz@163.com。

 

 

中共固阳县人民政府机关党组

2019年39