包头市固阳县 城市环境卫生专项规划 (2016—2020)

发布日期:2023年11月15日   作者:县发改委    来源:固阳县政府    【字体: 】   阅读:

 

 

 

包头市固阳县

 

城市环境卫生专项规划

20162020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  总则 6

1.1规划目的和任务 6

1.2规划指导思想和原则 6

1.2.1指导思想 6

1.2.2基本原则 6

1.3规划依据 7

1.4规划范围 8

1.5规划基准年和期限 8

第二章  规划目标 8

2.1有关标准规范 8

2.2国家和省有关政策 9

2.3规划目标 9

2.4规划目标论证 10

2.4.1环境效益目标论证 10

2.4.2经济效益目标论证 11

2.4.3 社会效益目标论证 11

第三章  城市废弃物产量预测 13

3.1 城市废弃物的定义 13

3.2 环境卫生相关工作预测 14

3.3 生活垃圾的全面控制 14

3.4 工业垃圾的全面控制 15

3.5 白色污染治理 15

3.6 有毒有害垃圾的全面控制 16

3.6.1电子垃圾处理 16

3.6.2废旧电池的回收处理 17

3.7城市废弃物产量预测

3.7.1 垃圾产生区域范围和人口 17

3.7.2 城市生活垃圾产量预测 17

3.7.3 城市粪便、污泥产量预测 20

3.7.4 普通工业垃圾产量预测 20

3.7.5 建筑垃圾和余泥土方产量预测 21

3.7.6 医疗卫生垃圾产量预测 21

第四章  环卫设施规划 22

4.1 废弃物处置原则及方案 22

4.1.1 城市生活垃圾 22

4.1.2 街道保洁规划 23

4.1.3公共场所清扫保洁 25

4.1.4生活垃圾清运和处置设施规划 25

4.1.5医疗卫生垃圾的收运处理 26

4.2 环卫工程设施规划 30

4.2.1垃圾转运站 30

4.2.2粪便、污泥无害化处理厂 34

4.2.3综合垃圾处理场 35

4.2.4洒水(冲洗)车供水器规划 39

4.2.5进城车辆清洗站 40

4.2.6  垃圾分选中心 41

4.2.7  废品收购站 41

4.3建筑垃圾处置设施规划 42

4.4城市污泥处置设施规划 43

4.5公共厕所设置规划 44

4.6 生活垃圾收集点 47

4.7废物箱规划 48

第五章  环卫管理机构规划 50

5.1环卫管理机构规划 50

5.2各级机构工作内容 50

5.3环卫管理机构用地规划 51

5.4基层环卫机构工作场所规划 51

5.5市容环卫从业人员规划 52

第六章  环卫车辆规划 54

第七章  近期建设规划 55

7.1.1城市近期建设期限与规模 55

7.1.2城市近期建设重点 55

7.1.3城市近期建设内容 56

第八章  规划实施措施 60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  总则

1.1规划目的和任务

《包头市固阳县城市环境卫生专项规划(2016-2020)》编制目的,是配合《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020)》的进一步实施和固阳县创建内蒙古自治区卫生城市建设的需要,为今后环卫设施的建设和环卫工作的有序进行提供科学的指导,改变固阳县城市环卫设施现状与城市发展水平不相适应的状况,建立完善的城市环境卫生公共设施系统、工程设施系统及管理系统。

1.2规划指导思想和原则

1.2.1指导思想

环卫专项规划的编制工作将以可持续发展理论为指导思想,结合固阳县城市环境卫生现状,综合考虑人口、资源、经济发展、环境之间的辩证关系,使环卫设施有计划、有步骤地建设,并与城市发展相协调,适当超前进行规划。

1.2.2基本原则

1)贯彻“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁城市、化害为利、造福人民”的环卫工作方针,从固阳县实际情况出发,科学确立环卫设施建设项目规模,完善服务功能,适应城市现代化建设发展的需要。

2)强化环卫部门职能,对城市垃圾实行统一治理。

3)坚持社会效益、环境效益和经济效益相结合,以环境效益为主,以生活垃圾减量化、无害化处理和综合利用为中心,逐步实现垃圾收运密闭化、处理无害化、作业机械化,使城市固体废弃物的收集、运输、处置和综合利用各个环节有机地结合起来。

4)实现末端治理到全面控制的转变,减少垃圾产量。

5)强化有益于公众健康的便民公共设施的建设。

6)强化环卫工人作业条件的设施设备的建设。

7)优先考虑改善城市面貌和卫生状况的工程设施设备的建设。

8)与现状建设用地相结合,科学性和可操作性较强。

1.3规划依据

1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日实施)

2)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日实施)

3)《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年8月1日实施)

4)《城市环境卫生当前产业政策实施办法》(建设部建城[1991]637号文件

5)《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)、《城市公厕管理办法》(建设部1990年12月31日)、《城市道路清扫保洁管理办法》(建设部建城[1994]238号

6)《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020)》

7)《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)

8)其它相关标准、规范、政策规定及固阳县环境卫生管理中心提供的相关资料

1.4规划范围

    本次规划包括总体规划中固阳县城区(新旧城区)内的环卫设施、收运体系、设备以及城市环卫机构、处理设施等规划。

1.5规划基准年和期限

环卫规划期限,分为近期规划和远期规划。其中近期规划:2015~2018年;远期规划:2018~2020年。

第二章  规划目标

2.1有关标准规范

《城市市容和环境卫生管理条例》(中华人民共和国国务院令第101号)

《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)

《城市生活垃圾分类及其评价标准》CJJ/T102-2004

《城镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005

《生活垃圾填埋场无害化评价标准》CJJ/T107-2005

2.2国家和省有关政策

《国家卫生城市标准》

《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法(试行).

“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(国办发[2012]23号)

《关于发布行业产品标准〈城市道路清扫面积测算方法〉的公告》(住房和城乡建设部公告第111号)

《关于发布行业产品标准〈城镇污水处理厂污泥处置 单独焚烧用泥质〉的公告》(住房和城乡建设部公告第85号)

《生活垃圾转运站运行维护技术规程》DBJ042682008《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》DBJ042672008

《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》DBJ042662008

2.3规划目标

环卫设施规划的目标是建成科学合理的垃圾清运处理体系,配备先进的工程设施和技术装备,逐步实现环卫事业现代化。到2020年环境卫生公共设施应满足城市要求,达到国内先进水平,实现垃圾收集分类化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化、粪便排放管道化、环卫作业机械化、环卫管理科学化、环卫科技现代化。

固阳县环境卫生行业规划目标

发展目标项目

年限

本城市目标(%)

垃圾无害化处理率

2016

90

2020

100

粪便无害化处理率

2016

85

2020

100

垃圾、粪便运输作业机械化、半机械化

2016

100

2020

100

道路清扫机械化

2016

80

2020

90以上

生活垃圾容器收集率

2016

100

2020

100

水冲式公厕普及率

2016

80

2020

100

一、二类公厕占公厕总数

2016

60

2020

90以上

垃圾分类率

2016

50

2020

90以上

 

2.4规划目标论证

2.4.1环境效益目标论证

本次环卫规划的重点是垃圾转运系统的完善、垃圾的无害化处理和环卫公共设施的建设,主要采取了以下措施:垃圾的密闭化收集、运输,防止二次污染;生活垃圾、粪便、医疗卫生垃圾的无害化处理,杜绝了各种垃圾因飘洒、渗漏等对环境的伤害,同时也减小了因垃圾携带病菌而使居民身体健康受到伤害。建筑垃圾的无秩序,乱堆乱倒现象会被制止;水冲公厕的建设解决了困扰固阳县多年的烦恼,人们不必再因找不到厕所而当街小便。以上种种措施解决了固阳县因环卫工程设施和公共设施不健全而对环境造成严重污染的问题,提高了人民健康水平,美化清洁城市,改善了固阳县的投资环境,具有显著的环境效益。

2.4.2经济效益目标论证

环境卫生工作是以治理城市环境,提高人民生活水平为目的的社会公益事业,它所带来的经济效益主要表现在间接经济效益方面。直接经济效益体现在特种垃圾焚烧处理收费和建筑垃圾集中管理收费、资源再利用等方面。间接经济效益体现在提高城市居民健康水平,降低疾病发生率,促进招商引资,促进城市经济的发展。本规划的实施极大地改善了环境卫生质量,对固阳县的国民经济发展具有明显的促进作用。

2.4.3 社会效益目标论证

市容环境卫生是一个城市的窗口,直接影响着城市的文明程度和投资环境。一方面,人与环境相互联系,相互影响,一个好的市容市貌可以促使城市居民良好卫生习惯的形成,从而改善市民的精神面貌。另一方面,城市环境的改善有利于吸引投资,从而推动城市经济的发展。

本次规划通过对固阳县城市环境卫生设施、管理体制、城市生活固体废弃物污染治理等方面提出规范化的建设要求。从根本上改变了固阳县城市环境卫生条件,方便了市民生活,使垃圾污染得到了有效控制,保障了环境卫生事业与城市经济建设协调发展的需要,具有显著的社会效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章  城市废弃物产量预测

3.1 城市废弃物的定义

本规划定义的城市废弃物包括城市生活垃圾、普通工业垃圾、建筑垃圾和医疗卫生垃圾四大部分。

3.1.1 普通工业垃圾主要指纺织服装、皮革业边角余料、塑料像胶类工业废弃物和电子业废弃物等,其中大部分工业垃圾是可以与生活垃圾混合处理的。

3.1.2 城市生活垃圾按其产生源不同可分为:居民生活垃圾,清扫垃圾,商业垃圾,工业单位生活垃圾,事业单位办公垃圾、生活垃圾和交通运输垃圾。

1)居民生活垃圾是指居民生活活动中,在居住场所产生的垃圾。

2)清扫垃圾指城市道路、桥梁、隧道、广场、公园以及其它向社会开放的露天公共场所产生的垃圾,主要物理构成成分为灰土、废纸、树叶、玻璃瓶、包装盒、塑料袋等。

3)工业单位垃圾指城市中各类型工业企业在非生产和非动力供应过程中产生的垃圾,它不属于工业垃圾。

4)商业垃圾指城市中各类型商业企业及城市中其它行业经办的商业性或专业性服务网点(如邮政所、粮店、菜市场、饮食店、煤炭店)所产生的垃圾。

5)事业单位垃圾指城市各级政府、行政事业部门、社会团体、金融保险、科研设计、学校、外地驻市机构以及广播、电视等单位产生的垃圾。

6)交通运输垃圾是指城市公共交通、客货运输,与交通运输有关的场(站)点以及邮政、通讯等行业停放交通工具,中转运输和进行车辆维修管理所设的场所产生的垃圾。

3.1.3 城市医疗卫生垃圾指城市中各类医院、卫生防疫、人员休养、禽兽防治、医学研究及生物制品等单位产生的垃圾。

3.1.4 建筑垃圾是指城市中新建、扩建、改建及维修建、构筑物的施工现场产生的垃圾。

3.2 环境卫生相关工作预测

与环境卫生相关的城市设施主要为城市排水管网普及率、雨污分流的实施状况、污水厂的建设、燃气普及率和集中供热普及率。依据《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020)》,到规划期末固阳县城市将全面实现雨污分流制,2020年中心城区的雨水管道覆盖率达到95%以上,共建成3个污水处理厂;推广管道燃气,建成完善的供气系统,大力推广、实施集中供热。这些城市基础设施的建设将对固阳县生活垃圾的产量、垃圾成分的改变、粪便污泥的处理产生较大的影响。

3.3 生活垃圾的全面控制

固阳县生活垃圾收运处理体系应从末端处理转变到全面控制,将以净菜进城、废品回收和分类收集为基本手段,逐步实施生活垃圾总量控制,初步完成生活垃圾治理从末端处理到全面控制的转变过程。在固阳城区的外围建立净菜和副食品供应基地,规划应在固阳县城区蔬菜、副食品供应方向的城市出入口交通较为便利的地方建设。

3.4 工业垃圾的全面控制

目前固阳县工业垃圾产量较小,与生活垃圾混合收集处理,今后将由这种末端处理向全面控制转变,即以清洁生产、循环再生和污染控制为基本方式,实现对普通工业垃圾总量的控制。固阳县目前工业正处于发展的阶段,由于市场竞争激烈,受到生产成本的限制,全面推广清洁生产有一定困难,完全控制工业垃圾的产生需要相当长的过渡时期,因此,在规划近期内仍允许工业垃圾的产生量有一定的增长幅度,规划末期,各工业固体废物排放源尽量采用资源、原材料利用率高的技术和工艺,把固体废物消灭在生产过程中。另外,统筹规划工业废渣、城市固体废弃物堆放场,实行分类收集和回收利用。最终实现工业垃圾产生量逐年减少。

3.5 白色污染治理

这里对“白色污染”的治理提出原则性的建议。主要为:制定包装管理的法规、政策,减少资源的浪费和环境的污染;逐步禁止生产、销售发泡塑料餐具和超薄塑料袋,采用降解速度快、环境可消纳的替代品;加强宣传、政策引导,提高公民环境意识,减少一次性包装用品的消耗量和垃圾的产生量;改革垃圾收集、处置管理体制;加大对城市垃圾处理的投入,提高垃圾处理水平,避免城市垃圾污染,满足城市可持续发展的需要。

固阳县应加大禁白力度,采取倾斜政策,扶持一批生物降解环保新产品企业,对白色污染从末端处理转变为源头控制,同时提高废塑料的回收利用率。

3.6 有毒有害垃圾的全面控制

有毒有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。例电子垃圾、电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆、过期药品等。本专项规划只对电子垃圾废旧电池等提出全面控制的建议。

3.6.1电子垃圾处理

电子垃圾具有双重性,即资源再生性和潜在的环境污染性。一方面,电子垃圾中含有金、铜、铝、银等贵金属以及塑料,存在巨大的资源再利用性和开发性,拥有一定的回收利用价值;另一方面,电子垃圾中含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等大量的有害物质,如果回收利用不当或者任意丢弃,就会形成一条水、空气、土壤污染和动植物污染,从而危害生命安全的污染链。正确对待电子垃圾问题,是保护环境、再生资源利用、发展循环经济的组成部分,固阳县政府应加强正确引导和规范。

为此提出以下建议:固阳县政府统一部署,统一认识,从保障人民健康、发展循环经济的高度认识电子垃圾的危害性;尽快出台针对性较强的相关法规和地方规章,使电子垃圾处理有序进行;督促生产商建立回收机制和消费者弃置奖惩机制。

3.6.2废旧电池的回收处理

废旧电池进入环境后,会对人体带来一系列的致畸、致癌、致变等危害。而废旧电池中的重金属又是可利用的资源,因此,对废旧电池进行回收处理非常重要。

国际上通行的废旧电池处理方式大致有二种:固化深埋存放于废矿井和回收再利用(其中回收利用主要有三种方式:热处理、湿处理、真空热处理法 )。 

   我国对回收的废旧电池采用的处理方式为,经过人手分拣,挑出镍镉电池、镍氢电池和锂电池,然后分别装入结实的塑料包装桶,密封后放到防雨、防晒、防火、防盗的专门仓库中妥善保管。目前的处理对策是到卫生填埋场进行集中而无害的填埋,待技术成熟后,再取出回收。

 

3.7城市废弃物产量预测

3.7.1 垃圾产生区域范围和人口

主要为固阳县城市的生活垃圾(包括居民生活垃圾,商业垃圾,清扫垃圾,工业单位生活垃圾,事业单位办公垃圾、生活垃圾和交通运输垃圾)、城市粪便、普通工业垃圾、建筑垃圾和医疗卫生垃圾。

3.7.2 城市生活垃圾产量预测

1. 生活垃圾产量及物理构成现状

目前固阳县城市生活垃圾平均每人每天产生垃圾1.5kg。根据《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020)》相关内容和业主所提供的有关资料,固阳县生活垃圾的物化性质表如下:

固阳县生活垃圾物化性质表

日产量

水分

容量

有机物含量

无机物含量

可回收废品

127.5

29.7%

530/m3

30%

65.4%

4.6%

 

2. 生活垃圾产量预测及规模确定

根据城市规划发展人口(包括流动人口)及人均生活垃圾产生量指标来预测固阳县生活垃圾未来年产生量。

1)城市规划人口

按照固阳县城市总体规划,固阳县2010年城市人口为6万人,2016年城市人口为8.5万人,2020年为12万人。在进行预测的时候,考虑到垃圾填埋场、垃圾转运站等设施是为全城区服务,因此将2020年城区总人口作为控制人口。

2)人均生活垃圾日产量指标

根据中国环境科学研究院对我国500多个城市生活垃圾产量的统计分析,中小城市人均生活垃圾产量约在0.8-1.4kg/人·d左右,大中城市约在0.80-1.1kg/人·d左右,垃圾容量0.4-0.6t/m3

固阳县目前人均日产垃圾量约为1.5/人·d,随着自然条件和社会条件的逐渐变化,生活垃圾的物理成分也将相应的改变。影响城市生活垃圾成分组成的特性的变化因素很多,例如人口结构、人民生活水平、居民生活习惯、城市燃料结构、气候条件、地理环境等。

目前固阳县主要是以燃煤和燃气,所以无机物占有较大比例,但是随着固阳县人民生活水平的提高,然料电气化的普及,商贸旅游业的高速发展,垃圾成分构成将要发生较大的变化。其中动物、植物、塑料、纤维、金属、玻璃等可腐有机物、可燃物、可回收物质含量逐年上升,而灰土、陶瓷砖瓦等无机物相对逐年减少,并逐步趋向稳定。

根据统计分析和固阳县的实际情况,目前固阳县主城区集中供热面积已经达到90%以上,但是各片区的集中供热普及率较低。在今后一段时间内,城市居民燃料结构仍然为以燃煤和燃气为主。根据目前人均垃圾产生量与统计分析数据比较,固阳县人均垃圾产生量会按照一定的趋势逐渐趋于平缓。在相当长时间内,煤作为重要的生活燃料还要继续存在,这将直接影响垃圾的产生量,所以最终人均日垃圾产生量将接近于全国平均水平上限,本报告预测生活垃圾量取固阳县最终人均日垃圾产量为1.38/人·d

根据预测的城市人口及人均生活垃圾产生量,固阳县2016年人均生活垃圾产量取1.5kg/人·d,生活垃圾产量为127.5T/d2020年人均生活垃圾产量取1.38kg/人·d,生活垃圾产量为165.5T/d

3.7.3 城市粪便、污泥产量预测

城市粪渣、污泥产生的主要来源为供流动人口使用的化粪池污泥、常住人口使用的民用化粪池污泥以及城市污水处理厂产生的污泥。

随着固阳县污水处理厂的正常运行和雨污分流制的推广,化粪池逐步被淘汰,城市的粪渣、污泥处理将由目前的同时处理粪便和污水厂污泥最终实现处理污水处理厂产生的污泥。但在规划期相当长的一段过渡时期内,固阳县仍然广泛使用化粪池,因此城市粪便、污泥仍然包括了化粪池污泥和污水处理厂污泥两大部分。

本环卫规划假设近期(2018年)化粪池污泥量维持现状,新增人口产生的粪便、污泥全部为污水处理厂污泥,人均产生粪便取全国人均粪便产量0.5kg/.d,污水处理厂污泥按新增污水量0.30.5%的体积百分比计算,则近期固阳县粪便污泥产生量为50T/d,污水厂污泥产生量为100T/d左右,则近期固阳县污泥产量约为150T/d

远期固阳县污泥产生按全部由污水处理厂产生计算,依据总体规划,2020年固阳县污水总量为8万立方米/日,则规划期末污泥产生量为380T/d

3.7.4 普通工业垃圾产量预测

普通工业垃圾产量的预测由城区工业产值、工业结构、万元产值产生废渣量等因素确定。根据《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020)》,固阳县城市的工业用地到规划期末大部集中在东南部地区包头金山工业园区,各厂矿工业固体废物排放源尽量采用资源、原材料利用率高的技术和工艺,把固体废物消灭在生产过程中。另外,统筹规划工业废渣、城市固体废弃物堆放场,实行分类收集和回收利用。最终实现工业垃圾产生量逐年减少。对比同类型、规模相当的工业片区的垃圾产生量,确定规划期末城区普通工业垃圾量为5万吨/年。

3.7.5 建筑垃圾和余泥土方产量预测

建筑垃圾和余泥土方产生量与城市建设量有关,其产量极不稳定,具有较高的突发性,本次规划对建筑垃圾和余泥土方不进行预测。

3.7.6 医疗卫生垃圾产量预测

通常医疗垃圾由门诊医疗卫生垃圾、住院部医疗卫生垃圾和其它医疗卫生垃圾三部分构成。本次规划依据《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020)》人口规模和用地规模进行预测(远期为20万人,用地规模为32.2km2),并且考虑收集处置沁水、阳城、高平、陵川、泽州等县市医疗废弃物,类比相当规模的城市医疗卫生垃圾产量情况,预测固阳县城市近期(2018)医疗卫生垃圾产量为15T/d,远期(2020)20T/d

第四章  环卫设施规划

4.1 废弃物处置原则及方案

城市废弃物主要包括城市生活垃圾,城市粪渣、污泥,普通工业垃圾,医疗卫生垃圾,建筑垃圾和余泥土方。

4.1.1 城市生活垃圾

城市生活垃圾以净菜进城、材料回收和分类收集为基本手段,在规划期内逐步完成从末端治理到全面控制的转变过程,逐步实施总量控制。

1)城市垃圾的分类收集

城市垃圾分类收集的目标是全面实现对有毒有害垃圾、大件垃圾实行分类收集,同时在城市住宅区和其它城市垃圾产生源分阶段推广生活垃圾全面分类收集。

规划近期可将生活垃圾分为厨余垃圾、非厨余垃圾、有毒有害垃圾和大件垃圾四大类。居民生活垃圾以外的城市垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾和大件垃圾四大类。规划近期(2018年)固阳县主城区垃圾分类收集率达到60%,远期达到90%以上,其它各个片区垃圾分类收集率达到50%,远期达到80%,另外对于可回收垃圾,按其材料性状不同进行细分。

非厨余垃圾和可回收垃圾送往规划固阳县垃圾分选中心分选,分选出的利用价值较高的废品作为工业原料,剩余部分可焚烧发电或卫生填埋。

垃圾收集点的各类垃圾收集容器应采用不同颜色,并设立明显标志,在居住区进出口和公共场所设置有毒有害垃圾、玻璃回收容器和可回收垃圾容器。

2)生活垃圾收运及处置方案

以垃圾收集点和小型垃圾转运站作为垃圾收集系统的基本设施,由垃圾车分类装车后运往中型垃圾中转、垃圾处理场,或分选中心进行分选。另外需改善现有废品回收系统,逐步形成完善的资源回收系统。

4.1.2 街道保洁规划

环卫作业任务包括道路清扫及公共场所清扫等内容。根据部颁《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》规定,城市道路和公共场所是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁、地下通道、广场、停车场地和各类车站、机场、码头、商业购物广场以及文化、体育娱乐等活动场地

依据《城市环境卫生质量标准》,将固阳县城市道路划分为二个保洁等级,划分条件如下:

 

 

 

 

 

 

 

道路保洁等级划分

保洁

等级

道路保洁等级划分条件

一级

1)商业网点集中,道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市地段;

2)主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干路及其所在地路段;

3)大型文化娱乐展览等主要公共场所所在路段;

4)平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段;

5)主要领导机关、外事机构所在地。

二级

1)城市主、次干路及其附近路段;

2)商业网点较集中、占道路长度60~70%的路段;

3)公共文化娱乐活动场所所在路段;

4)平均人流量为50~100人次/分钟的路段;

5)有固定公共交通线路的路段。

 

道路保洁质量应满足以下要求:

1)一级道路应全天巡回保洁,路面应见本色。

2)二级道路应巡回保洁,路面基本见本色。

规划固阳县主城区道路按一级保洁为主,二级保洁为辅。其它各片区按二级保洁为主,一级保洁为辅。

路面废弃物控制指标

保洁等级

果皮

(片/1000m2

纸屑、塑膜

(片/1000m2

烟蒂

(个/1000m2

痰迹

(处/1000m2

污水

m2/1000m2

其它

(处/1000m2

一级

≤4

≤4

≤4

≤4

二级

≤6

≤6

≤8

≤8

≤0.5

2

三级

≤8

≤10

≤10

≤10

1.5

6

4.1.3公共场所清扫保洁

主要文化、娱乐、游览区、大型比赛场地、主要交通集散地、大型购物、展销商场,应按一级道路保洁标准保洁;一般性的娱乐、游览、比赛、交通集散场地等,以及市内的菜场、农贸集市的清扫、保洁,不得低于二级道路保洁标准;露天菜场和农贸集市周围的清扫和保洁,不得低于三级保洁标准;广场、停车场、火车站前广场等地面应干净,无明显灰沙和污物,无人畜粪便;夏秋季节,应定时洒水降温,除尘。

公共广场地面废弃物控制指标

广场类型

瓜果皮壳

(片/100m2

纸片塑膜

(片/100m2

烟蒂

(个/100m2

痰迹

(处/100m2

其它杂物

(处/100m2

文化娱乐活动室

≤1

≤1

≤1

机场

≤1

≤1

≤1

火车站、码头

≤1

≤1

≤1

≤2

≤1

体育场馆

≤1

≤1

≤1

≤2

≤1

长途车站

≤1

≤2

≤2

≤3

≤2

大型公共广场

≤1

≤3

≤3

≤3

≤3

 

4.14生活垃圾清运和处置设施规划

生活垃圾收运及处置方案

以垃圾收集点和小型垃圾转运站作为垃圾收集系统的基本设施,由垃圾车分类装车后运往中型垃圾中转、垃圾处理场,或分选中心进行分选。另外需改善现有废品回收系统,逐步形成完善的资源回收系统。

4.15医疗卫生垃圾的收运处理

1.设计依据

a.《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》

b.《医疗废物转运技术要求》GB19217-2003

c.《 医疗废物集中处置技术规范》

d.《医疗废物贮存污染控制标准》GB18597-2001

2.垃圾收集范围

医疗废物处置中心,收集处置固阳县各镇和固阳县城区所有医院及乡镇卫生院的医疗废物。

固阳县主城区及其它片区医疗废物主要产生在主城区及各片区医院内,收集点众多。对各镇的偏远卫生所,难以收集的医废,可以不纳入集中处理的范围。

3.运送车辆

医疗废物运送使用专用车辆,驾驶室与货厢完全隔开,保证驾驶人员的安全医疗废物转运车应在明显部位固定产品标牌。标牌应包括以下内容:产品名称、品牌与型号;发动机型号;发动机最大净功率;最大设计总质量;最大设计装载质量;车厢内容积;车厢内调温范围;生产序号及生产日期;制造厂名称。

驾驶室两侧应表明医疗废物处置转运单位名称。医疗废物转运车应在驾驶明显部位标注车辆运输医疗废物的警示说明,说明应包括如下内容:本车仅适用于采用周转厢盛装专用塑料袋密封包装的医疗废物运输;本车不适用于其它方式的医疗废物运输;本车未经国家认可部门检验批准,禁止用于医疗废物以外的其他货物与运输。

车厢外部颜色为白色或银灰色。车厢配备牢固的门锁;厢体的气密性能及漏热量应达到医疗废物转用车技术要求,内壁光滑平整,易于清洗消毒,厢体材料防水耐腐蚀;厢体底部防液体渗漏,并设置清洗污水的收集装置。

  4.运输线路

  a.线路选择原则

  尽量避开人口密集区域、上下班高峰期和交通拥堵道路。尽量选用路线短、对沿途影响小的运输线路。

  尽量使运输车的配备与废物产生量相符,兼顾安全性和经济性,保证签约医院产生的医疗废物能安全、及时全部运转至处置中心。

  b.线路选择

  运输线路的确定是医疗废物运送的重要组成部分,根据签约医院的分布情况、废物产生量、交通等情况,再根据交通管理部门所能提供的特殊政策情况(单行、禁行、停车等方面),特制定医疗废物收集的网络路线图。

固阳县医疗废物的运送原则是以镇为单位分别由专用运输车辆完成,按照固阳县的医疗废物分布和交通情况,运送线路以省级干线公路和县级公路为主。参照城市总体规划医疗卫生用地布局,本次规划共布置了3条医疗卫生垃圾收集路线。收集时间应选择在夜晚或凌晨,道路行人较稀少的时段。

  5.车辆和人员防护及消毒

  医疗废物的收集和转用过程是易感染环节,因此,处置中心收集运输人员必须有可靠的防护措施,如穿戴连体工作衣、长筒工作鞋、乳胶手套、口罩、防护镜等。收集传染病医院产生的高度感染性废物时,还应该根据有关规定穿戴加强的防护衣具(可参照“SARS”防护要求)。收集人员每天下班前要进行严格的消毒、淋浴和监察,手套、口罩、工作衣等物为一次性使用,和医疗废物一起进行焚烧处理。其他重复使用的防护衣具要严格消毒处理,发现质量不合格后严禁使用。运输车辆需配备应急消毒用具,以备处理过程中可能发生的废物泄露事故,如适当的容器、消毒剂、粒状吸收剂、刷子、拖布等。车上应备有急救药箱。所有使用过的物品均按医疗废物进行收集和处理。运输车辆每次拉运医疗废物后,均需按照规程到专用的场所进行严格的消毒处理后才能再次使用。运输车需要维护和检修前,必须经过严格的消毒、清洗、晾干,锁上车门和驾驶室,停放在通风、防潮、防暴晒、无腐蚀性气体侵害的专用停车场所,停用期间不得用于其他运输。

6.运输注意事项和应急预案

  a.注意事项

  运送车辆行驶时应锁门比车厢门,确保安全并不得搭乘无关人员或搭载、混装其他货物和动植物。

b.应急预案

因碰撞、翻车或其它事故发生医疗废物泄漏时,运送人员应立即与处置中心取的联系,请求当地公安交警、环境保护或城市应急联动中心的支持。运送人员应采取下述应急措施:

(1) 立即请求公安交通警察在受污染地区设立隔离区,禁止其他车辆和行人出穿过,避免污染物扩散和对行人造成伤害。

(2) 清理人员在进行清理工作时续穿戴防护服、手套、口罩、靴子等防护用品,清理工作结束后,用具和防护用品均须进行消毒处理;对溢出、散落的医疗废物迅速进行收集、清理和消毒处理。对于液体溢出物采用吸附材料吸收处理;对被污染的现场地面进行消毒和清洁处理。

(3) 如果在操中,清理人员的身体(皮肤)不慎受到伤害,应及时采取处理措施,并到医院接受救治。

7.医疗废物的交接

医疗废物运送人员在接受医疗废物时,应检查医疗卫生机构是否按规定进行包装、标识,并盛装于周转厢内。对包装破损、包装外表污染或未盛装于周转厢内的医疗废物,医疗废物运送人员应当要求医疗卫生机构重新包装、标识,并盛装于周转厢内。拒不按规定对医疗废物进行包装的,运送人员有权拒绝运送,并向当地环保部门报告。

医疗废物产生单位和处置单位的日常医疗废物交接可采用简化的《危险废物转移联单》(医疗废物专用)。在医疗卫生机构、处置单位及运送方式变化后,应对医疗废物转移计划重新审批。

《危险废物转移联单》(医疗废物专用)一式两份,每月一张,由处置单位医疗废物运送人员和医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时共同填写,医疗卫生机构和处置单位分别保存,保存时间为5年。

每年每次运送的医疗废物采用《医疗废物运送登记卡》管理,一车一卡,由医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时填写并填签子。当医疗废物运至处置单位时,处置厂接收人员确认该登记卡上填写的医疗废物数量真实、准确后签收。

医疗废物处置单位填写医疗废物处置月报表,报当地环保部门。医疗废物产生和处置单位应当填报医疗废置的年报表 ,并于每年1月份向当地环保部门报送上一年度的产生和处置情况年报表。

 

4.2 环卫工程设施规划

环卫工程设施规划的内容主要包括垃圾收运设施、粪便无害化处理场、综合垃圾处理场、洒水车供水器、进城车辆清洗站、综合废旧物品分类处理中心。

4.2.1垃圾转运站

垃圾收运设施主要是垃圾转运站。垃圾中转运输是城市垃圾清运处理系统中的重要环节,是垃圾收集点和企事业单位垃圾最终处置场之间的垃圾集中设施,避免垃圾产生源与最终处置场因距离过远直接运输不经济而设置的环卫工程设施。

    固阳县主城区现有小型垃圾转运站5座。随着固阳县社会经济的快速发展,主城区和其它片区的迅速扩张,垃圾运输距离也随之增大,但是现有的小型垃圾转运站已经不能满足城市发展的需求,因此,建设一批垃圾转运站是今后固阳县环卫设施规划建设中的重要内容。

垃圾中转站的选址和建设要根据国家《城市环境卫生设施规划(专项)规范》、垃圾清运量、经济发展水平和运输距离等因素来规划建设。

垃圾转运站的设置数量和规模取决于收集车的类型、收集范围和垃圾转运量,并应符合下列要求:

1)小型垃圾转运站每0.71km2设置一座,用地面积不小于100m2,与周围建筑物的间隔不小于5m

2)大、中型垃圾转运站每10~15km2设置一座,其用地面积根据日转运量确定。

3)供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集、转运站,其收集服务半径不大于200米,占地面积不小于40平方米。

垃圾转运站设置标准

转运量

t/d

用地面积

m2

与相临建筑间距

m

绿化隔离带宽度

m

450

8000

30

≥15

150~450

2500~10000

≥15

≥8

50~150

800~3000

≥10

≥5

50

200~1000

≥8

≥3

 

采用非机动车收运方式时,生活垃圾转运站服务半径宜为400~1000m;采用小型机动车收运方式时,其服务半径宜为2~4km;采用大、中型机动车收运时,可根据实际情况确定其服务范围。

垃圾转运站外型应美观,操作应封闭,设备力求先进。对每日转运量在15T以上的,应设置抽风除臭系统、给排水设施以及供操作人员休息的更衣间和储存可回收物品贮藏室。转运站的位置选在靠近服务区域中心或垃圾产量最多的地方,交通便利。

固阳县主城区及各个片区垃圾转运站建设选址可分为两部分。一部分为现状建成区内的转运站,一部分为规划今后固阳县发展用地设置的转运站。目前固阳县主城区及各个片区内的服务范围和建设条件较好的转运站规划予以保留。

在固阳县现状建成区用地上设置的转运站,规划主要依据垃圾转运站服务半径要求、建成区内少量空地的位置和面积大小以及现状建筑质量(判断其是否可拆迁改建)来对转运站的位置进行选址,其间涉及到的部分被拆迁居民的房屋产权问题本规划不作为考虑因素。

今后固阳县新的城市建设用地内的垃圾转运站则依据其服务半径、垃圾转运量来进行布置,并要求其与城市其它建设同步实施或预留其用地。

本次规划固阳县主城区、城乡结合部以及各镇内的中、小型垃圾转运站共25座,其中新建小型垃圾转运站20座。

规划固阳县垃圾转运站以小型转运站为主的方式布置。

居住用地、公共设施用地内布置小型垃圾转运站,服务半径为400~1000m,由人工将区内各垃圾收集点的垃圾集中到小型转运站。

由于固阳县城区距固阳县金山镇生活垃圾填埋场较远,在城区均匀设置10个垃圾转运站,由垃圾车将转运站的垃圾运送至垃圾处理场。另外城区东南部片区内的大片、集中的工业用地内原则上不布置小型垃圾转运站,而在每个工业区布置一座中型转运站,由企业环卫队负责将各工业企业的普通垃圾集中至中型转运站后,再由垃圾转运车运输至垃圾处理场。

城乡结合部以及各镇由于距固阳县金山镇垃圾填埋场较远,因此,规划在各片区设置中型垃圾转运站,共设置15座。由小型垃圾车将小型转运站的垃圾集中到中型转运站,然后由大、中型垃圾运输车将其运送至固阳县垃圾填埋场。工业企业的普通垃圾由各片区环卫队负责将垃圾集中至中型转运站后,再由中型垃圾转运站运输至城东的垃圾处理场。

固阳县城市内的小型垃圾转运站,规划每座占地面积200~300m2,对小型垃圾转运站,本专项规划仅明确其所处的地块位置,在今后的地块修建性详细规划中应根据实际情况明确定位。共设置中型垃圾转运站5座,每座占地面积3000m2左右。中、小型垃圾转运站的建设应与环卫人员工具存放、休息场所、环卫车辆停车场相结合,小型垃圾转运站则与城市公厕的建设相结合,其用地面积中包括了这些设施的建设和周边绿化隔离带的用地面积。

垃圾转运站的管理由固阳县环境卫生管理中心(局)负责,在拟建的开发区、住宅区、商业区和工业区,按规划选址设置垃圾转运站。垃圾转运站应配套建设,同时投入使用。另外建成区新建的垃圾转运站应尽可能量与已有建筑、环境相协调,并避免影响居民的正常生活和对现有质量较好建筑的破坏。

在垃圾的收运系统过程中,应完善现有的废品回收系统。为便于管理,应由清洁工人兼任废品回收工作,逐步代替社会上的个体废物回收者。废品销售收入归清洁工人个人所有。固阳县环境卫生管理中心(局)应制定相应的法规,加强对废品回收企业的管理,使其逐步形成完善的资源回收系统,并实行资源回收营业许可证制度,给予减免税等优惠制度。

4.2.2粪便、污泥无害化处理厂

现状粪便处理场选址改建(具体位置见环卫工程设施规划图),以便于今后对污水处理厂污泥的处理。另外,根据《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020年)》在金山镇生活垃圾填埋场附近新建一座粪便处理场。

规划固阳县污泥处理采用多级厌氧消化工艺,其流程如下:






污泥    沉淀池     消化池     消化池    储存池    脱水

消化池产生的污泥和残渣通过机械脱水固液分离工艺进行脱水,制成的泥饼最终出路为烘干制肥或与城市生活垃圾共同进行卫生填埋。

粪便、污泥处理厂主要设施包括沉淀池、一级消化池、二级消化池、贮存池、脱水间等。

4.2.3综合垃圾处理场

依据《固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020年)》和《固阳县金山镇垃圾填埋场可行性研究报告》,城市垃圾填埋场场址位于固阳县西北方向,城边村附近的一个山谷。 该处交通便利,施工方便,地形有利,地质构造较好,可充分利用天然沟坡地。

垃圾处理场总库容 53 万m3,日处理生活垃圾90吨,设计使用年限12年,负责消纳固阳县城区的生活垃圾,即居民生活垃圾,商业垃圾,集市贸易市场垃圾,街道垃圾,公共场所垃圾,机关、学校等单位的生活垃圾。

其主要处理工艺为卫生填埋。填埋库区工程主要为场地平整工程、垃圾坝、分区坝、调节池、渗滤液导排系统防渗工程、库区排水与场外截洪工程。填埋辅助工程主要包括道路工程、管理区工程、全场区管理控制系统、供电、排水、消防工程、绿化工程等以及环境监测系统。

根据《固阳县金山镇垃圾填埋场可行性研究报告》,本垃圾处理场于2008年8月开工建设,2010年9月竣工并运行。累计填埋垃圾量20万T。填埋场中后期宜在垃圾减量化、资源化方面做进一步研究,主要对无机物进行填埋,对延长垃圾场使用年限,减少渗滤液量及处理费用等方面更为有益。

目前我们对城市生活垃圾处理采用的方法主要有卫生填埋、堆肥、焚烧、热解、蚯蚓分解等。我国采用的主要的处理方法是前三种。

堆肥法:是实现垃圾资源化、减量化的一条重要途径,它是使垃圾中的有机质在微生物作用下进行生物化学反应,最终形成类似腐殖质土壤的物质,可作肥料或土壤改良剂。堆肥工艺分为好氧堆肥和厌氧堆肥,又可分为静态和动态两种操作方式。我国农村传统采用厌氧堆肥发酵法,发酵周期长达4~6个月,有机物分解慢,占地面积大,蚊蝇孳生,污水四溢,二次污染严重。现代化堆肥工艺大多采用好氧堆肥,具有物质分解彻底、堆肥周期短、臭味小、可采用工厂机械化处理等优点。70年代以前我国垃圾堆肥主要采用一次性发酵工艺,80年代开始,更多的城市采用二次性发酵工艺。这两种工艺都是在静态条件下使垃圾进行发酵,适用于城市燃气化率低、垃圾组成中有机质含量在15~40%、并含有30~70%煤渣的情况。随着城市燃气化率和人民生活水平的提高,垃圾组成中有机质含量达到50~70%,由于有机质含量的提高导致含水率提高而影响了通风的进行,因此,这类城市生活垃圾不能采用静态发酵,而必须采用动态发酵工艺。堆肥物料在连续翻动或间歇翻动的情况下,有利于充氧、蒸发水分和均匀物料,使发酵周期缩短。

卫生填埋法:与堆肥不同之处在于,堆肥过程多为好氧发酵,过程进行快,温度高。而填埋则为厌氧发酵,过程缓慢。可视为厌氧堆肥。此法主要技术手段是采用地层防渗,垃圾分层填埋、压实,顶层覆盖土层等,使垃圾厌氧发酵,产生的沼气可回收利用。卫生填埋法比较简单易行,但这种方法占地多,并且存在渗滤液污染水体的问题。用于卫生填埋的垃圾有机物含量不应太高,以免带来严重的地下水、空气和周围环境的污染问题,国外一些发达国家已规定用于填埋的垃圾中有机质含量不能超过5%,在我国目前尚达不到这一要求。

焚烧法:将垃圾中分拣出的可燃成分在高温(800~1000℃)条件下充分燃烧成为灰渣,产生的热量可用于发电等。这种方法可使垃圾在较短时间内减量90%以上,并杀灭有害微生物,能源也可利用。但这种方法前期投资巨大,处理费用昂贵,其次对垃圾的热值有较高的要求,再次在焚烧炉温度低于800℃时会释放出二噁英等有害气体,对生态环境影响颇大。

根据《固阳县城市垃圾处理场可行性研究报告》,确定固阳县生活垃圾处理技术方案采取卫生填埋处理工艺,但是由于在可研报告编制时采用的生活垃圾成份基础资料为2000年的(无机物含量较高,占65.4%,有机物含量较低占30%),随着固阳县社会经济的快速发展,城市集中供热普及率(规划期末达到90%)和燃气气化率(规划期末达到90%)的大大提高,固阳县将逐渐减少煤炭作为主要燃料的状况,从而使生活垃圾的主要成份发生质的变化(混合垃圾中含渣土量减少,有机物含量大大提高),因此,我们从垃圾无害化、资源化、减量化角度出发,认为对固阳县生活垃圾除了使用卫生填埋处理工艺,还可以对生活垃圾部分采用堆肥和焚烧处理工艺。

“十三五”期间,规划建设包头市固阳县生活垃圾资源化处理和利用工程,本项目确定垃圾处理量为225t/d。其中资源化利用部分为污水处理厂污泥、旱厕及牲畜粪便、餐厨垃圾。污泥产生量为15t/d,旱厕及牲畜粪便产生量为30t/d,餐厨垃圾产生量为2t/d,总的资源化利用量为47t/d,其余垃圾经分选后直接填埋,填埋场规模确定为180t/d。建设内容包括垃圾填埋场、渗沥水处理、垃圾分选、垃圾堆肥等主要生产设施,以及供配电、采暖通风、给排水、综合办公等公辅配套设施。

a .大气污染物的控制措施

⑴填埋气体

随着填埋的进行,填埋气中CH4的浓度逐渐提高,气体产生速率平稳,此时填埋气体具有较高的热值和较稳定的气量,具备了利用价值。而填埋气体中H2S含量为0~4.609×102mg/m3,根据测试一般在有水分的条件下,含量超过百分之一的浓度,填埋气体对设备将有很强的腐蚀作用,为保证气体利用设备长期稳定地运行,预先对沼气进行净化处理。

⑵粉尘

填埋作业过程中的尘土可以通过洒水来控制。

b. 污水处理措施

 ⑴填埋场防渗

在填埋区和调节池、稳定塘底部和四壁采用高密度聚乙烯(HDPE)防渗膜防渗。

 ⑵垃圾渗滤液处理

填埋区垃圾渗滤液通过渗滤液导排系统和石笼收集统一处理。为减少垃圾渗滤液的产生量,应分为作业,阶段性覆盖面的雨水应与污水分流,冲洗地面和车辆污水可经处理去除粗大垃圾后排进调节池,与垃圾渗滤液一起经处理后排放。

c. 固体废物及飞灰处理

为了防止在强风天气中垃圾飞散,除了采取及时覆盖措施外。还需考虑设置移动式栅栏并设置绿化隔离带,防止运输过程中垃圾飞散,建设填埋场专用道路,采取集装箱密封车进行运输。垃圾运输车需要经常清洗,保证沿途环境不受污染,并定期冲洗道路,防止粉尘产生。

d. 噪声控制

填埋场大部分作业机器设备噪声在选型上均控制在85dB以下。对噪声较大的机具和设备,可以采取消音、隔音和减振措施并尽量避免机械空转,这样可以减少机具和设备的噪声污染。

e. 臭气控制

垃圾填埋场作业做的当日覆盖,尽量减少裸露面积和裸露时间。在终场单元表面种植绿化,以控制臭气扩散。

f. 环境绿化与工作环境

适当种植长青灌木和乔木构成防护林带。填埋区应边填埋边绿化,除种植树木外,可种植经济作物或草皮扩大绿化面积,改善厂区生活、生产环境。

关于固阳县旧垃圾填埋场的封场处置,目前有二种方法。一是新建一处垃圾卫生填埋场,将原有的垃圾全部转运至新的填埋场进行综合处理。另一种方法是对现有垃圾填埋场垃圾直接进行覆土覆膜封场处理。

因此,对固阳县旧垃圾填埋场的处理,我们建议如下,加快新建垃圾综合处理场的建设进度,早日投入使用,以及早停止现状垃圾场的使用,并在垃圾上覆膜,就近取土进行覆盖。

4.2.4洒水(冲洗)车供水器规划

根据《城市环境卫生设施设置标准》中规定,洒水车和冲洗马路专用的车辆的给水由设置在街道两旁的供水器供水。供水器可利用现有消火栓或另设环境卫生专用供水器,其间隔根据道路宽度和专用车辆的吨位确定。

 

供水器间隔

道路级别

道路宽度

m

供水器间隔

m

主干道

50~70

700~1000

次干道

30~50

700~1000

支路

20~30

1200~1500

从现状国内城市的洒水器设置情况来看,各城市供水器的设置与此标准存在巨大差距,反映出这个标准的指标可能偏高。另外供水器若设置在城市主干路上,作业时将对城市交通产生较大干扰。因此本次环卫规划依据《城市环境卫生规划规范》,供水器设置在固阳县次干路和支路上,设置间距不大于1500m

规划在固阳县城市共设置洒水(冲洗)车供水器共53个。

4.2.5进城车辆清洗站

固阳县目前从事车辆清洗作业的车辆清洗站多数设备简陋,场地狭小,且没有对冲洗后含泥、含油污水做达标处理就直接排放,既污染环境又浪费水资源,同时也存在安全隐患。因此应提倡进城车辆清洗站的建设规范化、集约化和规模化。

根据《城市环境卫生设施规划规范》,在固阳县对外交通的进城侧设置进城车辆清洗站,用地面积1000~3000m2。规划固阳县共设置进城车辆清洗站5座。

规划固阳县主城区共设置进城车辆清洗站5座,分别位于包白路、阿拉塔大街、建设东路、固查线、新建东路进城方向一侧。

另外为了节约城市用地和方便车辆情况,车辆清洗站尽量与加油站、停车场等合并设置,其服务半径0.91.2km

固阳县旧城区(包括城中村)改造应当按照城市环境卫生工程设施规划配套建设垃圾转运站、洒水(冲洗)车供水器及其他环境卫生设施,应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收后投入使用,所需建设经费列入建设项目工程概算。

4.2.6  垃圾分选中心

按照《包头市固阳县金山镇城市总体规划(2006-2020年)》,在固阳县西北部大型垃圾转运站南侧建设一处大型垃圾分选中心,占地面积约为20亩。

 

4.2.7  废品收购站

结合固阳县城市总体规划,本次城区环卫专项规划确定在固阳县主城区西北部外环路外侧约50米处建设一处大型综合废旧物品分类处理中心,在固阳县金山镇漠南大街与包茂一级公路交叉路口东建设一处大型综合废旧物品分类处理中心。

4.3建筑垃圾处置设施规划

建筑垃圾和余泥土方处理应遵循以下原则:

1)加强环卫部门对建筑垃圾和余泥土方收运过程的管理,做到统一管理、统一清运、统一安排消纳处理。

2)将建筑垃圾从目前的单一填埋过渡到分类处理,逐步提高材料回收利用的比例。

3)余泥土方由市规划管理部门指定的余泥土方受纳场处置。

4)有毒有害垃圾不得进入余泥土方受纳场,以免造成二次污染和影响回填工程质量。

固阳县主城区周边地势相对较为平坦,北部山区内冲沟较多,本规划充分利用现有建筑垃圾填埋场地,接纳主城区的建筑垃圾。其它各个片区建筑垃圾充分利用现状填埋场地,进行就近填埋。在城区内的建筑施工过程中应配置垃圾分类集装箱,分拣出有用材料,实行分类收集和分类处理。有毒有害垃圾由环保部门负责处理,可回收垃圾进入固阳县的废品回收系统,易燃垃圾运往焚烧场焚烧发电(远期),剩余垃圾运往指定的余泥土方受纳场。

产生余泥土方的单位应在施工开始前向固阳县环境卫生管理中心(局)申报处置规划,并由专业清运队伍运送到指定的余泥土方受纳场,不得任意处置。余泥土方受纳场只接受建筑施工、挖方等工程中多余的土方。余泥土方的处置应当与固阳县建设用地的回填工程统一规划,满容后用作城市建设用地。

建筑垃圾和余泥土方的清运处理由固阳县环境卫生管理中心(局)统一管理,城区市容环境卫生管理局应定期对外公布建筑垃圾和余泥土方消纳场所,产生建筑垃圾和余泥土方的建设、施工单位或承担建筑垃圾运输和处理的单位和个人必须服从固阳县环境卫生管理中心(局)的统一管理。实行施工现场收取卫生保证制度,即工程办理“施工许可证”之前,交纳一定数额的卫生押金,若在施工过程中造成道路污染或随意排放,则从押金中扣抵违章处罚费和清运费,凡文明施工的应命名为绿色建筑工地,竣工验收后退返卫生保证金。

5)为了创建国家卫生城市,打造最佳人居环境,有效引导广大市民和施工单位不乱倒建筑垃圾,故在以下几处地点设置建筑垃圾填埋场,

1.城区东面 毛忽洞村北300米处设置一处;

2.城区西面 昔连脑包北300米处设置一处;

3.城区南面 万盛壕新村村东500米处设置一处;

 4.城区北面 兴隆远塔村东北300米处设置一处。

4.4城市污泥处置设施规划

粪便处理从广义上讲可分为两种方式,一种为粪便直接进入污水管网,最终由污水处理厂进行处理,另一种为通过蓄粪池将粪便中的大部分固型物分离出来,然后将这部分浓缩物进行处理。处理后的粪便一方面可作为城市园林绿化及农田施肥,另外,粪便残渣也可与生活垃圾一并处理。这两种处理方式与城市雨污分流制的实施和污水管道普及率密切相关。

目前固阳县排水体制为不完全的雨污分流制,依据总体规划,随着固阳县的发展以及雨、污水分流管网的完善,城市的排水体制逐渐建设为完全雨污分流制。到规划期末城市污水排水体系完善后粪便污水直接进入污水处理厂进行综合处理。

在固阳县向完全雨污分流制过渡的过程中,需建设粪便处理设施,吸粪车将粪便由化粪池(蓄粪池)收集后运至粪便处理场进行处置。处置后产生的废渣须经无害化卫生处理,其处理效果的卫生标准必须符合《粪便无害化卫生标准》的规定。

4.5公共厕所设置规划

公厕的建设是环卫公共设施建设中重要的一环。目前固阳县主城区由一个公厕管理公司负责城区管辖内72座旱厕和7座水冲式公厕的清掏、保洁和管理工作。共有作业车辆4辆,日清掏粪便40吨。做到了勤掏、勤运、不满溢、密闭运输和“七净四无”卫生质量标准及无害化处理要求。

目前固阳县主城区内的公厕分布不太均衡,主要集中在主城区西北片区,而且有些地区设置过密,有些服务半径过大,新区的公厕建设没有按照环卫要求设置。如果按照相关标准要求新建公厕,则与垃圾转运站的建设存在相同问题,就是用地紧张,而且居民主观意识上不愿将公厕建设在自己居住地旁。其它各个片区现状公厕公厕分布不均衡,在居民区较为集中,设置密度较大,且建筑标准较低,大多为旱厕。

本次环卫规划将新建公厕分为三种类型:①小型垃圾转运站、公厕和环卫工人休息存放工具场所共同设置;②与新建大中型公共建筑共同进行建设,包括大型商场、广场、休闲娱乐场所、体育设施等;③利用闲置用地单独进行建设。

固阳县的规划发展用地的公厕则可以依据国家规范的要求与其它建设项目同步进行,在繁华商业中心、居民小区、车站、场馆、广场、街道两旁等地合理布置公厕。规划固阳县城市2020年共设置公厕194座,其中保留公厕40座,新建154座。公厕分类为:一类公厕88座,二类公厕106座。

 

公共厕所设置标准

城市

用地

类别

设置密度

(座/km2

设置间距

m

建筑面积

m2/座)

独立式

公共厕所

用地面积

m2/座)

备注

居住

用地

3~5

500~800

30~60

60~100

旧城区宜取密度的高限,新区宜取密度的中、低限

公共

设施

用地

4~11

300~500

50~120

80~170

人流密集区域取高限密度、下限间距,人流稀疏区域取低限密度、上限间距。商业金融业用地宜取高限密度、下限间距。其它公共设施用地宜取中、低限密度,中、上限间距

工业

用地

仓储

用地

1~2

800~1000

30

60


注:1、其它各类城市用地的公共厕所设置可按:

       1)结合周边用地类别和道路类型综合考虑,若沿路设置,可按以下间距:

主干路、次干路、有辅道的快速路:500~800;

            支路、有人行道的快速路:800~1000m

       2)公共厕所建筑面积根据服务人数确定。

       3)独立式公共厕所用地面积根据公共厕所建筑面积按相应比例确定。

    2、用地面积中不包含与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。

 

公共厕所建筑标准分类表

项目

标准

一类

二类

三类

备注

适应范围

对外开放游览点

繁华街道

主要街道

一般街道


供水


排水


采(保)暖设施

视条件和需要定

视条件和需要定

指北方采暖地区

室内高度

m

3.54.0

3.54.0

3.2~4.0

设天窗可降至3.2

大便器

坐、蹲式独立

大便器

独立大便器或通槽面贴瓷砖

通槽面贴瓷砖

应设一定比例

坐便器

大便冲洗设备

手动陶瓷水箱或

先进节水器

集中自冲式水箱

用水冲洗


大便蹲位间距(m

0.901.20

0.851.20

0.851.20


小便器

立式小便器

瓷砖面小便池

瓷砖面小便池


洗手盆

视条件定


拖布池

视条件和需要定


手纸架

视条件和需要定

视条件和需要定

出售手纸用

地面及蹲台面

铺马赛克等

铺马赛克

缸砖等

水泥砂浆抹面


室内墙裙

贴面砖1.51.8m

贴面砖1.0~1.5m

1.01.2m高水泥砂浆抹面


地面排水


挂物钩


镜箱

视条件和要求定



大便蹲位隔断

1.8m高隔断板,

设门

1.21.5m高隔断板

可设门

隔断板高于0.9m

隔断板高度

自台面算起

内装修

顶棚镶钙塑板等

墙面喷可赛银等

顶棚、墙面喷可赛银或其他材料

顶棚、墙面喷可赛银等材料


外装修

与环境协调

与环境协调

与环境协调


管理室

视需要定

视需要定


工具间

视需要定

视需要定


倒粪间

根据情况设置

根据情况设置

根据情况设置


化粪池

(贮粪池)

有条件直排的

可不修化粪池

无障碍设施

视需要定

视需要定


 

固阳县应依法规定开发区、商业区、公共广场等人流密集区与环卫设施要配套规划设计,同时建设,同时投入使用,并强制其对公众免费开放。

4.6 生活垃圾收集点

目前固阳县主城区生活垃圾主要靠街道上的垃圾箱和一些露天简易垃圾池来收集,既不便于倾倒,同时也不符合垃圾收运容器化、密闭化的要求,应逐步淘汰。

其它各片区的生活垃圾主要靠少量的垃圾箱和露天简易垃圾池来收集,不能满足垃圾收运容器化、密闭化的要求,应逐步淘汰。

生活垃圾收集半径不超过70米,并应满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求,其分类收集方式与分类处理方式相适应。

规划固阳县主城区生活垃圾收集点采用容器间的方式布置于居民区、办公区和商业区,容器间内设置垃圾分类收集容器。收集容器采用塑料容器,每个容器间放置4个左右,容器间占地面积3~4m2

规划其它各片区生活垃圾收集点采用容器间的方式布置于居民区、办公区和商业区,容器间内设置垃圾分类收集容器。

我国塑料收集容器的类型及主要参数

规格

(公升)

长度

(毫米)

上部宽度

(毫米)

底部宽度

(毫米)

高度

(毫米)

深度

(毫米)

自重

(千克)

载重

(千克)

90

550

485

417

855

770

7.8

35

120

550

485

420

985

905

11

50

140

550

485

420

1090

1010

12.1

60

180

720

480

425

110

1010

13.1

75

240

752

610

600

940

900

16.8

100

4.7废物箱规划

规划固阳县城市街道两旁的废物箱应满足行人生活垃圾的分类收集要求,一般分为可回收垃圾、不可回收垃圾和废旧电池垃圾等。废物箱应美观、密闭,商业区和旅游景点、车站、广场等人流密集地区应设置容量较大的废物箱。

依据《城市环境卫生设施规划规范》,废物箱设置间距如下:

商业、金融业街道:50~100m

主干路、次干路、有辅道的快速路:100~200m

支路、有人行道的快速路:200~400m

废物箱的管理由固阳县环境卫生管理中心(局)负责,应定时清扫,定期消毒,周围无溢漏垃圾、无蝇蛆。

固阳县旧城区(包括城中村)环境卫生公共设施规划,应当根据居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要,制定公共厕所建设规划,并按照规定的标准新建、改造或支持有关单位建设、改造公共厕所。

在旧城区街道两侧、居民区或者人流密集地区,由固阳县环境卫生管理中心(局)按照城市总体规划要求,设置生活垃圾收集点(密封垃圾容器)、果皮箱等设施。

 

 

 

 

 

第五章  环卫管理机构规划

5.1环卫管理机构规划

目前固阳县环境卫生管理中心(局)没有下设作业公司,但吸引了社会资本参与到固阳县的环境卫生管理工作中。从现状管理机制来看,固阳县城区市容环境卫生管理属于二级管理体制,从局一级来讲实际作业方面管理过细不利于对城区的环卫工作进行统筹安排。因此本次规划建议将固阳县环境卫生管理中心(局)的机构设置进行调整。

规划固阳县环境卫生管理工作采用三级管理体制,其中一级由固阳县环境卫生管理中心(局)全面行使管理职能;二级为各镇(金山镇、银号镇、下湿壕镇、怀朔镇、西斗铺镇、兴顺西镇)设立的环卫管理机构(共设置六个),分别管理辖区内的环卫工作;三级为各街道社区设置环卫组,负责辖区内的环卫作业工作。

5.2各级机构工作内容

1)固阳县环境卫生管理中心(局)全面行使管理职能,以宏观管理为主,采用以经济手段为主的间接管理,近期工作的重点是环卫设施的立项、技术论证和建设。

2)各镇环卫所实施辖区内环卫目标管理,代替现固阳县环境卫生管理中心(局)进行辖区内环境卫生工作的微观管理,组织实施辖区内的环境卫生工作,监督环卫企业服务质量。

3)各街道环卫组负责辖区内全部环卫作业,保证辖区内环卫工作水平达到各项指标要求。

4)专业队伍包括粪便清掏大队和医疗卫生垃圾清运队伍。清掏大队主要负责近期城区内化粪池粪便的清理工作;医疗卫生垃圾清运及处理由固阳县环境卫生管理中心(局)进行管理,负责清运城区内医疗卫生机构(医院、诊所、防疫站等)产生的特种垃圾。

5.3环卫管理机构用地规划

固阳县环境卫生管理中心(局)维持现状用地,以行政办公为主,结合规划修造厂设置环卫车辆停车场。各环卫所在自己所辖区域内建设独立工作场所,其具体位置见《环卫设施规划图分图1-8》。

5.4基层环卫机构工作场所规划

基层环卫机构工作为各分区环卫所及下属街道环卫组,其工作场所用地面积包括基层环卫机构的办公、生活用地,停车场、修造厂场地和环卫清扫保洁人员休息场所。

基层环卫机构用地面积和建筑面积按照辖区范围大小和人口规模确定,其指标如下:

基层环卫机构用地指标

万人指标(m2/万人)

用地规模

建筑面积

修理工棚面积

310~470

160~240

120~170

经计算,固阳县基层环卫机构共需用地约22000m233000m2,建筑面积约11500~17000m2。面积中包括清洁车辆停车场面积,建筑面积为80m2/辆,用地面积不小于200m2/辆。

露天作业的环卫保洁工人工作区域内,必须设置保洁人员休息场所,以供清扫保洁人员休息、更衣、淋浴和停放小型车辆、工具等,其设置指标如下:

环境卫生清扫保洁人员休息场所设置指标

作息场所设置数

(个/万人)

环卫保洁工人平均占有建筑面积

m2/人)

每处空地面积

m2/个)

1/0.81.2

34

2030

规划固阳县共需清扫保洁工人作息场所20个,按保洁面积每2000m2一个清扫保洁人员计算,共需保洁工人610人左右,作息场所建筑面积共2440m2,平均每个作息场所约122m2

规划中清扫保洁人员作息场所与公厕、小型垃圾转运站合建。

为保证环卫车辆、设备等的维修保养,规划主城区在大型垃圾转运站附近建环卫机械修造厂一处,占地面积3000m2

5.5市容环卫从业人员规划

 

按服务人口每千人5~6名环卫从业人员计算,固阳县2016年需环卫从业人员510人, 2020年需720人。

 

 

固阳县城市市容环卫从业人员规划表

类别

人数(人)

占职工总数比例(%)

2016年

2020年

职工总数

510

720


生产人员

392.7

555

77

其中直接生产人员

332

468

65

间接生产人员

61

87

12

管理和工程技术人员

51

72

10

服务人员

36

51

7

其它

31

43

6

固阳县城市环卫专业队伍主要包括垃圾清运队伍、粪便清掏队伍、清扫保洁队伍、环卫设施管理队伍、环卫监察队伍、维修队伍以及科研队伍。

1)垃圾清运队伍主要负责生活垃圾的各级清运,由目前的半机械化逐渐向机械化、密闭化过渡,提高人员操作技能和业务水平,对委托清运的单位实行有偿服务。

2)现状公厕公司分到各环卫所,负责辖区公厕的卫生及清淘等工作;培养粪便无害化处理的技术人员和操作人员,实现粪便100%无害化处理。

3)公厕及转运站管理队伍负责公厕及中、小型转运站的维护管理、清洁、消毒等工作。

4)道路清扫保洁队伍负责市内主要街道、主次干道、公共场所的清扫保洁,使其卫生状况达到各级道路清扫保洁指标的要求。

5)垃圾处理场负责将城市普通垃圾进行卫生填埋。其人员必须掌握垃圾卫生填埋技术、机械操作、污水处理、环境监测等各种技能以及污染防治措施,经培训后持证上岗。

6)建筑垃圾管理队负责市内建筑垃圾的管理、稽查、核准处置工作。

7)环卫监查队应依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章,对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察。

8)车辆修配中心对市环卫专用车辆、设备进行中、小型修理和维护。

9)环卫科研队伍主要对城区垃圾、粪便、污水等废弃物产量和成分进行分析和预测,进行垃圾收运、处理系统的科学研究。针对固阳县实际情况,对环境卫生各个环节采取有效、科学、合理的措施,以达到城市垃圾处理无害化、减量化和资源化。

第六章  环卫车辆规划

规划城区环卫专用车辆包括垃圾转运车辆、洒水车、吸粪车、清扫车和铲雪车。从国内经验看,铲雪车对路面质量要求较高,使用效果不太良好,本次规划仅对前四种车辆数量进行规划。

环卫车辆配备规划表

车辆

种类

工作量

单车

清运

次数

单车

清运量

t/台次)

规划数量(辆)

服务范围

2016年

2020年

2016年

2020年

中型

垃圾车

130

t/d

320

t/d

6

5

8

12

垃圾转运站到垃圾填埋场的垃圾运输

洒水车

90×104m2

150×104m2

5

10

2

3

城市主要街道的路面浇洒

吸粪车

50(t

83(t

4

4

3

5

城市近期化粪池至粪便处理场的粪便运输

道路

清扫车

102km

170km



3

4

城市道路85%的机械清扫

 

第七章  近期建设规划

7.1城市总体规划中近期建设规划

7.1.1城市近期建设期限与规模

期限:2016年—2018年。

规模:规划到2018年城市人口规模控制在10万人左右,城市建设用地为25km2

7.1.2城市近期建设重点

(1) 内挖外拓,完善城市功能,优化城市布局;

(2) 加大环境保护和生态绿化建设力度,改善城市环境;

(3) 加强道路、供热、燃气等市政基础设施工程建设;

(4) 加大教育、文化、现代商贸服务等公共设施建设力度,提升城市公共服务水平;

(5) 推进重点城中村改造,启动主城区南部新区开发,建设城市康居示范工程。

7.1.3城市近期建设内容 

1)主要住宅区建设

续建、新建居住小区。续建新建3个规模较大的居住小区,分别是阳光锦城、东区廉租房、凤凰城小区。

城中村改造。重点推进旧城村、兴隆远塔村、巨和城村、万盛新村等城中村改造。

2)主要公共设施建设

改建一中、二中旧校区,新建固阳县光明小学、固阳县青海小学、新世纪小学、蒙古族小学、木兰幼儿园教育设施。

建设图书馆(与档案馆、美术馆合建)、文化艺术中心(包括大剧院、群众艺术展览馆等,兼会议中心)、规划展厅和跳水馆等文化体育设施。

建设中医院、社会福利院等医疗卫生、福利设施。

建设主城区物流园区和大型超市等商贸服务设施。

3)中心城区近期道路交通建设

建设怀朔大街、木兰大街、文德街、惠和路、景观大道、固阳县长途汽车站。

拓宽、延伸北魏大街,改建、亮化阿拉塔大街。

4)城市绿地建设与河道整治

建设主城区北出入口景观绿化工程。

进一步实施城市周边可视山体绿化工程。

建设昆河路段景观水系和滨河绿化。

5)主要市政设施建设

建设城市煤层气输配管网。

配套建设城市供水管网、排污管网、供电管网。

建设幼儿园及小学、中学周边区域基础设施配套工程。

7.2城市近期社会经济发展目标和规划简介。

 

7-1  中心城区主要规划目标

序号

指标

名称

指标

类型

现有

总量

(2016)

2018

2020

1

人口规模

引导型

8.5万人

10万人

12万人

其中:主城区

引导型

8万人

9.5万人

11万人

2

用地规模控制

约束型

1600ha

1850ha

2200ha

其中:主城区

约束型

1105ha

1270ha

1400ha

3

人均公共服务设施

用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心)

约束型

8.72m2/

9.15m2/

9.81m2/

其中:中小学人均

用地面积

约束型

3.45m2/

3.46m2/

3.55m2/

4

人均公园绿地

约束型

6.46m2/

7.59m2/

9.6m2/

其中:主城区

约束型

8.48m2/

9.2m2/

10.9m2/

5

人均住宅建筑面积

约束型

26m2/

28m2/

32m2/

其中:主城区

约束型

26m2/

28m2/

32m2/

6

低收入家庭保障性住房人均居住用地面积

约束型

11m2/

12m2/

13m2/

 

7

改建型住区完成率

约束型

500ha

10%

25%

其中:主城区

约束型

339.7ha

12%

30%

 

8

整治型住区完成率

约束型

460.5ha

18%

32%

其中:主城区

约束型

320.1ha

22%

43%

9

历史街区、地段保护修复完成率

约束型

70.5ha

10%

30%

其中:主城区

约束型

29.5ha

12%

35%

 

 

 

 

 

 

 

 

续表7-1

序号

指标

名称

指标

类型

现有

总量

(2016)

2018

2020

10

城市规划区各类公路

建设量

约束型

52km

60km

75km

11

人均城市道路面积

约束型

7.95m2/

7.8m2/

8.125m2/

其中:主城区

约束型

8.45m2/

8.2m2/

8.86m2/

12

主次城市道路建设

完成率

约束型

30km

50%

65%

其中:主城区

约束型

20km

65%

75%

13

燃气普及率

约束型

4.5万户

80%

85%

其中:主城区

约束型

3万户

84%

90%

14

用水普及率

约束型

4.5万户

60%

80%

其中:主城区

约束型

4.5万户

75%

90%

15

集中供热普及率

约束型

4万户

60%

80%

其中:主城区

约束型

3.8万户

80%

85%

16

污水处理率

约束型

6万吨

70%

85%

其中:主城区

约束型

5万吨

80%

93%

17

垃圾无害化处理率

约束型

4.5万吨

89%

90%

其中:主城区

约束型

4.3万吨

70%

90%

18

控规覆盖率

约束型

16km2

70%

95%

其中:主城区

约束型

15.8km2

95%

100%

 

 

 

 

 

 

 

 

7.3环卫“十三五”建设规划

固阳县城市环卫设施“十三五”期间建设主要是垃圾收运设施、无害化处理设施以及建成区环境卫生公共设施的建设和改造。发展用地环卫设施的同步建设,主要包括公厕、垃圾转运站、车辆清洗站、废物箱、垃圾无害化处理场、特种垃圾焚烧场以及环卫机械化所需车辆及设备。主要包括:

主城区(金山镇)建设目标:

新建公厕69座     保留公厕40座

垃圾转运站                  15座

果皮箱                      1000个

车辆清洗站                  3座

垃圾填埋场及其配套工程      1座

特种垃圾焚烧场              1座

中型垃圾车                  15辆

洒水车供水器                4个

治理存量垃圾点              6个

其他镇建设目标:

垃圾填埋场及配套设施         5座(各镇各1座)

    垃圾转运站                   5座(各镇各1座)

    清运车辆                     5辆(各镇各1辆)

    治理存量垃圾点               10个

 

 

 

 

第八章  规划实施措施

为了保障环卫专业规划的实施,针对固阳县存在的问题和我国改革发展要求,我们认为固阳县环境卫生规划实施保障措施包括以下几个方面:

8.1.政府规划部门从以下几点把好环卫设施的建设

1)充分发挥环卫专业规划作用,从法律上保障环卫基础设施、公共、办公基地等设施建设用地,使固阳县环卫设施建设走上健康、有序的发展道路。

2)对于已规划建设的街道、住宅小区,在环卫设施不能满足需要时,应将单位,特别是大型商场、娱乐场所等处的内部环卫设施对外开放。凡有条件建设公厕、垃圾中转站等环卫设施的单位,必须服从规划部门建设相应环卫设施的规划要求,否则,在单位申报其它建设项目时不予审批。

3)在旧城区改建或待建区进行建设时,必须按环卫专业规划要求在地块中配备相应的环卫设施。

4)凡建筑面积≥10000m2,或建筑占地面积5000m2,或投资超过5000万元人民币的建设项目,必须根据规划要求配套建设相应的环卫设施,并可给予其适当放宽容积率和收费等方面的政策倾斜。

5)损坏、拆除环卫公共设施的单位和个人,必须在恢复或重建相应的环卫设施后,并由规划及环卫部门验收合格的前提下,才能对其建设项目进行审批。

6)对于由规划部门确定的环卫用地不能挪作它用。

7)在环卫设施建设中遵循集约化、多功能化的原则,节约环卫用地。

8.2.建立健全环境卫生政府规章

为了保证市容环境卫生行业健康有序地发展,必须有法可依,因此必须建立地方性环境卫生政府规章。近期需制定《固阳县城市市容环境卫生设施建设管理办法》及建筑垃圾管理、特种垃圾处理处置管理、车辆清洗、广告牌匾管理等专项规章制度,从而建成一套完整的环境卫生管理规章制度。

8.3.深化体制改革,出台相关配套政策和保障措施

一方面使国有市容环卫作业队伍进行企业化、专业化改革,变行政分配或管理为委托作业式经营,使之逐步走上自我经营、自我积累、自我发展的轨道;另一方面培育和发展一些合资合作、私营、个体等非公有制式的环卫企业运用市场机制手段组织市容环卫作业服务,完成清洁城市的任务。

在体改过程中,政府必须出台配套政策和保障措施。如制定符合市场要求的价格、投资、税收政策,编制科学的劳动定额、规范环卫作业质量管理;完善社会劳动保障;通过建立健全完善的环卫全业市场体系和竞争机制,实现环卫资源的优化配置,使有限的经费投入发挥最大的效益。

8.4.发挥政府投资主渠道作用和大力发展环卫经济并举,积极筹措市容环卫经费。

8.5.加强环卫队伍建设,提高职工整体素质

按照国家建设部颁布的标准,有计划地增加环卫职工数量,积极开展文化教育和岗位技能培训,有计划地选送优秀人才到环卫专业院校进修深造,培养环卫事业优秀管理人才和科研技术人员,提高环卫科学管理水平,逐步改善职工劳动条件、福利待遇、稳定职工队伍。

8.6.从事生活垃圾、粪便、建筑垃圾、特种垃圾处理及综合利用的企业和个人,享受国家环境保护扶持政策,同时,加大城市粪便处理后的粪肥在农业生产上的应用力度,与固阳县生态农业建设相结合,在制定生态农业规划时将城肥应用纳入规划范围。一方面为生态农业提供绿色肥源;另一方面解决粪肥销路问题,进而保证城市粪便处理的正常进行。

8.7.建议对现有垃圾清运车辆进行密封改造,如加盖帆布或其它材料的苫盖装置等。

8.8.建议积极建设中水回用工程。将城市污水处理后作为工业生产、水景、浇洒道路和绿地、洗车、冲厕等用水水源,充分利用中水既可治理污染,又可节省水资源,还可提高水污染治理的经济效益。