固阳县人民政府办公室
关于印发《固阳县学校校舍安全预警机制
实施方案》的通知
县直有关部门、驻县有关单位：
现将《固阳县学校校舍安全预警机制实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
固阳县人民政府办公室
2023年7月26日
（此件公开发布）
固阳县学校校舍安全预警机制实施意见
为全面抓好学校的安全稳定工作，最大限度地避免各类校舍安全事故的发生，根椐学校校舍安全工作的实际，特制定本方案。
一、覆盖范围和总体要求
（一）覆盖范围。全县各级各类学校（含幼儿园，下同）。校舍是指学校占有、使用的各类教育教学及辅助用房，主要包括教学用房、教学辅助用房、学生生活用房、行政办公用房、厕所、围墙、校门以及其他附属用房等。重点为教学及辅助用房、学生宿舍、食堂等学生活动密集场所。
（二）总体要求。坚持建管并重，通过加强校舍日常管理，定期检查维修、加固，以及重建、改扩建等多种形式，保障我县校舍符合国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求。加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合县情的学校校舍安全保障制度体系。
按照国家、自治区、包头市中小学校舍安全预警机制的有关文件精神，县教育局、发改委、财政局、住建局、自然资源局、水务局、工科局、应急管理局、气象局要将固阳县学校校舍安全纳入防灾减灾总体规划，对校舍灾害风险进行定期评估鉴定，及时向学校发出灾害预警信息，安排校舍安全鉴定和维修改造资金，对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。要不断完善应急处置预案，妥善做好师生应急避险和转移安置。
各有关单位职责如下。
县教育局：组织开展校舍安全年检，根据需要定期或不定期开展校舍安全排查。协调组织相关部门指导做好校舍安全排查鉴定、工程规划工作；配合有关部门研究制定县级资金分配办法，加强工程资金管理，提高使用效益；加强工程质量管理，会同有关部门对工程实施情况进行指导、检查、评估和验收；建立健全校舍档案，汇总和报送校舍安全工程相关统计信息，总结工程实施经验，报告工作进展情况。
县发改委：负责将校舍安全工程纳入全县国民经济和社会发展规划；完善相关政策，协调有关部门为校舍安全工程实施提供收费减免等政策支持；按基本建设程序加强对校舍安全工程项目的审批和指导。
县财政局：将校舍建设和校舍安全鉴定资金纳入预算，加强有关资金的使用监管。
县住建局：负责做好工程实施的技术指导，明确相关适用规范标准；组织技术力量做好校舍安全排查鉴定工作，提供技术支持；协助组织对相关管理人员和工程技术人员进行业务培训；指导加强对工程建设质量和安全的监督管理；督促学校严格执行现行国家消防技术标准，并对工程消防设计、施工及消防验收进行技术指导；配合县教育局在学校宣传、普及消防知识；对校舍工程严格依法进行消防设计防火审核、消防验收和备案抽查，并对校舍消防设施和器材进行监督检查，确保不留下“先天性”火灾隐患。
县自然资源局：负责为工程实施提供地质灾害分布情况；指导、协调和监督工程选址的地质灾害危险性评估；在严格执行国家土地政策的同时，协调工程建设用地；协调办理确需征用或者变更用地性质的项目。
县水务局：负责提供实施校舍安全工程所需的水情、汛情信息，提出应对措施和意见；为洪涝灾害易发区校舍选址提出防洪防涝要求；宣传防汛知识，提高学生和公众避险自救能力。
县工科局：负责工程场地地震安全性评估的协调和技术指导，确定新建和加固改造校舍的抗震设防要求；指导学校开展防震减灾知识普及教育，地震应急避险、自救互救培训和演练。
县应急管理局：负责对工程建设中的安全生产实施综合监督管理。
县气象局：根据气象灾害监测、预报、预测、警报信息，在灾害来临之前，将灾害预警信息及时向教育部门发出预警。
二、主要内容
（一）建立校舍安全年检制度。年检制度包括安全隐患排查、必要的可靠性鉴定或抗震鉴定。校舍安全隐患排查由学校负责，每半年组织一次，原则上在每学期开学前完成。发生严重自然灾害影响校舍安全的，要在复课前完成安全隐患排查。经排查后需要鉴定的校舍，视不同情况进行可靠性或抗震等鉴定。对安全排查中发现的安全问题、无法判定其危险程度的，突发自然灾害及其他原因造成安全隐患的，设计使用年限剩余不足5年的校舍，每年进行一次可靠性鉴定。对经过大修或加固的，一般校舍经鉴定后改变用途作为重点设防类校舍使用的，达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次可靠性鉴定。对国家颁布新的地震动参数区划图或所在区域抗震设防要求提高的，达到或超过设计使用年限仍需继续使用的，可靠性鉴定无法满足要求、需进一步鉴定的校舍，及时进行抗震鉴定。可靠性鉴定和抗震鉴定由直属学校向县教育局提出申请，由县教育局负责委托有资质的单位及时进行。县教育局和各学校要组织力量，及时把校舍排查鉴定结果录入中小学校舍信息管理系统，以便查询和管理。
（二）完善校舍安全隐患排除机制。对经排查鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时进行维修改造，排除隐患。维修改造一般包括日常维修、大修改造、抗震加固或拆除重建。日常维修由学校负责，主要包括屋面、梁柱、墙体、楼地面、地下室、水电安装、栏杆扶手、消防设备、防雷设施和门窗玻璃等附属设施的维修及改造。学校于每年1 月底前，初步拟订维修改造计划和经费筹集方案，以书面形式向县教育局提出项目申请。县教育局会同财政、发改等部门核实维修改造的必要性和工程量，估算维修资金，研究资金来源，区别轻重缓急，统筹安排校舍维修改造项目，制定相应的年度实施计划，报县政府审定后分类分步组织实施。
（三）严格校舍安全项目管理制度。校舍安全保障项目管理实行“以县为主”的体制。学校校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。必须严格实行统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。今后新建校舍一律不得在地质、气象灾害易发区内选址。
（四）完善校舍安全预警机制。县政府将校舍安全纳入防灾减灾总体规划，对学校校舍灾害风险进行综合评估。县教育局、应急管理局、自然资源局、水务局、工科局等部门要建立联动机制，指导学校编制相应的应急预案，经常性组织师生开展应急演练。及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置。对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。
（五）建立校舍安全信息通报公告制度。县教育局建立校舍安全信息通报和公告制度，如实通报年检结果，年检结果包括每一所学校的基本信息、每一栋建筑的详细信息以及开展校舍安全年检、实施校舍维修改造等相关信息，公告内容要具体到每一所学校、每一栋建筑。
三、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。学校校舍安全预警机制由县政府统筹组织、县教育局组织实施。各中小学、幼儿园是保障校舍安全的责任主体，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人具体负责。县教育局、发改委、财政局、自然资源局、住建局、水务局、工科局、应急管理局、气象局等部门要各司其职、加强协调、密切配合，切实负起责任。
（二）切实加大投入。除中央、自治区、包头市下拨的中小学校舍维修专项资金外，县政府每年安排一定资金用于全县各级各类学校校舍维修，同时多方争取和筹措保障必要的建设资金。民办幼儿园所需资金由投资方和本单位负责落实，县政府给予支持指导并加强监管。
（三）提高管理信息化水平。县教育局要逐步建立校舍信息化管理系统，及时更新数据，加强维护，完善功能，充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面的作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。
（四）加大安全教育和宣传力度。各级各类学校要严格落实国家课程计划规定的安全教育时间和课程，对学生开展防灾和安全教育，向师生普及安全知识。要培养师生良好的安全行为习惯，掌握应急避险技能，提高师生防灾安全意识和自救互救能力。要采取多种形式向全社会宣传学校校舍安全保障政策，认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会支持、监督和推进学校校舍安全工作的良好氛围。
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