固阳县清洁能源“十三五”发展规划(2016——2020)
二○一五年九月
目 录
前言 1
一、有利条件 2
二、现状与特点 4
三、发展思路与目标 5
四、发展重点 5
五、保障措施 8
前 言
“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年,要确保全面建成小康社会目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得实质性进展,编制好“十三五”规划的意义非常重大、影响深远。
我县为了继续深入贯彻落实自治区“8337”发展思路,在“十三五”期间加快我县重点产业发展,加快经济转型升级,培育新的经济增长点,更加有续健康地发展新能源产业,特制定本规划。
本规划主要阐述我县清洁能源现状与形势、发展特点、指导思想和目标、发展重点、保障措施,是今后一个时期全县清洁能源输出基地的总体蓝图和行动纲领。
本规划期限为2016年至2020年。
一、现状与形势
(一)成绩回顾
“十二五”期间,我县新能源产业快速发展,风电并网30万千瓦,太阳能并网6万千瓦;引进了新疆特变电1GW逆变器和SVG无功补偿、上海超阳畅信3GW单晶硅生产线(原料、硅棒及光伏组件)、厦门清源2GW光伏组件项目。使能源供应能力持续增加,产业体系不断完善,为保障能源供应安全和满足经济社会发展作出了突出贡献,为今后一个时期能源产业发展奠定了坚实的基础。
固阳县风光资源丰富,风资源70米高度年均风速7m/s以上,年均利用小时数6000小时以上,阳光有效照射超过3200小时,年总辐射量4750—6500MJ/m2,是包头市风光资源最富集地区之一。
(三)发展背景
我国正处在工业化、城镇化加速发展阶段,仍需要靠大量的能源消费作为支撑,国家在能源消费总量控制、治理雾霾措施、低碳发展方面的政策措施会更趋严格。这将大大推动新能源发展,促进能源结构的战略调整。
包头市要打造千万千瓦级能源基地,重点布局在达茂旗和固阳县,正在加快解决制约清洁能源输出通道建设问题,提高能源外送保障能力,这为我县加快发展清洁能源项目奠定了基础、提供了保障。
(四)电力系统概况
2011年固阳春坤山500千伏变电站建成投运,使原来的包白I、II回两条110千伏线路和二回220千伏线路供电主网架升级为500千伏。县境内现有500千伏变电站1座,220千伏变电站2座,220千伏汇集站1座110千伏变电站6座,35千伏变电站14座,35千伏线路162.022公里,10千伏线路68回2277.57公里,0.4千伏线路1619公里,10千伏配电变压器2249台/36.5万千伏安。
(五)道路交通及通讯
全县实现了镇镇通油路、村村通公路,311省道拉近与巴彦淖尔市的距离,211省道从县城所在地金山镇穿过,金山镇距包头市约50公里,2010年底包固一级公路全线贯通,2012年固达(固阳——达茂旗)一级公路全线贯通,固阳至武川一级公路正在建设,预计2017年竣工。通讯实现无盲区,程控电话、移动、联通业务全部开通。
二、发展特点
我县新能源产业起步虽晚,但呈现出良好的发展态势。截止2015年底,累计并网30万千瓦风电项目,风电产业初具规模。500千伏变电站,华电220千伏汇集站、固北220千伏变电站的扩容增间隔为新能源产业的进一步发展奠定了扎实的基础。
2015年,我县获得50千瓦风电项目指标,取得第一次规模化审批,为“十二五”增添了光彩,同时为“十三五”开了好局。
但总体上看,我县新能源产业发展尚属起步阶段,仍然存在不少薄弱环节和制约瓶颈,与周边地区相比还有一定的差距。一是耕地多,选址难,集中规模化发展不易。二是农民补偿标准没有依据自治区片区综合地价出台具体细则,征地依据不明,征地标准不统一,导致项目建设进度缓慢。
三、指导思想与目标
(一)指导思想
以党的十八大精神和自治区“8337”发展思路为指导,以建设清洁能源输出基地为中心任务,以保障能源安全、推动经济持续均衡协调发展为目标,着力实施能源发展方式向清洁低碳转型,立足固阳县新能源资源的禀赋和发展条件,突破资源约束和通道瓶颈,加快能源技术和体制机制创新,构建智能互补、微电网运行等现代能源体系,以光伏、风电产业为突破口,以500千伏变电站、华电汇集站、固北220千伏变电站为桥梁,突出特色产业优势,培育规模化风电和光伏电厂,为全面建成小康社会提供可靠的能源保障。
(二)主要目标
根据对今后一个时期包头市经济社会发展趋势的总体分析,综合考虑安全、资源、环境、技术及经济等因素,“十三五”我县清洁能源输出基地建设的主要目标是:到2020年,累计建成200万千瓦风电项目,50万千瓦光伏发电项目以及新能源装备制造基地。
1、新能源基地建设。打造固阳百万千瓦级风电基地,力争到“十三五”末风电装机达到200万千瓦,光伏装机达到50万千瓦。构建区域局域网,借助包头市打造铝、镁产业园的契机,争取将固阳建成电力供应“洼地”,逐步形成以火电+风电+光电打捆供应的动力车间,彻底实现就地消纳,力争有100万千瓦新能源就地消纳。
2、新能源装备制造。打造光伏全产业链,依托上海超阳、厦门清远两家公司全力推进,力争到“十三五”末建成从原料、冶炼、多晶、单晶、光伏组件全产业链的3GW单晶硅生产线和2GW的光伏支架生产线;依托新疆特变电工建成1GW的逆变器及SVG生产线,同时依托新疆特变电工的装备技术优势将我县打造成新能源运营维护基地。
3、微电网示范工程。依托新疆特变电工的装备技术优势将整合我县新能源资源,积极构筑40万千瓦新能源微电网示范工程,以满足我县工业园区内各高耗能企业用电需求。
四、发展重点
(一)区域
固阳县北部西斗铺、兴顺西、怀朔三镇地域广阔,地势平坦,风资源丰富,适合建设大型风电场。
(二)支撑项目
目前,我县签约并有实质性进展的风电企业有12家,总装机240万千瓦;签约光电企业9家,总装机85万千瓦。全县已建成并网风电15万千瓦,光电4万千瓦。到2016年底并网风电70万千瓦,光电10万千瓦。现开展前期的风电项目企业有7家共71万千瓦,光电项目企业6家共32万千瓦。
一是风电项目。到2020年风电项目累计建成200万千瓦,重点实施项目为:
华电红泥井25万千瓦
大唐10万千瓦(怀朔、红泥井各5万千瓦)
蒙能兴顺西5万千瓦
新疆特变电兴顺西80万千瓦
北京天润兴顺西15万千瓦
华晨新能源西斗铺10万千瓦
大唐河北怀朔10万千瓦
京运通怀朔10万千瓦
华能怀朔10万千瓦
国电华北兴顺西15万千瓦
内蒙虹景10万千瓦
二是太阳能项目。到2020年太阳能项目累计建成50万千瓦,重点实施项目为:
华电固阳红泥井5万千瓦
国电华北电力固阳怀朔5万千瓦
特变电固阳兴顺西10万千瓦。
中电投怀朔5万千瓦
厦门清源怀朔10万千瓦
上海超阳畅信怀朔10万千瓦
北京中乾智金山镇5万千瓦
三是电力接入、送出、就地消纳规划
一是接入本地电网送出。在现有500千伏变电站主网架,华电65万千瓦汇集站的基础上,重点增容固北220千伏变电站,扩3-4个间隔。使西斗铺红泥井风场通过华电65万千瓦汇集站送入500千变电站,怀朔风场通过固北220千伏变电站送入500千变电站,最后通过500千伏变电站纳入外送通道。
二是直接接入外送通道。“十三五”期间,达茂至蒙西至江西、土右至天津的特高压外送电通道是重点建设工程,超高压电力外送通道将加快固阳500千伏变电站至武川至旗下营至察右中至汗海500千伏变电站第二回500千伏线路建设,达茂500千伏变电站至四子王至阿巴嘎至塔拉500千伏变电站的双回500千伏线路建设,逐步提高电力输出比重。到2017年,新增外送电通道1条,总计达到2条,外送电力500万千瓦。到2020年再增外送电通道2条,总计达到4条,再新增外送电力500万千瓦。
三是就地消纳。在红泥井等具备条件的地区,通过采取当地电力负荷区分散式接入低等级电网方式,实现就地消纳,进一步提高高载能产业使用清洁能源的比例。另外,“十三五”期间,将把风电供热作为扩大风电就地消纳的新途径,在金山镇推行风电供热试点。
五、保障措施
(一)进一步完善扶持政策体系
一是推进完善政策措施。根据国家、自治区和包头市制定的各项清洁能源政策,研究制定固阳县清洁能源发展战略和政策措施,结合实际,积极做好政策宣传和落实工作。二是抓好国家、自治区、包头市已出台的扶持政策的落实工作。争取国家、自治区、包头市在产业结构调整布局、节能减排、土地利用指标分配等方面给固阳更多实质性支持,以解决约束我县推进清洁能源输出基地建设的重大困难问题。
(二)建立强有力的协调机制。
建立由新能源办牵头,发改、建设、环保、林业、交通、水务、电力等有关部门参加的工作协调机制,切实加强综合规划和管理,明确各部门职责和任务,分工协作,密切配合,共同做好新能源输出产业发展工作。
(三)制定新能源发展各项重点工程工作计划。
让开发企业制定各项重点工程的工作计划或行动方案,明确发展目标、主要任务、保障措施等,并树立一批典型,着力抓好重点区域和重点项目,按计划、按步骤、扎扎实实地推进各项工作。依托达茂到蒙西到长沙的电力外送通道,在固阳北部三镇地区推进建设一批风电项目,并实施“风火打捆”外送。
(四)制定鼓励新能源开发利用的指导意见、政策措施。
新能源办要加强对新能源开发、示范、推广、应用相关政策、措施的研究,根据重点工程的特点,结合实际具体策划和实施好重点工程和一批示范项目。
(五)强化规划的引导和约束作用。
一是发挥好规划的引导作用。结合国家、自治区、包头市能源发展“十二五”规划,按照本规划发展思路,优化布局固阳县能源基地的重点项目,各镇要积极支持重大项目的前期工作,优先落实好土地、水资源、临时电源等各项建设条件。二是强化规划的约束作用。除本规划所列的重点项目外,原则上不再新规划单一的新能源项目,必须要配套新能源上下游产业,形成新能源发展产业链。三是要加强规划的科学性。固阳县后山地区的新能源重大项目要求各企业必须经有较高资质的设计院编制综合开发方案,经专家评审论证后,报由县政府统一研究、科学决策。