关于印发《包头市固阳县马铃薯优势特色产业集群项目实施方案》的通知

固阳县人民政府

关于印发《包头市固阳县马铃薯优势特色

产业集群项目实施方案》的通知

县财政局、农牧局:

现将《包头市固阳县马铃薯优势特色产业集群项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

        固阳县人民政府

                                         2023年10月17日

包头市固阳县马铃薯优势特色产业集群

项目实施方案

根据自治区农牧厅、财政厅《2023年优势特色产业集群建设工作推进方案》（内农牧产发〔2023〕424号）、包头市农牧局、财政局《关于印发包头市2023年内蒙古阴山马铃薯优势特色产业集群建设工作方案的通知》（包农发〔2023〕156号）文件，2023年我县获批新建内蒙古阴山马铃薯特色产业集群，项目资金1000万元，为确保创建工作规范有序开展，确保中央财政奖补资金发挥更大效益，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于发展乡村产业特别是“紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺”的重要指示精神，牢固树立新发展理念，落实马铃薯产业高质量发展要求，优化精深加工体系布局。

二、基本原则

（一）坚持主体投入和政府引导相结合。充分调动经营主体的积极性，以经营主体投入为主，发挥政府扶持引导作用，加强统筹协调，做好政策支持，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

（二）坚持全产业链打造和突出重点相结合。按照全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，资金支持向重点区域、重点环节倾斜，推动马铃薯产业做大做强做优。

（三）坚持分级负责抓落实相结合。县级统筹组织，专班推进，固阳县农牧局严格按程序实施项目，财政局加快预算执行，形成推动马铃薯产业集群发展的合力。

三、建设目标

到2023年，内蒙古阴山马铃薯优势特色产业集群项目固阳县全产业链产值达到15亿元以上，加工转化率达到35%；产业集群综合生产能力稳步提升，产业区域结构更加合理，产业链条进一步延伸，创新驱动力进一步增强，一二三产业深度融合，成为实施乡村振兴的新支撑、农牧业转型发展的新亮点和产业融合发展的新载体。

四、资金支持方向和使用

2023年度内蒙古阴山马铃薯特色产业集群奖补资金主要用于支持维修马铃薯精深加工车间、建设马铃薯精深加工设备生产。

五、项目实施管理要求

（一）项目进度时间安排

固阳县马铃薯产业集群项目进度时间表

（二）项目建设和资金拨付期限。内蒙古阴山马铃薯特色产业集群2023年的建设内容全部于2024年12月前完成项目建设，并足额拨付项目资金。

（三）项目资金管理制度。优势特色产业集群建设奖补资金的使用按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2023年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2023〕5号）和《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于公布2023年农业产业融合发展项目创建名单的通知》（农计财〔2023〕10号）等相关政策执行。

及时拨付资金。优势特色产业集群建设奖补资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行，可按中央资金项目实施进度分批兑付项目资金。财政局应当加快预算执行，提高资金使用效益。

中央财政奖补资金年度使用方案

2023年固阳县共建设项目6个，项目总投资4058万元，申请中央资金1000万元，自筹3058万元。

2023年固阳县产业集群建设资金使用方案列表

（四）项目验收办法。要加强对项目实施的监督和指导，推行台账管理和绩效自评。县农牧局负责组织实施项目竣工验收工作，要严格按照项目实施方案，对照建设内容进行检查验收。验收结束后，需提供详实的验收报告，并对验收工作和验收结论全面负责。验收报告主要内容包括：组织开展验收工作情况，项目总体评价，验收主要内容的核验情况，存在的主要问题及整改建议，验收结论等。

（五）投入管理机制。要发挥奖补资金的引导作用，引导和撬动金融和社会资本投入建设，对企业的支持应采取以奖代补、先建后补、贷款贴息、政府购买服务等方式。

（六）要素保障。对产业集群要优先配套财政、税费、人才等支持政策及基础设施，优先配置土地、资金、水电气等要素资源，优先解决问题和困难，充分给予服务保障。要简化项目审批报账程序，通过实地核查、查验项目投入有效票据和完整建设记录等方式综合判定、核实项目投入及资金配比情况。项目单位要提供财政奖补资金对应的发票。

六、保障措施

（一）成立固阳县阴山马铃薯产业集群项目协调指导组

组  长：刘迎旭  固阳县政府 副县长

副组长：赵  轶  固阳县农牧局 局长

        张  军  固阳县财政局 局长

成  员：张美霞  固阳县农牧局 二级主任科员

        牛  犇  固阳县农牧业产业园区管理

服务中心 主任

李兴华  固阳县农牧业产业园区管理

服务中心 副主任

固阳县财政局农牧股，固阳县农牧局产业股、办公室，农牧业产业园区管理服务中心有关人员。

办公室设在县农牧局乡村产业发展股，由张美霞任办公室主任。建立调研督导、调度会商、情况通报、目标考核、绩效评估等工作机制，压实工作责任，推动目标任务、规划布局和工作措施的落实，全力保障阴山马铃薯优势特色产业集群有效实施，全面推进产业集群项目建设。

（二）加强调度考核。固阳县协调指导组根据工作实际，不定期对各地项目实施情况进行调研督导，确保项目达到预期效果。按照国家和自治区要求每月通过农牧厅计划财务管理系统和农业农村部农业转移支付项目管理系统报送项目进展和资金使用情况。每半年开展1次绩效自评，并形成评估报告（包括项目基本情况、项目实施情况、项目实施效果、主要经验及做法、存在的问题和建议等）

（三）突出典型宣传。加强政策实施学习，准确把握政策要求，确保政策落实不出偏差。要采取多形式多渠道宣传展现项目建设成效，营造干事创业的良好氛围。要注重总结政策实施中的典型经验，挖掘产业集群建设中的典型案例。

政策解读：关于《包头市固阳县马铃薯优势特色产业集群项目推进方案》的政策解读