固阳县人民政府办公室
关于印发《固阳县城市精细化管理实施方案》
的通知
各镇、金山产业园管理办公室、县直属各有关部门、驻县各有关单位：
为全面改善城市管理水平，全力营造我县整洁优美、文明和谐、宜居宜业的城市环境，打造我县依法有序、文明开放的良好形象，经县政府2023年第16次常务会和中共固阳县第十三届委员会第84次会议研究同意，现将《固阳县城市精细化管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：固阳县城市精细化管理实施方案
固阳县人民政府办公室
2024年4月9日
固阳县城市精细化管理实施方案
为全面提高城市管理水平，全力营造整洁优美、文明和谐、宜居宜业的城市环境，根据自治区、包头市深入推进城市精细化管理有关要求，结合我县实际制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，围绕“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”的城市精细化管理目标，践行“城市管理要像绣花一样精细”工作要求，健全管理制度，规范管理标准，优化管理流程，不断提升城市管理精细化水平，促进城市高效绿色发展。
二、主要目标
以固阳县建成区为重点，以县内主次干道为主线，以规划、建设、管理协同推进为抓手，以提升管理水平和服务效能为目标，坚持问题导向，补短板、强弱项，从市容环境卫生管理、市政基础设施建设、垃圾分类综合治理、交通出行管理等方面，全面提升城市精细化长效管理水平，使城市精细化管理不断优化，城市管理领域突出问题得到有效解决，居民满意度明显提升。
三、组织领导
为在全县范围内有序推进城市市容和环境卫生综合整治，特成立工作领导小组，领导小组组成如下。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由薛志同志兼任，副主任由杨波同志兼任，负责日常工作。
组 长：侯永峰 县委副书记、政府县长、政府党组书记
副组长：郭建光 县委常委、政府副县长（分管政府日常工作）、政府党组副书记
贾永彪 县委常委、政府副县长
龚小勇 县政府副县长
覃 威 县政府副县长、公安局党委书记、局长、
督察长
申玉秋 县政府副县长
刘迎旭 县政府副县长
崔 虎 县政府副县长
赵建军 内蒙古包头钢铁冶金开发区党工委委员、管委会副主任，固阳县政府党组成员，金山产业园管理办公室主任
成 员：李领斌 县政府办公室主任、一级主任科员
吕 杨 县政府办公室副主任
武 蓉 县融媒体中心副主任（主持工作）
李小明 金山镇党委副书记、镇长
赵 犇 下湿壕镇党委副书记、镇长
杨德顺 银号镇党委副书记、镇长提名人选
高海英 怀朔镇党委副书记（主持政府工作）
吕晓峰 兴顺西镇党委副书记、镇长提名人选
曹 冬 西斗铺镇党委副书记、镇长
李 瑞 县教育局党组书记、局长、四级调研员
王建军 县工科局党组书记、局长
张 文 县民族事务委员会党组书记、主任
邬建军 县公安局党委委员、副局长
张 军 县财政局党组书记、局长、四级调研员
李 腾 县自然资源局党组书记、局长、三级调研员
薛 志 县住建局党组书记、局长、县环卫中心党组书记、主任
姚俊峰 县交通局党组书记、局长
郭蒙涛 县水务局党组书记、局长、四级调研员
赵 轶 县农牧局党组书记、局长
李淑英 县文旅局党组书记、局长
赵 立 县应急管理局党委书记、局长、四级调研员
杜守仁 县市场监督管理局党组书记、局长、三级调研员
裴建军 县林草局党组书记、局长、一级主任科员
李 宁 县乡村振兴局党组书记、局长、四级调研员
张晓春 市生态环境局固阳分局局长
郝向东 县商务局党组书记、局长
杨 钧 县消防大队队长
杨 波 县住房和城乡建设局党组成员、县城管大队队长
王 杰 县公安局交管大队队长
杨栓柱 县固为公司总经理
四、工作任务
（一）开展环境卫生综合整治
1.加强全域环境卫生整治。一是加强城区主次干道、背街小巷清扫保洁力度，城区道路机械化清扫率不得低于70%，主次干道及有条件的背街小巷每日机扫不少于1次。二是优化城区环卫网格化管理机制，明确责任，强化监督检查，提高巡查频次。三是全面排查道路两侧、城中村、城乡结合部、裸露空地、农村牧区环境卫生问题，对长期积存堆放的生活垃圾、建筑垃圾及时清理。四是合理配置垃圾桶，特别是餐厨垃圾桶，合理安排清运次数和时间，做好垃圾分类清运工作。五是各镇充分发挥属地监管责任，实行网格化管理，明确责任人，完善长效巡查管控机制，确保无监管盲区、死角，严厉打击私设垃圾场、私自收费等行为。（牵头单位：县环卫中心；责任单位：县市场监督管理局、各镇、县乡村振兴局、县城管大队）
2.持续推动垃圾分类工作。一是按照《固阳县2023年生活垃圾分类工作实施方案》文件要求，全县居民小区、公共机构等完善生活垃圾分类前端设施，完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系和制度建设，常态化、长效化开展生活垃圾分类工作。将金山镇打造成为垃圾分类示范片区。二是加强宣传引导，在车站、楼宇电梯、公园、景区等人流量较大区域加大垃圾分类常态化宣传力度。发挥好县级融媒体中心宣传辐射作用，注重典型引路、正面引导，积极宣传报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好的舆论氛围，让生活垃圾分类理念深入人心，引导社会企业主动承担责任，以实际行动加入垃圾分类工作的行列。（牵头单位：县环卫中心；责任单位：县委各部门、各镇、县直各部门单位、驻县各单位）
3.推进构建生活垃圾处理新格局。将固阳县生活垃圾（包括餐厨垃圾）转运至包头市区进行无害化处理，补齐餐厨垃圾处置短板，形成“统一清运、集中处理”的生活垃圾无害化处理格局，确保城区生活垃圾处理实现零处理、零污染。（责任单位：县环卫生中心）
4.加强环卫设施管理。一是各镇和县环卫中心要对管辖道路两侧环卫设施进行全面排查，严禁沿街摆放破损果皮箱、垃圾桶，果皮箱、垃圾桶要有分类标识、无污渍。城区主次干道、背街小巷果皮箱（垃圾桶）每日清运不少于3次，商圈、人流密集区域等每日收运不少于4次，严禁垃圾外溢现象。城区内生活垃圾转运站要做到日产日清、按时消杀，及时清洗转运站内部及周边，确保周围无垃圾污水、污迹，无明显异味。二是对背街小巷烧烤摊点、沿街餐饮门店较多路段，开展人工常态化冲洗作业。三是公共厕所设施要完好，要设有无障碍设施和标识。按照属地管理原则，各镇要及时对路口破损的指示标牌进行更换。（牵头单位：县环卫中心；责任单位：各镇）
5.加强居民小区、农贸（便民）市场、商超、公园广场、废品站等场所的环境卫生整治。一是进一步强化居民小区（对全县有物业服务的小区由住建局牵头督促物业服务企业，其他自管小区由金山镇负责）、农贸（便民）市场、商超、客运站、公园广场、废品站等公共场所的环境卫生整治力度，严禁垃圾乱倾倒、乱堆放，确保垃圾日产日清；二是加强农贸（便民）市场、商超内食品安全管理，严格按照“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求加大抽查力度，严防出现食品安全事故。三是加大对废品收购的管理力度，废品回收站应采取环境保护措施，防止废气、废水和固体废物对环境造成污染。废品放置整齐有序，对于院外乱堆乱放要及时清运。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县住建局、市生态环境局固阳分局、县商务局、县交通局、县城管大队、金山镇）
（二）提升城市管理能力与服务水平
1.认真落实“门前三包”责任制。建立包街巷包片日常督查制，对沿街各商户、住户、单位“门前三包”工作实施常态化监管，提升商户“门前三包”责任意识，县委宣传部要通过“多彩固阳”微信公众号进行广泛宣传，引导自媒体制作相关宣传内容，悬挂“门前三包”示范店牌匾，引领带动社会各界和广大市民参与城市管理的积极性,构建城市市容市貌管理工作长效机制,加大巡查频次，及时消除各种“城市病”，全面提高沿街环境卫生质量。（牵头单位：县城管大队；责任单位：县委宣传部、金山镇、县环卫中心 ）
2.加强门头牌匾监督管理。推进对各类门头牌匾备案制管理，适当放宽牌匾设置要求。要集中开展门头牌匾整治行动，对城区内不规范的门头牌匾进行集中整治，对存在安全隐患、封堵逃生通道、影响城市形象的店招广告进行集中拆除。（牵头单位：县城管大队）
3.加大“牛皮癣”清理力度。集中力量对城区内的“三乱”小广告进行彻底清理，如发现随意张贴、喷涂小广告人员立即移交公安机关处理。对破损广告架拆除清理，对主街道、小巷道张贴过小广告的墙体进行统一粉刷并常态化管理。严禁乱张贴、乱悬挂，严禁私拉横幅。将城区主次干道、公厕等列为巡查重点，发现问题及时整改。（责任单位：县城管大队）
4.加大建筑垃圾监督清理力度。加强宣传引导，积极与装饰装潢业主和清运人员联系，引导居民和商户将产生的建筑垃圾倒入建筑垃圾场。加强巡查监管，对沿街商户（住户）产生的建筑垃圾及时告知和引导其做到日产日清，不能日产日清的要求务必苫盖或设置围挡，对偷倒乱倒建筑垃圾行为加大处罚力度。对城区工程类施工项目，实行提前备案制度，施工产生的渣土等清运至建筑垃圾消纳场，拉运车辆必须密闭运输，水泥罐车切勿将灌浆随意进行倾倒。对于无主建筑垃圾，要及时清理。（牵头单位：县城管大队;责任单位：县住建局）
5.加强店外经营管理。设置划线经营马路市场，按照“三定两统一”（定时间、定地点、定范围，统一遮阳棚、地毯、统一设置垃圾桶）标准进行规范化管理。开展“城市精细化管理示范街”创建活动，将民主街与阿拉塔大街交叉口以南打造为管理示范街，示范街内不得有店外摆放；其他沿街商铺店外摆放必须整齐有序统一摆放在规定划线区域经营。要求城区出入口处的农机销售商铺，大型农机不得停放在硬化砖面上，一律整齐有序停放到离开公路15米的沙土地面，光荣街货运车辆和重型机械一律整齐停放到离开公路20米以外的沙土地面。（牵头单位：县城管大队；责任单位：县农牧局、县交通局、各镇）
6.加强楼房墙体装饰管理。要求各类酒店、饭店、洗浴等行业在变更楼体颜色前进行审批备案，粉刷色调必须和全县整体规划色调一致，对未经备案批准私自粉刷行为依法处罚。（责任单位：县城管大队）
7.加大清理城区养殖力度。加大对城区内饲养猪、牛、羊等区域的清理，杜绝城区内放牧。社区和城管大队要对城区内各类养殖进行摸排登记，并告知不得出院放养。对于屡教不改的养殖户，金山镇综合执法局要依法作出处罚。（牵头单位：县城管大队；责任单位：县农牧局、金山镇）
8.杜绝新增违建，严查私搭乱建。加大巡查力度，严查私搭乱建。县城管、金山镇、自然资源等部门根据各自职能职责做好违法建设监管，必要时要开展联合执法。金山镇要抓好城市出入口和城乡结合部的违章建筑和私搭乱建行为，对于违建查处过程中的寻衅滋事和暴力抗法行为移交公安部门处理，外五镇根据实际情况自行制定管理办法。（牵头单位：县城管大队；责任单位：各镇、县自然资源局、县公安局）
（三）强化市容秩序规范整治
1.依法严厉打击占道经营行为。要坚持“疏堵结合、规范管理”“马路办公”原则，严格落实“网格化”管理，按照定岗值守和机动巡查相结合的方式，分片区、分街巷细化城管队伍人员责任区域，各司其能、各尽其职常态化做好市容秩序管控工作。针对占道经营、乱堆乱放行为极易引发交通安全隐患的现象，要对随意占道、乱堆乱放、擅自扩大经营面积、搭建临时或永久性摊棚、摆摊设点的商贩等违章行为进行取缔，本着便民服务，不影响道路通行、不产生噪音和环境污染、确保安全等宗旨，探索设置临时便民市场和秋菜市场，引导流动摊贩规范入市经营。金山产业园要严格规范园区内部占道经营等影响园区整体形象的行为。（责任单位：县城管大队、金山产业园管理办公室）
2.加大交通秩序管控。认真落实安全生产责任制，建立和细化公共交通、交通设施、道路客运、危险货物运输等重点领域安全生产重大隐患清单制、整改责任制。加强城市交通基础设施建设。持续深入推进道路交通违法行为整治，倡导文明交通行为，营造遵守交通法规的良好环境。定期开展联合整治清理路边大型机械、工程车辆、僵尸车占道行动，提升城市形象。（牵头单位：县交管大队；责任单位：县城管大队、县交通局）
3.规范城市公交和出租车运营管理。严厉打击非法从事道路旅客运输和客运出租车汽车经营行为，规范公交车、出租车运营，统一车身广告标准要求，强化车辆安全和日常巡查，杜绝随意停车载客、不按规定线路行驶等行为。全面梳理公交站牌设置情况，结合公交运营线路合理设置公交站牌，对年久失修的公交站牌要进行修复。（牵头单位：县交通局；责任单位：县交管大队）
4.规范非机动车和共享单车管理。集中开展机动车、非机动车和共享单车乱停乱放综合整治，强化宣传引导，引导广大市民文明停车，切实规范停车秩序，形成良好规范停放氛围。加强对非机动车上路管理，预防和减少交通事故,合理规划停放区域，维护正常的道路交通秩序。开展共享单车“随手扶”活动，提高辖区居民看到违规停放车辆随手摆放意识。共享单车运营企业加强摆放频次、合理调度。各行业主管部门加强对学校、医院、商超门前的管控，安排专人负责规范非机动车停放，坚决杜绝乱停乱放现象。（牵头单位：县交管大队、县城管大队；责任单位：县教育局、县卫健委、县商务局、县融媒体中心、县环卫中心）
5.做好健身器材和公共设施维修更换工作。各相关单位不定期对各自范围内设置健身器材和公共设施区域进行全面检查，对于损坏无法使用的健身器材和设施要及时更换或维修。（牵头单位：县住建局；责任单位：县文旅局、各镇）
6.逐步推进决残垣断壁、裸露土地综合整治和解决城市征拆遗留问题。紧盯城市拆空区、道路两侧、城乡结合部、工地周边、临时闲置地、河道、小区周边等重点区域，对残垣断壁、裸露土地分类施策进行综合整治。针对县城内棚户区改造、推进市政建设过程中存在的钉子户、特殊户等，耐心细致做好宣传动员、思想引导和政策解释工作，依法依规争取尽快拆除。（牵头单位：县住建局；责任单位：金山镇、县城管大队）
7.加强建筑工程工地管理。加强对建筑工地监管，要求施工单位要注意防尘、防噪、防污染，施工围挡不得长期占用道路、公共场地，对开挖沟槽及时回填修复。全面加强施工围挡设置的长效管理，注重公益宣传版面设置，做到围挡牢固安全、版面精美、内容完整、干净整洁。（责任单位：县住建局）
8.努力提升城区园林绿化水平。结合城市总体规划，进一步加强城区园林绿化建设和改造提升，优化城市绿地布局，细化绿地养护管理。积极争取资金实施城区内新建道路两侧的绿化工程，加强对广场、公园、绿化带、景观带破损部位的补植恢复，全面清理干枯树，消除“无树路”。各镇、金山产业园自行规划。（牵头单位：县住建局；责任单位：各镇、金山产业园管理办公室）
9.提升住宅小区物业管理水平。加大对有资质、服务水平高的物业公司的招商引资力度，对无物业小区要加强规范管理，加强监督指导，尽快引进新物业公司进行管理。强化物业服务行业监管和住宅小区规范化建设，加大对物业公司考核力度，开展住宅小区星级评定工作，不断提升物业服务质量。（牵头单位：县住建局；责任单位：金山镇）
10.加大水污染防治力度。组织实施污水处理厂提标改造，完成工业园区污水管网改造建设工程，加强在线监测设备的运行维护，确保数据及时、准确，保证出水达标率；大力推广中水回用，提升再生水利用率。尽快实现污水处理厂“三率”稳定达标，城区污水处理率达到95%以上。加大河道巡查和管理力度，严厉打击河道偷倒垃圾和污水直排河道的行为。（牵头单位：县住建局;责任单位：金山产业园管理办公室、包头市生态环境局固阳分局、县水务局、各镇）
11.不断完善市政基础设施建设。开展城市基础设施清查、登记工作，加强城市无障碍设施的规划、建设和管理，加大水、电、气、暖、通讯、网络、消防等重要管线的管理维护力度，确保安全稳定运行。加快停车场建设，科学施划停车泊位，规范车辆停放秩序，调整完善公交线网，逐步增加公交班次。（牵头单位：县住建局；责任单位：县水务局、县消防大队、县交管大队、县交通局、固为公司、县工科局）
12.强化城市公共安全。强化治安、消防、交通、建设、生产等领域和人员密集场所、幼儿园和学校周边以及节假日重要时间节点的安全管理，围绕人、物、房、点、路、网等关键要素，加强日常监管，有效应对城市运行风险，提高维护城市公共安全能力水平。清理整顿流浪犬和私养犬。（牵头单位：县公安局，责任单位：县应急管理局、县教育局、县住建局、县消防大队、县城管大队）
五、工作要求
（一）提高思想认识。各镇、各有关部门要快速动员立即部署，主要领导负总责，分管领导亲自抓，保证责任到人、措施到位，每周至少调度一次工作开展情况，保证各项工作组织领导到位、落实措施到位。
（二）务求工作实效。各镇、各有关部门要依据实施方案要求，结合自身实际制定计划，明确工作举措，细化责任分工，实施挂图作战，牵头单位要统筹推进，责任部门主动协作，确保高效完成各项工作。
（三）加强督查考核。县政府将不定时对各镇、各有关部门推动工作落实状况进行督促检查和通报。对推动工作得力、成效显著的单位进行表扬，对推动工作不力，行动滞后的单位进行通报批评，对在关键环节、重点工作、重要阶段出现重大失误的将严肃追究相关单位和人员责任。
（四）强化宣传引导。各镇、各有关部门要深入开展宣传动员工作，引导广大市民理解支持、积极参与，形成全县上下同心合力、齐抓共管的良好氛围。同时，要充分发挥媒体宣传监督作用，推动问题整改，确保工作见到实效。
蒙公网安备 15022202000103号