2023年度法治政府建设情况的报告

按照市委工作要求，现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对全面依法治县工作的领导。一是加强习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习宣传贯彻工作。将习近平法治思想纳入县委、县政府理论中心组学习重点内容，共组织16批320人次县级领导干部专题学习，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉对标对表党中央关于全面依法治国决策部署，坚持目标导向、问题导向和结果导向，全力抓好重点领域和关键环节任务落地，以点带面推进法治建设均衡发展。二是加强制度落实。深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和自治区、包头市实施细则，将履行推进法治建设第一责任人职责列入党政领导班子和主要领导年终述职内容，强化定期检查、专项督察，推动各部门党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责。

（二）持续优化法治化营商环境，推进系统化“放管服”改革。一是继续深化“放管服”改革，梳理发布全县权责清单共5948项，进大厅事项1350项，实现“应进必进”，进“综窗”事项达到90%以上。全面推进县镇两级政务服务标准化建设，截止目前，场所标牌、窗口设置、场所服务设施配备进一步完善。全面推行线上“一张网”、线下“一扇门”，政务服务标准化、规范化、便利化水平进一步提升。“一网办”更高效，自治区一体化政务服务平台录入发布县级政务服务事项1465项，网办占比100%，全程网办（IV）四级深度达到97.61%，100%实现最多跑一次。导入电子证照100776张，签章100766张，签章率达99.99%，“网上办”逐步向好办易办转变，企业和群众的便利度、满意度不断提升。特色服务更加丰富，推出“大总装”审批模式、“一件事一次办”“帮您办”“双休日不打烊”、上门服务、“绿色通道”等多样灵活、便捷高效的服务，加快实现政务服务“少好快”。二是深化商事制度改革。推进 “多证合一、一照一码”改革，截止目前，多证合一办理总数8512户；建立固阳县市场监管领域“双随机、一公开”联席会议制度，全县共23个涉企检查成员单位开展“双随机、一公开”监管工作，开展双随机检查185批次，抽查市场主体1038户，通过国家企业信用信息公示系统实现抽查计划、抽查事项、抽查结果向社会公开公示。三是行政许可证明事项编制工作。为了进一步简化申请材料，优化办事流程，我县明确责任主体，健全问责机制，积极全面梳理县本级证明事项清单。结合《固阳县县级行政权力事项通用清单》形成了《固阳县县本级行政许可证明事项清单》，共梳理保留证明事项192项，取消证明事项14项，县本级行政许可证明事项目录在县政府门户网站进行公布。四是加快推进政务诚信建设。加强诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，督促政府机关树立诚信守诺、违约赔偿的理念，在招商引资、人才引进、政府采购、政府和社会资本合作中，加强合法性审查，严格兑现依法依规作出的政策承诺，切实履行合同义务。

（三）加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格执行行政执法“三项制度”。将行政执法“三项制度”纳入《固阳县贯彻〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》，明确行政执法部门应当全面推行“三项制度”，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督。二是按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》（政府令第126号）精神，县司法局在认真开展行政执法人员信息数据采集的基础上，对我县所有执法人员进行信息录入和清理，通过全面细致清理，彻底摸清了行政执法证件底数，目前,共有行政执法人员373人，行政执法监督人员17人，通过行政执法证件换证清理工作，县司法局建立了新的、完整的、准确的行政执法证件数据库。三是开展了案卷评查工作。对各执法部门单位的案卷开展评查工作。截止目前，共有行政处罚案卷23573宗，通过抽查，案卷质量较上一年度有明显提高。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是扎实推进多元矛盾化解机制。全力推动“枫桥经验”在我县落地，完善多元矛盾纠纷解决机制，妥善化解社会矛盾，完成300件涉物业纠纷案件的诉前调解，全县排查各类矛盾纠纷案件1933起，调解成功率99.7%。二是在行政复议、应诉工作方面。2023年，共办理行政复议案件29件，目前办理完结22件，办理县政府为被告的诉讼案件共30件，目前办结8件，其余诉讼案件全部按照法定程序开展，按照包头市人民政府办公室印发的《关于包头市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见》（包府办发〔2021〕29号）要求，行政诉讼案件行政负责人出庭率100%。三是积极开展行政复议质量提升年活动，行政复议“质量提升年”活动开展以来，我县不断巩固行政复议体制改革成果，畅通行政复议渠道、提高行政复议办案质量，强化人员配置，行政复议人员由1人增加到现在的5人，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，截至目前，行政复议案件进入诉讼程序无败诉案件。

（五）健全完善依法行政制度体系，扎实推进政府治理规范化程序化法治化。一是不断健全县政府重大行政决策机制，提升政府行政效能，持续推进政府全面依法履职，严格落实重大行政决策程序制度，重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。按照《包头市人民政府办公室关于报送2023年度重大行政决策建议事项的通知》要求，县司法局汇总形成固阳县重大行政决策目录，经县政府常务会议研究确定保留5项重大行政决策建议事项，并在县政府门户网站公示公开。二是建立政府法律顾问制度。聘用3名专业律师作为县政府法律顾问，为县政府相关涉法事务提供法律把关和服务，对县政府的相关涉法事务进行提前介入，保障政府决策的合法性。截至目前，完成政府办制发的行政文件的合法性审核和公平竞争审查186件，政府所签合同的合法性审核69件。三是律师进乡村活动，全县79个行政村、社区与律师密切对接，明确了律师服务内容和工作要求。

（六）健全完善普法责任体系，着力推进全民法治素质提升。一是开展“八五”普法规划中期评估验收工作，印发《关于组织开展全县“八五”普法中期检查评估工作的通知》，指导全县63家单位按照评估细则，客观全面总结“八五”普法以来的做法、成效和经验，精准查找问题、分析原因，提出下一步改进措施。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导各部门单位制定普法责任清单，明确普法任务和工作措施，制定普法任务计划，并按清单内容开展相关工作。组织开展3批10000人次公职人员学法考试，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力。三是将法治宣传教育融入全县中心工作，认真贯彻落实“八五”普法规划和《2023年全县普法依法治理工作要点》，把习近平法治思想和学习宣传宪法同“法律六进”工作结合起来，组织开展4·15全民国家安全教育日集中宣传和“美好生活·民法典相伴”、国家安全、扫黑除恶、铸牢中华民族共同体意识、优化营商环境、乡村振兴、食品安全、禁毒、社区矫正、人民调解、法律援助等主题法治宣传活动500余场次。全面落实《青少年法治教育大纲》，各中小学以“民法典宣传月”和“青少年学法宣传周”为契机，采取主题班会、法治副校长聘任、普法讲座等形式，大力宣传学习《民法典》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等关乎学生健康成长的法律法规。四是大力开展村（居）民法治宣传教育，金山镇支农社区、西斗铺镇新民村获评自治区级民主法治示范村（社区），全县79个村（社区）共推选“法律明白人”316人，为乡村振兴奠定法治基础。着力推进法治文化和阵地建设,对法治广场和法治街道的相关内容适时进行更新，印制民法典宣传手册15000份，习近平法治思想、行政诉讼、行政复议、法律援助、人民调解等相关宣传资料2万余份。五是充分发挥新媒体技术在普法依法治理中的优势，着重打造“法润固阳”微信平台和“固阳司法听我说”抖音号，采取“以案释法”方式，推送以安全生产，电信、养老诈骗、交通安全等为主要内容的小视频41期，普法直播115场次，“指尖普法”格局日趋成熟。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政机关运用法治思维和法治方式推动经济社会高质量发展的意识和能力有待加强，律师等行业性专业性人才介入不足，导致诸如重大行政决策事项规划，推动力度不够，规范性文件把握不够精准，行政执法规范化落实不到位等。

（二）百姓学法用法理念不够深入，遇事找法的习惯还未形成，多数职能部门法治宣传方式依然多停留在发放宣传资料、设置宣传专栏等传统手段上，运用新媒体平台营造浓厚宣传氛围不足，围绕重点人群有针对性地开展法治宣传不够，在教育引导群众依法解决矛盾纠纷、表达合理诉求方面还需加强。

（三）法治队伍建设有待加强，多数职能部门法治建设队伍力量薄弱，从而发挥指导监督涉法事务相关工作力度不够，特别是对基层行政执法工作指导较少，行政权力事项下放过程中有一放了之的现象，另外各部门能够有效应对涉及行政复议诉讼专业人才更少。

三、2023年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）全面落实推进法治政府建设主体职责，将法治政府工作摆在全局工作突出位置。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，主持召开专题会议研究上级党委、政府关于法治政府建设的决策部署贯彻落实举措，认真听取法治政府建设情况报告。落实党政主要负责人年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责列入党政领导班子和主要领导年终述职内容。

（二）不断加强党对法治政府工作的领导。县委、县政府主要领导充分履行法治政府重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设有关重大事项、重大问题。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高政治站位。强化领导干部带头尊法学法守法用法，推动全县各单位、各部门主要领导带头年终述法，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委、市委法治建设工作要求上来，树立领导干部的法治思维。

（二）进一步压实普法责任。强化各职能部门普法职能，将法治宣传教育融入全县中心工作，认真贯彻落实“八五”普法规划，把习近平法治思想和学习宣传宪法同“法律六进”工作结合起来，开展好公民法治素养提升工作。

（三）进一步开展法治督查工作。紧紧围绕“一规划两纲要”开展法治政府建设督查工作，全面了解我县法治的工作开展情况、总结经验做法、发现存在问题、抓好整改落实，重点加强法治人才配比和培养工作，保障行政执法、重大行政决策、行政规范性文件审核以及涉诉讼复议工作的合法有效开展。