现将 《固阳县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
固阳县人民政府
2023年8月11日
固阳县贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》实施方案
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业,是服务地方经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障。为贯彻落实《国务院关于印发<气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知>》（国发〔2022〕11号）、《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发〔2021〕16号）、《包头市人民政府关于印发<包头市贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》实施方案>的通知》（包府发〔2022〕54号）文件的精神，加强更高水平气象现代化建设,推进全市气象高质量发展,结合《包头市“十四五”气象事业发展规划》（包气发〔2021〕47号），制定此实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子和忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，聚焦“监测精密、预报精准、服务精细”, 充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,切实保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新固阳提供坚强气象保障。
(二)发展目标。到2025年,建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象科技创新、服务、业务和治理体系, 城市气象服务、工业气象服务、生态环境气象服务等领域达到全市基层台站领先，气象综合实力达到全市基层台站先进水平。到2035年，全面建成满足需求、特色鲜明、技术先进、充满活力的气象现代化体系，气象赋能经济社会发展成效更加显著,综合实力达到全区基层台站先进水平。
二、主要任务
(一)加强气象灾害防御体系建设,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用
1.完善气象灾害防御组织体系。坚持属地为主、综合减灾原则,将气象灾害防御纳入综合防灾减灾体系,融入基层网格化社会治理体系。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制,压实分级负责的气象灾害防御主体责任，落实重大气象灾害预警信息“叫应”服务标准和工作流程，建立面向县委县政府主要领导的直通式报告机制。完善气象、应急、水务、农牧、交通运输、林草、生态环境、自然资源等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制,健全并落实重大气象灾害停工停产停课停运制度。(牵头单位：固阳县应急管理局、气象局；责任单位：固阳县教育局、自然资源局、包头市生态环境局固阳分局、交通运输局、水务局、农牧局、林草局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
2.强化气象灾害风险管理。完成全县主要气象灾害综合风险普查、评估与区划,加强气象灾害风险预警。健全气象灾害风险管理制度,完善气象灾害应急预案,加强综合防灾减灾示范区建设和气象灾害防御重点单位管理。拓宽农牧业、林草、工商业等行业保险气象服务领域,为灾害损失评估、天气指数保险产品开发和理赔提供技术支撑。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、自然资源局、水务局、农牧局、应急管理局、林草局，各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
3.提高气象灾害预警信息发布与传播时效。优化完善突发事件预警信息发布系统,制定预警信息发布和传播标准,提高预警信息发布及时性和精准度。健全完善《固阳县重大灾害性天气和气象次生、衍生灾害预报预警信息传播实施方案》，严格落实各预报预警信息传播单位工作职责，通过各种传播渠道，及时在社会面传播预报预警信息，优化三大运营商重大气象灾害预警信息全网发布流程,进一步提高信息发布实效，确保预警信息传播到村到社区到户到人。(牵头单位：县气象局、应急管理局；责任单位：县文体旅游广电局，中国电信固阳分公司、中国移动固阳分公司、中国联通固阳分公司，各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
(二)加强生态文明气象保障服务体系建设,发挥气象服务绿色发展的保障作用
4.加强生态系统保护修复气象服务。围绕山水林田湖草沙系统生态保护修复, 实施生态气象和遥感应用能力提升行动。加强森林草原火险、火情、火灾的遥感监测、预报、预警和评估服务，优化森林草原防灭火气象综合服务体系。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、自然资源局、包头市生态环境局固阳分局、应急管理局、林草局，各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
5.助力打赢蓝天保卫战。完善环境气象预报服务体系,提升重污染天气预报预警能力。推进气象部门与生态环境部门监测站网共建共管、数据共享、会商研判和应急联动,联合开展大气污染防治基础研究，强化突发环境事件应急气象保障服务。(牵头单位：县气象局；责任单位：包头市生态环境局固阳分局、应急管理局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
6.强化应对气候变化科技支撑。开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。在重点区域加强气候变化风险防范和服务保障能力建设。加强风电功率和太阳能发电量预报技术应用,提升风能太阳能资源开发利用服务能力。开展重大规划、重点工程项目等气候可行性论证。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、自然资源局、包头市生态环境局固阳分局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
(三)加强现代农牧业气象服务体系建设,助推乡村振兴战略实施和农畜产品生产基地建设
7.加强乡村振兴气象保障服务。将农村牧区气象防灾减灾纳入数字乡村建设。建立精细到各镇的预报预警以及中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警产品体系,强化平安乡村建设气象服务。打造气候康养、避暑胜地等特色气候品牌, 完善现代农牧业综合气象观测体系，建设智能化农业气象服务系统，强化脱贫地区特色种养殖业气象服务保障,助力脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。(牵头单位：县气象局；责任单位：县农牧局、应急管理局、文体旅游广电局、乡村振兴局，各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责）
8.服务农畜食品产业基地建设。发展精细化、定制化、直通式农牧业气象服务,健全农畜食品产业专业气象服务体系。强化马铃薯、大豆、玉米、小麦、黄芪、杂粮杂豆、牛羊等特色农牧业气象服务，推进“名优特”绿色农畜产品气候品质认证。开展气象条件对设施农业影响技术研究。(牵头单位：县气象局；责任单位：县工信和科技局、农牧局、乡村振兴局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
(四)加强人工影响天气工作体系建设,发挥趋利避害服务保障效益
9.坚持科学作业、精准作业。应用现代人工影响天气业务指挥系统和大数据应用平台，完成人工影响天气业务指挥平台现代化建设，调整优化地面增雨防雹作业点布局，实现冰雹灾害易发区农作物防雹全覆盖，助力国家粮食安全建设。加强生态修复保障和水库蓄水、森林草原防灭火增雨作业力度，持续开展人工影响天气作业效果精细化评估，助力生态文明建设。健全森林草原防灭火、干旱、冰雹等重大灾害及重大应急保障人工影响天气服务机制,提升快速应急保障能力。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、自然资源局、包头市生态环境局固阳分局、农牧局、应急管理局、林草局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责）
10.强化安全作业和安全监管。完善政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气组织管理体制。加快作业点标准化改造、作业装备智能化改造和安全信息化能力建设,重点加强人工影响天气标准化升级改造，完成“37”高炮自动化改造，有效提升安全作业能力。依法加强站点、装备、人员、弹药等重点领域安全监管，定期开展人工影响天气联合检查和应急演练。 (牵头单位：县气象局；责任单位：县公安局、应急管理局、人武部、武警中队，各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责）
(五)加强公共气象服务体系建设,提高服务经济社会发展和民生水平
11.深入推进工业气象服务。建立相关行业气象服务指标和基于影响的行业气象预报模型，构建工业气象服务一体化智能平台。强化大风、覆冰、低温冰冻等高影响天气条件下对煤电油气产、调、运全过程服务。强化面向物流运输、贸易加工等各个环节的融入式气象服务，加强基础设施气候可行性论证工作。合理布设智能化专业监测站网,强化交通行业信息、社会化观测数据的共享，开展交通安全高影响天气的监测和预警关键技术研发，提升交通、旅游等气象服务能力。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、交通运输局、商务局、文体旅游广电局、工信和科技局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
12.提高城市安全运行气象服务。做好城市供电、供水、供热、供气、交通、通讯等专业化、精细化、定制式专项气象服务。完善城市内涝监测体系，根据城市排水管网实际情况设定城市内涝气象预警阈值，建立多部门内涝信息共享机制，开展城市内涝气象风险预警服务。(牵头单位：县气象局；责任单位：县住房和城乡建设局、应急管理局, 各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
13.做好民生气象服务。发展基于位置和场景、精准推送的普惠化、分众式气象服务,不断满足人民群众生活、康养、休闲、旅游等多元化、个性化和精细化需求。健全气象科普场馆体系，建设固阳县气象科普馆，加强气象科普示范校园建设和气象灾害防御科普知识宣传教育,提高公众气象安全意识和防灾避灾自救互救能力。(牵头单位：县气象局；责任单位：县教育局、工信和科技局、文体旅游广电局、卫生健康委员会、应急管理局、各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责）
(六)加强气象科技创新体系建设,夯实气象事业发展基础
14.强化气象关键技术攻关。推进生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关键技术应用,推动人工智能在气象数据分析同化、模式产品后处理、灾害性天气自动识别追踪和“气象+”服务中的应用。(县气象局、工信和科技局按照职责分工负责)
15.提升气象科技创新能力。深化生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域应用研究。推进观测、科研、服务、人才培养等产学研一体化协同发展，加强气象部门与科研院所协同攻关,推进成果转化应用,构建科研业务深度融合、观测预报服务协调发展的研究型业务新格局。(牵头单位：县气象局；责任单位：包头市生态环境局固阳分局、工信和科技局按照职责分工负责）
(七)加强现代气象业务服务体系建设,提高气象监测预报预警服务水平
16.发展精密观测。加强自动气象站建设，完善气象灾害立体监测网。提升气象、高分、北斗等多源卫星气象综合应用能力, 强化基层气象台站基础设施建设，加强气象设施和气象探测环境保护工作。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、自然资源局,各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
17.发展精准预报。以智能数字为特征,以数值预报为核心, 以检验评估为导向,大力发展数字智能、无缝隙全覆盖的精准预报业务。强化多尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警,发展基于影响的预报和基于风险的预警业务。临近天气监测预报达到公里级，强对流天气预警提前量超过50分钟。（县气象局负责）
18.发展精细服务。发展基于气象大数据云平台和多源数据的智慧决策气象业务。研发个性化、场景化分众气象服务产品, 强化公众气象服务产品智能制作和按需推送服务。建设基于影响的行业气象服务系统,发展以用户决策、调度、指挥为一体的气象服务。(县气象局负责)
19.提升气象信息化水平。利用数字经济基础设施资源,全面提升气象通信网络传输速率。推进电子政务外网在气象部门的全面接入，加大移动通信、互联网和卫星通信网的综合利用支撑能力。加强部门合作,强化气象探测资料汇交和管理。完善气象大数据云平台,健全“云+端”业务技术体系。(牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革委员会、工信和科技局、公安局、包头市生态环境局固阳分局、水务局，中国电信固阳分公司、 中国移动固阳分公司、中国联通固阳分公司，各镇人民政府、金山产业园管理办公室按照职责分工负责)
三、组织实施
(一)加强组织领导。各镇人民政府、金山产业园管理办公室要将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设,统筹推进公共气象服务发展，认真研究解决本地区气象高质量发展中的重大问题,加强组织协调，推进任务实施,确保各项工作落到实处。加强县气象局与镇政府、金山产业园管理办公室合作,形成加快气象高质量发展的合力。
(二)加强政策支持。建立健全地方财政投入机制，落实气象从业人员公用、医疗、养老等属地化管理政策，将气象事业运行和建设项目所需经费纳入本级政府财政预算。
（三）加强法治建设。推动完善气象法律法规体系。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。加快建设地方气象标准体系，强化气象标准执行。
(四)加强人才保障。加大气象人才选培引进政策保障力度。深化气象与行业部门、科研院所合作,培养满足多领域服务需求的复合型气象人才。
(五)加强工作评价。各镇人民政府、金山产业园管理办公室要定期对推进气象高质量发展相关工作任务落实情况进行跟踪问效，强化工作评价，适时开展评估，确保各项任务科学有效实施。
蒙公网安备 15022202000103号