《固阳县推进水资源节约集约利用三年行动方案(2023—2025年)》的征求意见反馈
本次共向20个部门征求意见,其中14个部门无意见,其余6个单位共提出意见11条,我局采纳了3条,剩余8条不予采纳。情况如下:
6.合理配置再生水资源。制定再生水配置利用规划,鼓励存量企业置换和新建项目使用再生水,2023-2025年每年新增再生水配置利用能力分别为30万m3、25万m3、25万m3。(责任单位:县住建局、水务局,配合单位:县生态环境局、发改委、工信局、林草局、固盛供水公司)
住建局意见:将“第一责任单位”更改为“金山产业园管理办公室”。
水务局意见:将“第一责任单位”更改为“县水务局”。
上级文件表述为:7.配置再生水资源。2023年3月底前,制定再生水配置利用规划,促进存量企业置换和新建项目使用再生水,2023-2025年每年新增城市再生水配置利用能力分别为2500万立方米、2000万立方米、1500万立方米。(责任单位:市水务局、发改委、工信局,各旗县区、稀土高新区,配合单位:市生态环境局、住建局、城管局、林草局、水务集团)
建议校正为:6.合理配置再生水资源。制定再生水配置利用规划,鼓励存量企业置换和新建项目使用再生水,2023-2025年每年新增再生水配置利用能力分别为30万m³、25万m³、25万m³。(责任单位:县水务局、发改委、工信局、金山产业园管理办公室,配合单位:包头市生态环境局固阳县分局、县住建局、林草局、固盛供水公司)
7.配套再生水管网建设。制定再生水利用设施建设规划,打通堵点、连接断点,提升再生水管网通达率和覆盖率,保障再生水配置利用规划目标落实。2023年完成县城镇生活污水处理站、园区污水处理厂的管道连接建设,做好全县再生水的有效利用。(责任单位:县住建局、水务局、金山产业园管理办公室,配合单位:县发改委、工信局、财政局、生态环境局、固盛供水公司)
住建局意见:将“第一责任单位”更改为“金山产业园管理办公室”。
金山工业园区管理委员会意见:将“2023年配合园区完成县城镇生活污水处理站、园区污水处理厂的管道连接建设,做好全县再生水的有效利用”内容删除,因为该项目未确定实施。
水务局意见:“第一责任单位”仍为“县住建局”;按照自治区自然资源资产管理和生态环境保护专项审计问题清单序号13整改进度和安排要求,2023年底需完成上级整改任务。
上级文件表述为:8.配套再生水管网。2023年3月底前,制定再生水利用设施建设规划,打通堵点、连接断点,提升再生水管网通达率和覆盖率,保障再生水配置利用规划目标落实。2023年,城区完成希望园区再生水管线工程等6个项目,打通稀士高新区、昆区金属园区再生水供水管网;推动山北地区供水工程;2024年,完成城区北部区域二道沙河再生水管线工程等9个项目,打通九原工业园区、青山装备园区、石拐工业园区再生水供水管网,构建全市再生水利用工程体系。(责任单位:市城管局,配合单位:各旗县区、稀土高新区,市发改委、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、水务局、水务集团)
建议校正为:7.配套再生水管网建设。制定再生水利用设施建设规划,打通堵点、连接断点,提升再生水管网通达率和覆盖率,保障再生水配置利用规划目标落实。2023年完成县城镇生活污水处理站、园区污水处理厂的管道连接建设,做好全县再生水的有效利用。(责任单位:县住建局、金山产业园管理办公室,配合单位:县发改委、工信局、财政局、自然资源局、包头市生态环境局固阳县分局、县住建局、水务局、固盛供水公司)
8.强化再生水利用。2023年,制定《固阳县再生水管理办法》,工业项目、生态环境等用水优先配置利用再生水,明确再生水利用管控和激励措施,再生水供水设施规划建设和运营维护工作。县住建局负责做好生活污水处理厂提质增效、金山产业园区做好园区污水处理厂生活、工业废水再利用及提质增效。具备再生水利用条件的用水企业配套建设再生水利用设施,实行分质分段差别化供水、差异化水价。县水务局配合完成包头市山北地区4000万立方米/年再生水供水工程项目建设实施(其中分配固阳1700万立方米/年)。2024年,县水务局积极争取中央生态环保资金计划实施产业园区再生水循环利用项目,建设人工湿地水质净化工程。2025年,计划在金山工业园区建设再生水二次净化水厂。(责任单位:县住建局、水务局、金山产业园管理办公室,配合单位:县发改委、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、固盛供水公司)
住建局意见:将“第一责任单位”修改为“金山产业园管理办公室”。
水务局意见:“第一责任单位”仍为“住建局”。
上级文件表述为:9.强化再生水利用。2023年,制订包头市再生水管理条例,工业项目、生态环境等用水优先配置利用再生水,明确再生水利用管控和激励措施,做好污水处理厂提质增效、再生水供水设施规划建设和运营维护工作。具备再生水利用条件的园区和用水企业应配套建设再生水利用设施,实行分质分段差别化供水、差异化水价。2023年,完成东方希望、包头铝业等重点用水企业再生水接入和置换,实施青山装备制造产业园区再生水水质净化示范项目;2024年,实施昆区、九原区、稀士高新区工业园区再生水水质净化项目。统筹推进其他工业园区和重点用水企业再生水水质净化项目。(责任单位:市城管局、水务局,配合单位:各旗县区、稀土高新区,市发改委、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、水务集团)
建议校正为:8.强化再生水利用。2023年,制定《固阳县再生水管理办法》,工业项目、生态环境等用水优先配置利用再生水,明确再生水利用管控和激励措施,再生水供水设施规划建设和运营维护工作。县住建局负责做好生活污水处理厂提质增效、稳定运行,金山产业园区做好园区污水处理厂生活、工业废水再利用及提质增效。具备再生水利用条件的用水企业配套建设再生水利用设施,实行分质分段差别化供水、差异化水价。县水务局配合完成包头市山北地区4000万立方米/年再生水供水工程项目建设实施(其中分配固阳1700万立方米/年)。2024年,县水务局积极争取中央生态环保资金计划实施产业园区再生水循环利用项目,建设人工湿地水质净化工程。2025年,计划在金山工业园区建设再生水二次净化水厂。(责任单位:县住建局、水务局,配合单位:金山产业园管理办公室、县发改委、工信局、财政局、自然资源局、包头市生态环境局固阳县分局、固盛供水公司)
10.强化工业排水管理。2023年,金山产业园区管理办公室制定工业企业排水管理制度,健全完善管理机制,强化工业废水处理和排放管理。(责任单位:县工信局、金山产业园管理办公室,配合:县水务局、自然资源局、生态环境局、住建局)
工信局意见:因为单位无工业废水处理及排水管理职能,建议由相关有权单位牵头,我单位作为工业企业运行主管部门,可配合牵头部门管理。
水务局意见:采纳工信局意见,将“第一责任单位”修改为“住建局”。
上级文件表述为:12.强化工业排水管理。2023年3月,制定工业园区(产业园区)排水管理指导意见,健全完善管理机制,强化工业废水处理和排放管理。(责任单位:市城管局,配合单位:各旗县区、稀土高新区,市工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、水务集团)
建议校正为:10.强化工业排水管理。2023年,制定金山产业园工业企业排水管理指导意见,健全完善管理机制,强化工业废水处理和排放管理。(责任单位:县住建局,配合单位:金山产业园管理办公室、县工信局、自然资源局、包头市生态环境局固阳分局、固盛供水公司)
11.加大执法力度。2023年,加大城镇排水管网远程监控建设,力争实现全覆盖;建立联合执法机制,通过网络信息化手段,全面开展城区污水排放专项执法检查,重点查处整治雨污混搭、污水盐类指标超标排放等突出问题。(责任单位:住建局,配合单位:县水务局、生态环境局、金山产业园管理办公室)
住建局意见:将“第一责任单位”修改为“县住建局城管大队”。
水务局意见:“第一责任单位”仍为“住建局”。
上级文件表述为:13.加大执法力度。2023年,加大城市排水管网远程监控建设,力争实现全覆盖;建立联合执法机制,通过网络信息化手段,全面开展城区污水排放专项执法检查,重点查处整治雨污混搭、污水盐类指标超标排放等突出问题。(责任单位:市城管局、生态环境局,配合单位:各旗县区、稀土高新区,市住建局、水务集团)
建议校正为:11.加大执法力度。2023年,加大城镇排水管网远程监控建设,力争实现全覆盖;建立联合执法机制,通过网络信息化手段,全面开展城区污水排放专项执法检查,重点查处整治雨污混搭、污水盐类指标超标排放等突出问题。(责任单位:县住建局,包头市生态环境局固阳县分局,配合单位:金山产业园管理办公室、固盛供水公司)
14.优化调整种植结构。严控新增农灌面积、用水量和灌溉机电井,严控扩灌节水灌溉面积。2023年引导种植户推进低耗水和耐旱作物种植面积,优化调整种植结构,选育推广耐旱农作物新品种,积极发展旱作农业。(责任单位:县农牧局,配合单位:县发改委、水务局)
农牧局意见:将“严控新增农灌面积、用水量和灌溉机电井”责任单位修改为“水务局”。
水务局意见:因小型农田水利建设划转县农牧局,因此,“严控新增农灌面积、用水量和灌溉机电井”责任单位为“农牧局”。
上级文件表述为:16.优化调整种植结构。严控新增农灌面积、用水量和灌溉机电井,山北地区和水资源超载超采地区不再扩大灌溉面积。2023年3月,制定低耗水和耐旱作物种植面积实施计划,支持达茂旗、固阳县等干早缺水地区,优化调整种植结构,选育推广耐旱农作物新品种,发展早作农业。(责任单位:市农牧局,各旗县区、稀土高新区,配合单位:市发改委、水务局)
建议校正为:14.优化调整种植结构。严控新增农灌面积、用水量和灌溉机电井,严控扩灌节水灌溉面积。2023年引导种植户推进低耗水和耐旱作物种植面积,优化调整种植结构,选育推广耐旱农作物新品种,积极发展旱作农业。(责任单位:县农牧局,配合单位:县发改委、水务局)
15.强化重点企业节水。2023年,开展全县规上工业企业用水诊断评估,完成高耗水行业年用水量5万m3及以上用水企业节水诊断,推动钢铁、火电、光伏材料等高耗水行业节水管理和改造升级。2023—2025年完成新恒丰等7个企业生产系统节水改造。(责任单位:县工信局,配合单位:县发改委、生态环境局、住建局、水务局、固盛供水公司)
住建局意见:住建局无该项职能。
水务局意见:保留“住建局”为配合单位。
上级文件表述为:18.强化重点企业节水。2023年开展全市规上工业企业用水诊断评估,完成高耗水行业年用水量10万立方米及以上用水企业节水诊断,推动钢铁、火电、化工、光伏材料等高耗水行业节水管理和改造升级,完成包钢动供总厂总排废水综合整治等20个项目;2024年完成包头第二热电厂中水深度处理工程等13个项目;2025年完成通威高纯晶硅生产循环水冷却系统节水改造等8个项目,实现工业节水2000万立方米以上(不合再生水置换利用)。(责任单位:市工信局,配合单位:各旗县区、稀土高新区,市发改委、生态环境局、住建局、水务局、城管局、水务集团)
建议校正为:15.强化重点企业节水。2023年,开展全县规上工业企业用水诊断评估,完成高耗水行业年用水量5万m³及以上用水企业节水诊断,推动钢铁、火电、光伏材料等高耗水行业节水管理和改造升级。2023—2025年完成新恒丰等7个企业生产系统节水改造。(责任单位:县工信局,配合单位:金山产业园管理办公室、县发改委、包头市生态环境局固阳县分局、住建局、水务局、固盛供水公司)
19.严格规范节水市场。落实节水产品市场准入制度,禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具,定期开展节水市场检查,生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上,在售用水器具中节水型器具占比达到100%。(责任单位:县市场监督管理局,配合单位:县发改委、住建局、水务局)
市场监督管理局意见:一是将“落实节水产品市场准入制度”修改为“加强节水产品市场监管工作”;二是将“生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上”修改为“生活用水器具市场抽检覆盖率达不低于30%并逐年提高”。
水务局意见:一是同意将“落实节水产品市场准入制度”修改为“加强节水产品市场监管工作”;二是经咨询上级部门,抽检覆盖率原则上不允许修改。
上级文件表述为:22.严格规范节水市场。落实节水产品市场准入制度,禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具,定期开展节水市场检查,生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上,在售用水器具中节水型器具占比达到100%。(责任单位:市水务局、市场监管局,配合单位:各旗县区、稀土高新区,市发改委、住建局、城管局)
建议校正为:19.严格规范节水市场。加强节水产品市场监管工作,禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具,定期开展节水市场检查,生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上,在售用水器具中节水型器具占比达到100%。(责任单位:县水务局、市场监督管理局,配合单位:县发改委、住建局)