第1号
关于依法保护民营企业权益，助推我县经济实现高质量发展的建议
提 案 者：段秀文
承办单位：固阳县发改委 电 话：18904723403
承 办 人：吴 丹 签发人：乔明明
答复类别：A 答复时间：2024年8月6日
答复内容：
您提出的《关于依法保护民营企业权益，助推我县经济实现高质量发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
随着自治区一系列促进民间投资健康发展政策的出台和落地实施，自治区民间投资增速一直高于全部投资增速。我县全面贯彻全市优化营商环境会议精神，深入落实中共包头市委员会《关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》和中共包头市委员会、包头市人民政府印发的《包头市打造一流营商环境若干措施》等文件要求，全力推进建设一流的产业生态环境。
二、采取措施
一是符合固阳县实际的政策制定和宣传。通过印发符合我县实际的政策，结合包头市出台的政策汇编为我县民营企业发展提供帮助和依据。并利用多渠道对相关政策进行宣传。
二是多样式开展招聘，针对重要企业进行专场人才引进。我县搭建供需对接平台，促进人岗精准匹配，通过线上+线下的招聘模式，吸纳更多专业型人才。
三是促进“互联网+金融+不动产登记”变革。引导企业、群众申领电子证书证明，持续扩大便民服务范围。通过与银行的合作，便捷企业进行抵押登记。
四是提高市场监管力，提升企业专业力。推进执法创新，明确包容审慎监管原则，积极推行“柔性执法”，建立重点监管制度，明确各部门工作重点监管事项，搭建智慧监管平台，提高监管效能。针对高耗能企业开展节能技术推广，鼓励企业开展低碳、零碳、负碳关键技术研发。
三、取得成果
一是政策方面。我县印发《固阳县政务服务“进企业、进园区、进社区、进农村牧区、进家庭”“五进”行动方案》等文件，并结合包头市推出的《惠企政策汇编》对我县民营企业、投资者提供政策依据和帮助。我县利用大屏幕、大厅广播、张贴图册等方法宣传登记注册、普惠金融、创业就业、权益保护等方面的政策措施，并在个体工商户登记注册方面采取全链条、手把手的帮办代办服务。
二是招聘人才方面。我县通过举办民间企业高校毕业生专场招聘会、“百日千万招聘专项行动”、固阳县民营企业服务月专场网络招聘等招聘活动和供需对接平台，促进人岗精准匹配，还通过组织民间企业线上“直播带岗”和线下专场面试招聘会等形式，为我县民营企业招人纳贤。
三是“互联网+金融+不动产登记”方面。按照自然资源厅工作安排，实现不动产登记电子证照部门间协同互认，同时引导企业、群众申领电子证书证明，持续扩大便民服务范围。与固阳县农村信用合作联社、固阳县蒙商银行合作设立开通不动产登记便民服务点，在群众、企业办理抵押登记、抵押注销时到银行办理，即办即结，无需像以前在银行和不动产登记窗口之间两头跑，最大程度实现利企便民，助力“互联网+金融+不动产登记”改革迈出重要一步。
四是市场监管方面。推进执法创新，明确包容审慎监管原则，积极推行“柔性执法”，对非主观故意的轻微违法行为，优先采取说服教育、行政指导等方式。不断扩大“双随机、一公开”监管覆盖面，动态调整联席会议成员单位，全县现有20个行政执法检查部门参与开展“双随机、一公开”抽查检查工作。建立重点监管制度，明确各部门工作重点监管事项，梳理抽查事项重点监管清单标注指引，推进重点领域执法和案件查办。建立信用监管制度，推进各部门开展信用分类管理，并将分类结果嵌入执法平台开展差异化监管，探索实施跨部门综合监管，强化一网通管，鼓励自主创新，搭建智慧监管平台，提高监管效能。
五是企业发展方面。针对高耗能企业开展节能技术推广，鼓励企业开展低碳、零碳、负碳关键技术研发。用营商环境的服务成果积极引导企业开展重大科研项目、课题申报工作，依托重点科研项目，增强企业研发投入信心。创新人才引进途径及方式。
四、下一步工作计划
服务企业方面，用心用情用力解决群众“急难愁盼”事情，真正为人民群众办实事。延伸企业开办链条服务，对市场监管领域行政许可审批事项推行“证照联办”。将持续优化工程项目报建审批改革工作，为企业做好“一窗受理”集成服务，根据本次评估工作总结新的改革方向。
市场监管与信用监管并行，切实加大宣传培训力度，对出台的规章、规范性文件及政策措施，加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。积极开展企业信用风险分类监管工作，将信用风险分类结果全量推送至国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台（内蒙古）。各部门依托企业信用风险分类结果，建立重点监管检查对象库子库，推进“双随机、一公开”检查实施差异化监管。在严格落实“谁起草、谁审查”原则的基础上，建立业务机构起草初审、法规专业机构复审的内部“双审查”机制，优化“自我审查”工作流程。
第2号
关于以“41°固阳献”区域公用品牌为抓手，推动固阳县经济发展转型升级的建议
提 案 者：郝向东
承办单位：固阳县商务局 电 话：0472-8113935
承 办 人：高 冬、李铁军 签发人：侯君宜
答复类别：A 答复时间：2024年8月7日
答复内容：
您提出的《关于以“41°固阳献”区域公用品牌为抓手，推动固阳县经济发展转型升级的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对提案内容，一是加大宣传力度，持续扩大区域公用品牌知名度和影响力。2024年1月“41°固阳献固阳黄芪”获得胡润中国食品行业百强榜“全球地标优品”称号，3月“41°固阳献”区域公用品牌和固阳黄芪宣传海报亮相北京天安门、王府井地标大屏巨幕。二是持续拓宽区域公用品牌授权产品的销售渠道。围绕元旦、春节、中秋节等重要节假日和季节性消费热点开展促销费活动。积极参加国际国内各类展会，为我县黄芪产业发展找准市场定位，多方位扩大销售渠道。线上方面，依托市、县电子商务协会，积极整合县域电商供应链，电商达人、自媒体等资源，开展不少于12场电商活动。三是不断开拓思路，持续强化区域公用品牌创新和升级能力。引导鼓励龙驹、正北芪、君康、全民粮欢等农产品生产加工企业不断研发黄芪等精深加工新产品，满足市场化需求。
第3号
关于持续优化营商环境，助力县域经济高质量发展
的建议
提 案 者：贺 英
承办单位：固阳县发改委 电 话：18904723403
承 办 人：吴 丹 签发人：乔明明
答复类别：A 答复时间：2024年8月6日
答复内容：
您提出的《关于持续优化营商环境，助力县域经济高质量发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
为贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府和包头市政府关于优化营商环境的决策部署，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续提升“包你满意、包你放心”城市服务品牌的影响力和美誉度。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，自治区和市委市政府“双招双引一优化”动员大会有关工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，破解困难问题、对标学习先进、评价指标提升、培树典型做法，聚焦优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、诚信环境“五大营商环境”，全力打造包头市企业投资最便利、政务服务最高效、产业生态最完善、法治保障最有力、诚信体系最完备的“五最”营商环境城市，以更实举措推进改革创新突破，以更优服务提升企业获得感、满意度，持续擦亮“包你满意”“包你放心”营商环境金字招牌，有效激发市场活力，增强投资吸引力，全方位、多角度、全领域支撑和保障“两都”建设，推动优化营商环境各领域工作提质增效。
二、采取措施
（一）建立固阳县重大项目县级领导和部门全程跟踪服务工作方案。各项目包联领导要每周召开专题调度会，及时了解项目推进情况及存在的困难问题，着力研究解决制约和影响项目建设的突出问题。对包联项目存在的重大问题，需要县委、县政府或协调上级解决的，要第一时间向县委、县政府主要领导汇报研究，争取支持并紧盯后续落实。包联责任人要靠前服务，将所包项目紧紧抓在手上、盯紧盯牢，主动与企业对接沟通，督促企业倒排工期、加快建设进度；要针对所包联重点项目实行挂图作战和清单化管理，制定工作任务表和路线图，逐条逐项进行销号落实。确保重点项目建 设顺利推进，直至投产达效。每周一将项目建设最新进展情况报送县发改委。
（二）面向全县开放满意度调查问卷。为全面了解经营主体和社会公众对包头市营商环境的期许，持续推动我县营商环境的优化，我县营商办在县人民政府官方网站投放包头市优化营商环境意见建议征集二维码，面向全县进行意见征集，推动优化营商环境改革走向深入，切实提升经营主体获得感和满意度。
（三）起草《固阳县诚信建设工程实施方案》。按照自治区和包头市工作安排部署，根据《内蒙古自治区人民政府关于在全区开展诚信建设工程的实施方案》《包头市诚信建设工程实施方案》，起草了《固阳县诚信建设工程实施方案》。主要任务从加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信4个方面出发细化为24项具体任务。其中政务诚信部分，将依法行政作为建设诚信政府的基础，贯穿于决策、执行、监督、服务全过程。健全行政承诺考核制度，把政府依法作出的政策承诺、签订的各类合同协议履约和兑现情况，纳入政府绩效考评指标体系，依法依规保护投资企业及投资者权益。加强政务公开，通过政务网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息。打通数据壁垒，加强12345政务服务便民热线与政府失信违约投诉窗口、96888民营企业服务热线、违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台、“蒙企通”平台、固阳县网上信访智能辅助平台等受理渠道互联互通，整合建立政务诚信信息管理平台。对政府部门不兑现承诺、新官不理旧账、轻诺寡信、宰商骗商、违约毁约、拖欠民营企业账款等政府失信行为进行大排查、大起底，开展集中整治行动。对严重破坏经济社会秩序、影响民营企业发展信心、群众反映集中的突出问题，列出清单，挂牌督办，逐项销号。
（四）固阳县政务服务局对标先进一流，聚焦企业群众切身需求，持续贯彻落实自治区、包头市、固阳县三级“放管服”改革、“四办”、优化营商环境工作部署。线上线下统筹谋划，协调推进政务服务标准化、规范化、便利化，努力推动各项工作落地落实。全面推行“一件事一次办”，变“企业群众多次跑”为“只跑一次”。“我要开舞蹈室”“我要开汗蒸店”等“一次办”事项达到223项。全面推行“一窗受理、一份清单、一次办好”和免费帮办代办服务等，如水电气暖联动过户在1个工作日内办理完毕，目前已经受理238件。目前县级共认领政务服务事项1418项，网办占比100%，承诺时限压缩比率88.84%，即办事项占比率87.1%，552项政务服务事项实现“免证办”。制定国务院规定的13个“一件事一次办”实施方案，并推进相关工作。
（五）法治营商方面。统筹部署，为深入贯彻自治区党委、市委关于优化营商环境的决策部署，认真落实《包头市打造“包你放心”法治化营商环境二十条措施》，结合固阳县实际情况，研究制定了《固阳县优化法治化营商环境十九条措施》及“三清单”和工作调度台账，细化了36条具体措施，进一步明确了责任部门和完成时限，确保工作任务分解到位。发放优化法治化营商环境征求意见调查问卷，同步开通网上征集意见建议渠道，广泛征集对固阳县优化法治化营商环境工作的意见建议。开通了领导干部“直连”通道，开展对接民营企业实地走访调研。组织县法院干警通过“一对一”方式与394名市县两级人大代表、政协委员进行联络，了解其所在企业经营中对法律的实际需求，并进行了问题解答。设立速裁团队，开设了涉企案件绿色通道。依托属地公共法律服务站面向其他县域企业提供全方位公共法律服务。今年以来，接受企业法律咨询83件，排查化解村企矛盾纠纷212件，速裁团队结案788件。召开“优化营商环境之暖企助企”执行动员会，促进涉企案件迅速、有序推进防止出现“边清边积”的现象。积极推广“包你放心”优商“一码通”平台，组织线下培训会对公、检、法、司四家单位的操作员进行了系统培训，利用政法窗口和政务服务局窗口，通过县工商联、金山工业园区所建立的企业家微信群宣传推广覆盖企业500户次。
（六）靠前指挥，扩大金融服务供给。县金融中心以中央经济工作会议以及习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的讲话精神为行动指南，按照县委、县政府的统一安排部署，以扩大全县金融供给、更好地发挥货币工具的作用、进一步畅通投资融资渠道为出发点，主动收集整理了《2024年固阳县金融业政策汇编》，并印发至各镇、村委。《汇编》以我县各相关行业贷款为分类依据，收集整理县域8家银行业金融机构的相关贷款产品及政策，详细介绍了每一项贷款产品的贷款对象、贷款条件、贷款流程、贷款资料等要素，为我县各类经营主体提供了简洁、明了、详实的贷款政策指南，方便各类经营主体及时、全面地了解我县各银行机构相关产品、政策，进一步优化营商环境，为我县金融高质量发展提供充足的源头活水。
三、下一步工作计划
（一）强化“亲清”政商关系，靠前服务、亲力亲为，为企业排忧解难、争取更多更大发展红利。持续抓好招商引资“ 一号工程”。严格落实招商引资目标任务责任制，对接4个“500强”等头部企业，避免同质化竞争，强化服务意识和服务能力，对标发达地区从理念上、行动上、服务质效上找差距，开展专项培训，压实职责，用心用情助企纾困，全面塑造园区服务新形象。
（二）强化政务诚信，定期公布政府失信情况，推进阳光政务。健全行政承诺考核制度，把政府依法作出的政策承诺、签订的各类合同协议履约和兑现情况，纳入政府绩效考评指标体系，依法依规保护投资企业及投资者权益。防范和化解全县党政单位，人大、政协单位和各人民团体被列为失信被执行人，力争实现“动态清零”。落实府院联动机制，将拒不履行人民法院生效裁判的行政机关负责人纳入失信被执行人名单。定期向社会公布严重失信政府机构名单。主动接受人大、政协对政府守信践诺的监督，加强审计监督、群众监督和舆论监督，全面提升政府公信力。
（三）用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。开展政务服务三年行动，持续推进“先照后证”“一业一照”和“五证联办”等改革；政务服务事项、网上服务、监督评价实现同源管理、规范运行；新增“高效办成一件事”13项；完善“帮您办”会商联审制度，提升行政审批效能，最大程度便企利民、清堵提速。
（四）树牢法治思维。维护《宪法》权威，做到法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，高质量推进法治政府建设；全面推行行政执法“三项制度”和“免罚轻罚”柔性执法，争创20个市级民主法治示范村（社区）；高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法制监督、政协民主监督和社会舆论监督。
（五）防范金融风险。开源节流提升财政保障能力，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，全力防范化解财政运行风险；强化地方金融监管，确保金融安全。提升社会治理水平。坚持党建引领基层治理，创新镇村（社区）“网格+N”治理模式，实现平安联创、矛盾联调、问题联治；防范电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪活动，确保案发数下降、破案数提升；持续执行公安派出所三年行动计划，构建基层派出所警务新机制。持续推行黄芪贷、惠农e贷、产业链快贷等金融产品，用金融杠杆撬动经济发展。
第4号
关于发展我县地理标志商标的建议
提 案 者：李志强
承办单位：固阳县市场局 电 话：15174982905
承 办 人：袁晓萱 签发人：杜守仁
答复类别：A 答复时间：2024年8月7日
答复内容：
您提出的《关于发展我县地理标志商标的建议》的提案已收悉，现答复如下：
我县拥有8件地理标志证明商标，地理标志证明商标用标企业备案数量较少。已对目前用标企业进行了数量及用标统筹。对用标企业进行规范整合，提供部分资金支持，并提供全过程服务申报，帮助企业备案，解决用标数量较少的问题。之后将开展知识产权入企、召开政企座谈会等活动，以了解企业难题，跟进解决企业对用标备案的难点、痛点。组织知识产权培训，帮助用标单位建立知识产权规章、制度、规划，不断提高我县企业守护“固阳八宝”品牌声誉的意识。
第5号
关于抓住重大机遇，加快推动固阳县新能源产业基地
发展的建议
提 案 者：廉二俊
承办单位：固阳县发改委 电 话：0472-8113935
承 办 人：张录君 签发人：乔明明
答复类别： A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于抓住重大机遇，加快推动固阳县新能源产业基地发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、“扩展新能源电力布局”方面
紧紧围绕“五大任务”谋篇布局，积极推进能源基础设施建设，打造蒙西地区坚强可靠的能源保障基础。积极推进包风2输电线工程项目建设，大力配合包风3、包风4、大容量输电通道前期规划建设工作，保障金山产业园电力供应，实现工业企业绿电直供，2024年力争开工建设金山产业园区220千伏变电站，力争2025年规划建设1座500千伏变电站，推动500千伏春坤山站间隔扩建和主变扩容工程项目加快实施。
建设向北开放桥头堡。依托《固阳县关于建设国家向北开放重要桥头堡的实施方案》，大力推进新能源建设力度。持续优化营商环境，坚持企业发展需求导向，深化“放管服”改革，提供全方位、“保姆式”服务，让企业感到“包你满意”的“固阳温度”。实施“民营企业进边疆”行动，吸引有实力的能源企业到固阳投资创业，同时依托包风4条线路，加大与蒙古国联系，争取早日打通两国输电线路通道。
二、“支持工业用电负荷较大企业”方面
为了提高终端用能的绿色电力比重，紧盯金山工业园区区域内新增负荷用能需求，推广可再生能源替代传统能源。积极组织企业申报园区绿色供电项目。目前中航包头市金山工业园区绿色供电项目已报自治区发改委，包头市固阳锰氢循环经济军民融合产业基地园区绿色供电一体化示范项目已报市政府，等待上会；按照企业绿电用能需求，我县积极帮助企业申报全额自发自用光伏发电项目，利用燃煤电厂自有建设用地或周边符合新能源建设要求地块和自有建设用地或周边符合新能源建设要求地块建设，目前已有包头市新恒丰能源有限公司等4家公司有意愿申报，正在方案编制中。
第6号
关于创建“北纬41°固阳献”乡宴品牌的建议
提 案 者：刘虎明 王 艳
承办单位：固阳县商务局 电 话：0472-8113935
承 办 人：高 冬 李铁军 签发人：郝向东
答复类别： A 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您们提出《关于创建“北纬41°固阳献”乡宴品牌的建议》的提案已收悉，现答复如下：
为深入推广“北纬41°固阳献”品牌的核心价值，并确保每位到访固阳的宾客能亲身体验并品味到地道的固阳风味，我们已积极携手县域内独具特色的餐饮企业，共同策划并推出了以固阳县特产为核心——“北纬41°固阳献乡宴”品牌。此品牌精心融合了黄芪、莜面、荞面、红皮小麦面、胡油、菜籽油、马铃薯以及猪、鸡、羊、牛等优质食材，旨在展现固阳独特的饮食文化。
同时，结合县域内丰富的文化资源，如秦长城等历史遗迹，开展“北纬41°固阳献”乡宴节，通过这一活动，不仅将进一步扩大“41°固阳献”这一区域公用品牌的知名度，还将不断丰富其品牌内涵。我们期望通过文化、商业与旅游的深度融合，生动讲述固阳的故事，让更多人品味到固阳的美食，共同打造并传播固阳的独特名片。
第7号
关于加快推动能源转型，为能源建设转型
提供力量的建议
提 案 者：孟晓东
承办单位：固阳县发改委 电 话：13634726331
承 办 人：李 鹤 签发人：牛 犇
答复类别： A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于加快推动能源转型，为能源建设转型提供力量的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、“促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展”方面
立足我县资源禀赋，我县结合乡镇实际，积极争取新能源项目指标，2022年争取到1.2MW固阳县镇村分布式光伏发电乡村振兴收益项目，该项目已于2023年10月份全容量并网发电，目前项目运行良好，村集体经济收入稳定；同年在内蒙古电力集团有限责任公司集团“双包联”的大力扶持下，我县兴顺西镇红庆德村实施了“零碳村”试点户用光伏帮扶项目，该项目通过利用闲置庭院和屋顶，项目已成功并网，助力当地农牧民增收，人民群众增加了获得感和幸福感；2023年国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局联合印发《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》，要求强化能源建设助力乡村振兴，实施光伏“千家万户沐光行动”，我县积极响应，目前已完成兴顺西镇红庆德村委45户光伏安装工程，实现年增收1800-4000元，持续推动扶贫光伏电站建设，计划今年实施7.15MW，涉及农户715人。
二、“推动新能源在工业和建筑领域应用”方面
为了提高终端用能的绿色电力比重，紧盯金山工业园区区域内新增负荷用能需求，推广可再生能源替代传统能源。积极组织企业申报园区绿色供电项目。目前中航包头市金山工业园区绿色供电项目已报自治区发改委，包头市固阳锰氢循环经济军民融合产业基地园区绿色供电一体化示范项目已报市政府，等待上会；按照企业绿电用能需求，我县积极帮助企业申报全额自发自用光伏发电项目，利用燃煤电厂自有建设用地或周边符合新能源建设要求地块和自有建设用地或周边符合新能源建设要求地块建设，目前已有包头市新恒丰能源有限公司等4家公司有意愿申报，正在方案编制中。
三、“引导全社会消费新能源等绿色电力”方面
《内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案》于2024年2月2日获得国家发改委和国家能源局联合批复，标志着蒙西电力市场进入绿色发展的快车道。借助这一有利条件，我县紧盯自治区试点方案，积极对接相关上级部门，早日形成固阳县试点方案，建立完善绿色电力交易机制与市场体系，促进可再生能源发电企业与市场主体参与绿电交易。
第8号
关于充分发挥“固阳八宝”的地标产品优势，科技助农带动当地老百姓共同致富的建议
提 案 者：史智勇
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-8127638
承 办 人：李秀花 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您提出的《关于充分发挥“固阳八宝”地标产品优势，科技助农带动当地老百姓共同致富的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
我县充分发挥“固阳八宝”地标产品优势，建立了以地理标志为纽带的“公司+农户+基地”的产业模式，形成了固阳资源优势的黄芪、燕麦、荞麦地理标志产品的全产业链。尤其是固阳黄芪地理标志很好地推动了我县黄芪产业发展，促进了当地经济的发展，实现了当地群众收入的增加，成为我县乡村振兴的一条独特之路。
二、采取的措施及成效
一是坚持科技赋能实现延链补链。国家中药材产业技术体系（呼和浩特综合实验站中药材专家组）、内蒙古农科院、包头市医学院为固阳县黄芪种植的技术支撑单位，不间断地为固阳黄芪种植提供技术和人员培训。目前，固阳县有15名黄芪种植专业技术人员从事黄芪产业链的技术指导工作，专业种植户和企业已基本掌握黄芪的种植技术要领；固阳县正北芪协会每年组织黄芪种植技术研讨会2～3次，在田间地头为广大黄芪种植户讲解黄芪种植实用技术。在中国药科大学的大力支持下，建设固阳黄芪大健康产业联合实验室，通过标准引领，解决黄芪生产中存在的种植、加工技术问题，规范黄芪栽培加工生产全过程管理，提高固阳黄芪的产量和品质，推动科研成果转化。固阳投资1.6亿元建设占地1200亩的黄芪产业园，规划黄芪药用、黄芪酒、黄芪化妆品、黄芪食品、黄芪保健品、黄芪茶品六条黄芪产业链，研发具有高附加值的黄芪精深加工产品，形成固阳黄芪多元化发展格局。目前已开发生产黄芪超细粉等50余种黄芪深加工产品，实现了黄芪的全株研发利用，年消耗干芪2000吨左右。
二是明确种植规范，提升标准化种植。制定了《黄芪商品生产田规范化栽培标准》，黄芪种植地块选择历史上从未种植过或近8年内未种植过黄芪的地块，上年茬口不选择甜菜、马铃薯、豌豆的田块；种苗选择无病斑、无机械损伤、无红心的健壮种苗，长度≥30cm，粗度≥0.4cm左右；商品芪生产田浇水一般四次，视雨量、黄芪生长等情况提前或推后，深浇或浅浇；施生物有机肥或有机复合肥不少于500kg/亩，禁止使用壮根灵等增根素类化学药品和高毒高残留农药、化学除草剂；收获的黄芪皮色淡黄至棕黄，芪条有锈斑在3cm以上的不超10％，芪条有红心的不超5％。选择合适经济作物进行土地轮作，减少各种农药的施用，引导规范种植，推广生物防治措施，普及关键栽培技术，逐步实现黄芪种植标准化，为获得高品质、高产量的黄芪提供技术保障。
三是开展黄芪育种优化及种子资源圃。1.在银号镇春坤山、大庙东公地区建立仿野生资源保护区1700亩，对蒙古黄芪种源进行保存和繁育，依托内蒙古天养浩恩奇尔中药材科技开发有限公司在固阳建立黄芪良种繁育基地，从种苗选育进行管理，以无污染耕地为育苗田，培育优质种苗，满足全县黄芪种植的种苗需求；2.与中国中医科学院中药研究所合作开展固阳黄芪种质资源良种选育工作，建立黄芪资源圃，比较不同产地、不同居群蒙古黄芪资源适应本地环境生长的优劣及其药效成分含量评价，筛选优势株并进行提纯和繁育，研究并筛选表型指标优、质量高的黄芪种子1—2个；3.结合下湿壕镇自身区位及自然禀赋优势，全力推动黄芪等中药材产业蓬勃发展，在后脑包村建设500亩仿野生黄芪种植基地，并在陈家渠村与磴口村千亩药材仿生种植基地对蒙古黄芪进行品种纯化、复壮，开展新品种选育工作，培育适合本地栽培的种质资源；4.为打造我县黄芪优质生产基地，示范带动黄芪产业高质量发展，积极争取到国家2023年绿色高产高效行动项目，配套资金110万元，统筹种业、农艺、农机、科技、社会化服务等技术支持，分别在我县创建了2个千亩核心示范区和6个标准化黄芪种植区，项目总面积5200亩，积极探索解决固阳黄芪重茬、育苗难、产量低等问题。
四是加大品牌认证力度及产品质量监管检测。固阳县委、县政府高度重视品牌建设，从2015年开始就出台了品牌认证奖补政策，并一直延续至今。对申报新获得绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证的生产主体，分别给予10万元、15万元、20万元奖补。对新获得生态原产地保护认证的，给予30万元奖补。对新注册“蒙”字号商标并稳定运行，有效促进农副产品营销，当年销售额达500万元以上的，给予20万元奖补。全县累计认证“两品一标”69件，其中，绿色食品证书40件，有机产品16件，农产品地理标志4件（农牧局认证的固阳黄芪、固阳马铃薯、固阳荞麦、固阳羊肉），地理标志商标产品8件（土特产协会认证的固阳莜麦、固阳莜面、固阳荞麦、固阳荞面、固阳红皮小麦面、固阳黄芪、固阳菜籽油、固阳胡麻油），地理标志保护产品1件（三主粮认证的固阳燕麦）。对获证企业的生产、加工、销售记录和认证产品标识使用规范进行全程监管，加大产品抽检力度，杜绝不合格农产品上市销售，切实维护“两品一标”产品公信力和质量安全保障。
五是加大品牌宣传推广力度，提高品牌社会知名度。为了进一步提升我县企业自主品牌、“固阳八宝”和北纬“41°固阳献”区域公用品牌影响力，为我县优质农畜产品搭建专业化、市场化、品牌化高水平交流合作平台，组织我县农牧业企业参加2023年内蒙古农畜产品订货会、第九届内蒙古品牌大会、第十届内蒙古绿色农畜产品博览会、第十三届全国优质农产品展销周暨内蒙古优质农畜产品北京展示品鉴推介会等活动。通过农超对接、申报包头伴手礼等方式，多方位、多渠道宣传，不断提升我县优质农畜产品品牌知名度，提高农畜产品附加值，促进农民增收致富。
三、下一步工作计划
一是大力发展精深加工。向上积极争取政策，引进燕麦、荞麦、黄芪等企业到我县投产，壮大产业规模。引导扶持现有农牧业企业发展黄芪加工生产，开展饮片、药茶、药酒等黄芪饮品和方便食品研发，拓展黄芪在精深食品开发中的应用转化。加大招商引资力度，争取引进2家以上精深加工企业和项目，开展产品研发生产，逐步延伸产业链条。
二是开展全程溯源管理。引进有经验的从事中药材标准化溯源体系第三方机构，推动我县黄芪标准化种植工作。建立从地块、原芪、切片、精深加工全流程可溯源的优质黄芪溯源体系，确定地方黄芪品质标准，黄芪甲苷达到0.1%（药典标准为0.08%），毛蕊异黄酮葡萄糖苷达到0.04%（药典标准为0.02%），农药残留、重金属残留符合药典标准。对达到地方黄芪品质标准的黄芪，出售时张贴溯源二维码和固阳黄芪地标、“高山正”黄芪公用商标。
第9号
关于县域经济高质量发展的建议
提 案 者：王丽萍
承办单位：固阳县发改委 电 话：18904723403
承 办 人：吴 丹 签发人：李 鹤
答复类别：A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于县域经济高质量发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力完成好习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”、对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，统筹高质量发展和高水平安全，树牢“有解思维”，突出“两新”导向，强化创新驱动，积极融入全市发展大格局。持续推动经济在稳中求进的基础上实现稳中快进，着力打造生态供给更加优质的美丽固阳、产业支撑更加多元的富裕固阳、民生保障更加完善的幸福固阳、人口回流更可持续的活力固阳、城乡发展更加均衡的和谐固阳。
二、采取措施
（一）做好产业规划，引进优质项目。
重点围绕长三角、珠三角及京津冀鲁等产业集群地开展招商引资工作，进一步深化与这些地区政府、商会、企业交流合作，并对接“世界500强”“中国500强”“民营500强”等头部企业，突出头部企业带动作用，把产业发展方向、优势资源与这些地区的优势资本有效对接起来。在“走出去”的同时，积极邀请企业来我县围绕营商环境、项目用地、要素保障等问题开展实地调研考察，引进更多强链补链延链项目。
加强与重点对接意向企业的拜访座谈和对接联系频次，争取与意向企业早日达成合作意向，确定合作项目，早日签约落户固阳，对重点对接项目进行定期调度，做好项目投产之前的要素保障工作，及时了解项目进展情况及在落地、建设、生产中遇到的问题，确保已签约项目尽早开工建设，让项目跑出“加速度”，使企业尽早投产达效。
（二）打通政策落地渠道。
为深入贯彻国家重大区域发展战略，学习领会“内蒙古”篇章，全面落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）和《自治区人民政府关于印发自治区政策落地工程实施方案的通知》，推动各项政策尽快“落地生根”“开花结果”，实现政策红利加速助力发展新质生产力，助推我县加快实现高质量发展，结合固阳县实际，制定《固阳县政策落地》。
政策落地工程实施方案从四个方面提出了具体落地举措。一是推进实施包头市贯彻落实《意见》工作方案，提出筑牢北方重要生态安全屏障、推动产业结构战略性调整优化、探索资源型地区转型发展新路径等7个方面71项具体举措。二是包头市推进实施《意见》涉及我县重大项目清单，包括配合市交通运输局完成国道210固阳至东河段一级公路项目征拆工作、“无废城市”建设项目、城镇老旧小区改造、吉宇钢铁有限责任公司整体搬迁绿色升级改造项目。三是推进实施重大国家战略支持政策，涵盖西部大开发战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、乡村振兴战略、特殊类型地区政策、推进实施试点平台示范类支持政策等29项具体措施。四是推进实施争取国家部委出台《意见》配套政策，包括已出台的配套政策文件或签署的合作协议21项和拟出台的相关政策12项。
（三）持续完善基础设施建设，软硬环境一起建，全面优化营商环境。
基础设施建设取得重大突破。“十三五”期间，新改建公路里程1177公里，全县行政村全部实现村通沥青水泥路，通畅率达100%，成功创建自治区级“四好农村路”示范县。以220千伏输电线路为主网架、110千伏和35千伏线路为支架的电网结构基本建成，城乡实现电网全覆盖。新建4G基站333个，4G网络覆盖全县，新建5G基站37个，5G信号覆盖县城；土右—固阳天然气管网工程建成运行，城区天然气管网覆盖率达90%。实施集中供热工程，新增供热管网22公里，城区集中供热管网覆盖率达90%，供热面积达300万平方米。农牧业产业园区和金山工业园区承载产业能力显著增强。生态文明建设成绩显著。依托国家级重点生态功能区主体定位，实施天然林资源保护工程二期、京津源风沙治理工程27万亩，新一轮退耕还林还草工程建设任务139万亩全部完成，占自治区总量的三分之一。获评“全国生态建设突出贡献先进集体”，万和店、电报局村被认定为“国家森林乡村”。深入开展道路、村屯、厂矿园区和城镇周边等重点区域绿化3万亩、大青山国家自然保护区生态修复及矿山治理2万亩，小流域环境治理3.9万亩，森林覆盖率达20.99%。单位地区生产总值能源消耗9.8%、农业灌溉用水有效利用系数达到75%，主要污染物排放指标完成规划目标。
习近平总书记提出“探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，为内蒙古发展定位和高质量发展指明了方向。自治区正在全面落实“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，着力加快推进中蒙俄经济走廊建设，推动呼包鄂乌协同发展，在基础设施建设、产业转型升级、金融风险防范、生态环境保护等方面出台了一系列政策措施，为固阳县加快发展带来多重叠加的政策优势。
（四）提高政府服务水平，打造诚信政府。
按照自治区和包头市工作安排部署，根据《内蒙古自治区人民政府关于在全区开展诚信建设工程的实施方案》《包头市诚信建设工程实施方案》，县司法局起草了《固阳县诚信建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。在政务诚信方面，一是严格依法行政。将依法行政作为建设诚信政府的基础，贯穿于决策、执行、监督、服务全过程。严格执行过错责任追究制度和执法行为考评制度。二是定期公布政府失信情况。健全行政承诺考核制度，防范和化解全县党政单位，人大、政协单位和各人民团体被列为失信被执行人，力争实现“动态清零”。定期向社会公布严重失信政府机构名单。主动接受人大、政协对政府守信践诺的监督，加强审计监督、群众监督和舆论监督，全面提升政府公信力。三是推进阳光政务。加强政务公开，通过政务网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，在保护信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私前提下，坚持应公开尽公开，推进行政许可、行政处罚信息“双公示”数据及时率、合规率、上报率达到100%。适时公开与人民群众切身利益密切相关以及容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节的权力运行情况，保障群众知情权，全程接受有关部门和社会监督。四是整合各类投诉举报平台。打通数据壁垒，加强12345政务服务便民热线与政府失信违约投诉窗口、96888民营企业服务热线、违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台、“蒙企通”平台、固阳县网上信访智能辅助平台等受理渠道互联互通，整合建立政务诚信信息管理平台。五是开展政府失信行为大排查、大起底。对严重破坏经济社会秩序、影响民营企业发展信心、群众反映集中的突出问题，列出清单，挂牌督办，逐项销号。防范和化解政府和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，实现无分歧欠款动态清零。选取失信情形恶劣的典型案例在主流媒体上曝光。六是强化守信激励与失信惩戒。开展固阳县政务诚信状况评价，推动评价结果在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中广泛应用。明确对公职人员守信的激励措施和失信的惩戒措施，开展各类评优评先表彰奖励活动时，将诚信记录和相关信用评价结果作为公职人员表彰奖惩的重要依据。七是加强公职人员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，各党政机关单位要加强诚信建设，深入开展公职人员诚信、守法和道德教育，提升守法履约的意识和水平，将诚信建设列入各党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校的培训课程。建立公职人员诚信档案，将公职人员信用核查结果作为招录、考核、选拔任用、评优评先和职务晋升的重要依据。提升公职人员信用意识和信用能力，打造守法守信、高效廉洁的公职人员队伍。
三、下一步工作计划
持续抓好招商引资“一号工程”。严格落实招商引资目标任务责任制，对接4个“500强”等头部企业，避免同质化竞争，强化服务意识和服务能力，对标发达地区从理念上、行动上、服务质效上找差距，开展专项培训，压实职责，用心用情助企纾困，全面塑造园区服务新形象。按照自治区要求做好宏观政策取向一致性评估。要强化政策统筹，各有关部门要根据政策项目清单，深入学习研究，精准把握政策内涵外延，深挖政策潜力。要强化问题导向、目标导向、结果导向，主动“对号入座”，逐条逐项研究梳理，把每一项政策细化为具体的工程项目，真正让政策落地见效。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。开展政务服务三年行动，持续推进“先照后证”“一业一照”和 “五证联办”等改革；政务服务事项、网上服务、监督评价实现同源管理、规范运行；新增“高效办成一件事”13项；完善“帮您办”会商联审制度，提升行政审批效能，最大程度便企利民、清堵提速。贯彻落实《内蒙古自治区社会信用条例》。各部门要围绕政务公开、行政审批、守信践诺、公务员诚信建设、政务诚信评价等制定工作规范和管理制度。加快推进信用承诺在各领域的应用，建立诚信评价指标体系，加快构建跨部门、跨领域、跨地区的诚信奖惩联动机制，对形成的好做法、好经验作为典型案例在向包头市、自治区和国家推送
第10号
关于加大金融创新，支持民营企业发展壮大的建议
提 案 者：张骋哲
承办单位：固阳县财政局 电 话：18648640508
承 办 人：高 苗 签发人：张 军
答复类别： A 答复时间：2024年8月20日
答复内容：
您提出的《关于加大金融创新，支持民营企业发展壮大的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
目前，固阳县共有“7行1社”8家金融机构，其中：“7行”是农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行和蒙商村镇银行；“1社”是固阳农村信用联社。其中，农业发展银行为政策性银行，工、农、中、建、邮5家为国有商业银行，固阳农村信用联社、固阳蒙商村镇银行两家地方性法人银行。截至7月末，全县金融机构各项存款余额96.19亿元，各项贷款余额89.99亿元。
二、采取措施
一是政金企对接，搭建沟通桥梁。1.收集整理县域8家银行业金融机构相关贷款产品和政策，编写印发了《2024年固阳县金融产品政策汇编》。为我县各类经营主体提供了简洁、明了、详实的贷款政策指南。2.带领驻县银行“进企业、入园区”，开展“一对一”实地对接活动，深入了解企业融资“痛点”“难点”。3.收集整理全县重点企业重大项目融资需求共计26户15.17亿元。4.争取到市县金融机构支持，为我县有融资需求的企业同银行全部完成对接，进一步畅通了投融资渠道，解决好企业贷款难和资金闲置的问题。
二是分类施策，关注重点行业领域需求。在广泛推广“信易贷”“蒙企通”的基础上，重点关注重点项目和重点企业以及民营企业，每月收集整理各银行机构支持各类经营主体情况，不定期通报，进一步鼓励督促各银行大力支持我县各类经营主体发展，分类关注重点领域及群体需求。
三是提高质效，做好银企对接后半篇文章。政金企对接会后，持续做好政金企对接的后半篇文章，对会前搜集整理的企业需求以及会上成功对接的经营主体，持续协调我县银行业金融机构跟踪后续进展，提升银企对接便捷性、精准度和成功率。截至7月末，各银行机构支持县域中小微企业贷款余额6.96亿元，同比增加1.36亿元，增长24.38%，农户贷款余额22.68亿元，同比增加8.21亿元，增长56.76%。
三、取得成果
截至7月末，全县金融机构各项存款余额96.19亿元，同比增加7.17亿元，增长8.05%。其中，储蓄存款77.10亿元，同比增加15.63亿元，增长25.42%。各项贷款余额89.99亿元，同比增加1.24亿元，增长1.4%。其中，活体牲畜贷款余额1.84亿元，农村土地承包经营权抵押贷款余额89万元，企业动产融资抵押担保创业贷款余额300万元，为活跃全县经济提供资金保障。
四、举一反三
下一步，将继续坚持主动服务，继续强化精准对接落实。掌握全县重大项目、中小微企业的融资诉求，充分调动各金融机构支持县域实体经济发展积极性。同时进一步在“政、银、担”方面深度合作，有针对性地帮助企业破瓶颈、解难题，为拓宽企业融资渠道提出新思路、新方案，提升金融服务实体经济能力。真正做到“面对面”倾听企业心声，“实打实”为企业排忧解难。
第11号（并案）
关于加快康养经济发展的建议
关于进一步完善我县社区居家养老服务体系的建议
关于加大对商业化运营养老机构的推广与支持的建议
关于围绕乡村振兴进一步提升固阳县居家养老服务的建议
关于构建多元化养老服务体系，打造固阳县康养基地的建议
提 案 者：沈丽君 吴卉 张骋哲 张一帆 周国栋
承办单位：固阳县民政局 电 话：0472-6947980
承 办 人：张 浩 签发人：杨栓柱
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您们提出《关于构建多元化养老服务体系，打造固阳县康养基地的建议》等提案已收悉，现答复如下：
我县目前已建立6家居家养老服务中心（站），形成了以居家养老为主体、社区养老为依托、养老机构为辅助的养老格局。同时，积极整合社会资源，引导社会资本参与养老事业，整合街道和社区文化站、卫生服务中心、劳动服务站、阳光家园、文化活动室、社区学校等公共服务资源，搭建完善的社区养老服务平台。
第12号
关于发展社会救援力量的建议
提 案 者：白 玉
承办单位：固阳县应急管理局 电 话：15847275516
承 办 人：吕俊锋 签发人：王建新
答复类别：B 答复时间：2024年8月7日
答复内容：
您提出的《关于发展社会救援力量的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
固阳县安达救援服务队，作为本区域内唯一的社会救援组织，自2020年3月成立以来，始终坚守公益救援的初心，积极推动避险自救知识的普及，并致力于公益服务的实施。然而，该组织目前正面临一系列严峻挑战，包括资金与设备的自筹压力、人员保障的匮乏、经费来源的不稳定性以及高昂的运营成本等。
二、采取措施
针对上述挑战，固阳县应急管理局已给予高度关注，并采取了多项有力措施。我们积极向上级部门争取政策扶持，推动安达救援队向专业化、规范化的方向迈进，并努力将其纳入政府购买服务的范畴。同时，我们已协调办公场所，并协助解决装备存放问题，还积极争取国债项目及应急装备的支持，以减轻其运营负担。
三、取得成果
在疫情防控的关键时期，全力支持安达救援队开展消杀工作，有效保障了公共卫生安全。此外，还联合开展了防灾减灾救灾宣传活动及应急预案演练，显著提升了安达救援队的应急响应能力和实战水平。已于2024年批准安达救援队使用民政局原旧库作为装备存放地，以进一步改善其装备条件。
四、下一步工作计划
我们还将探索专业救援队伍与民间救援队伍的共训共练，将国债项目争取的装备与安达救援队共享共用，同时，将继续全力支持安达救援队的发展壮大，鼓励其在全县范围内发挥更加积极的作用，为全县的和谐稳定与发展繁荣贡献力量。
第14号
关于增设居民楼消防安全设施的建议
提 案 者：崔自立 马丽凤 银 铃
承办单位：固阳县消防救援大队 电 话：0472-6110903
承 办 人：郭 杰 签发人：杨 钧
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您们提出的《关于增设居民楼消防安全设施的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是完善消防设施：确保居民楼内配备足够的消防栓、灭火器、自动喷水灭火系统等基础消防设施，并定期检查和维护，确保其完好可用。对于老旧居民楼，应加大投入进行设施更新和改造。二是安装智能报警系统：推广安装独立式烟雾报警器和火灾报警器，利用现代科技手段提高火灾预警能力，确保火灾能够及时发现并报警。三是畅通消防通道：设置明显的消防通道和疏散指示标志，保持通道畅通无阻，严禁堆放杂物或停放车辆。同时，加强对居民的宣传教育，提高他们对消防通道重要性的认识。四是加强应急演练：定期组织居民进行消防安全培训和演练，增强居民的火灾应急意识和逃生技能。通过模拟火灾场景，让居民熟悉疏散路线和逃生方法。五是加强日常巡查：物业公司或居民自治组织应加强对居民楼的日常巡查，及时发现并消除火灾隐患。对于发现的违规行为，如占用消防通道、堆放易燃物品等，应及时制止并上报相关部门处理。六是增强居民意识：通过宣传栏、社区活动等形式，向居民普及消防知识和应急疏散常识。同时，鼓励居民自行配备家用灭火器并掌握正确的使用方法。
第15号
关于文明养犬问题的建议
提 案 者：杜 宇
承办单位：固阳县公安局 电 话：13847213678
承 办 人：王中华 签发人：邬建军
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您提出的《关于文明养犬问题的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是加大宣传力度，营造文明养犬社会氛围。2024年度，民警结合110宣传、反诈宣传、法治宣传的契机在社区、街道向居民进行宣传宣讲《包头市养犬管理规定》、发放关于《固阳县公安局关于整治收容流浪犬的通告》、致养犬市民一封信1000余份，向社会提出倡议，倡导依法、文明、科学养犬，宣传违规养犬给人们身体健康带来的危害，纠正违规养犬行为。
二是加大对流浪犬的抓捕，规范养犬行为，将因养犬而给社会和他人造成的危害降到最低程度，营造和谐社会环境。固阳县公安局将流浪犬的抓捕工作作为一项常态化的工作，针对群众反映的流浪犬问题，治安大队、派出所及时出警进行抓捕，2024年度，抓捕流浪犬40余只，已送往包头市流浪犬收容所。
三是根据《包头市养犬管理规定》， 依规对养犬人员开展养犬登记，出现犬只伤人或者犬只危害城市管理和环境卫生时，能够找到相应的责任人。对违法养犬、饲养的犬只危害公共秩序和环境卫生等行为，设定先责令改正，对拒不改正实行重罚的法律责任。
下一步，根据《包头市养犬管理规定》各部门职责。公安机关将联合城管、检疫检验、农牧、卫生健康、市场监督管理及社区等，持续推进养犬管理工作，既要体现以人为本的思想，既要保护养犬人的权利，又要保障公共秩序、卫生，更不能损害他人利益，多部门配合共同发力，增强群众意识，让养犬向着健康文明的方向发展，让人与犬和谐相处。
第16号
关于更正我县老旧小区房屋不动产登记面积的建议
提 案 者：贾海军 李青枝 孙敏等5人
承办单位：固阳县自然资源局 电 话：13088445475
承 办 人：孟 杰 签发人：李 腾
答复类别：A 答复时间：2024年9月2日
答复内容：
您们提出的《关于更正我县老旧小区房屋不动产登记面积的建议》的提案已收悉，现答复如下：
对于部分老旧小区同一单元同一户型上下楼以及同一单元的同楼层相同户型相同面积的房屋不动产登记面积不一致问题，需要对这些房屋面积重新测绘确定准确面积后依职权申请更正房本登记面积，但在重新测绘更正房本登记面积前需征求房屋所有权人的意见，目前自然资源局正准备邀请部分房屋所有权人和贾海军等5位委员一起开一次听证会，征求房屋所有权人意见，是否同意重新测绘更正房本登记面积，若同意，自然资源局可按照相关程序更正房本登记面积。
第17号
关于加强固阳县社会组织培育的建议
提 案 者：兰美萍 兰 映
承办单位：固阳县民政局 电 话：0472-6947996
承 办 人：孟 然 签发人：刘栓柱
答复类别：A 答复时间：2024年8月6日
答复内容：
您们提出的《关于加强固阳县社会组织培育的建议》的提案已收悉，现答复如下：
固阳县民政局重视社会组织培育与发展工作，坚持严格登记审批，优化监督检查，促进培育扶持，多措并举促进社会组织良性发展，从社会组织培育措施与社会组织培育计划分别阐述对固阳县社会组织培育的工作。
一、社会组织培育措施
（一）社会组织行政许可
把好社会组织登记入口关，协助社会组织筹备组做好登记工作，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定规范程序、依法登记。目前，我县共有社会组织70家，其中社会团体41家，民办非企业单位29家。
（二）社会组织年度检查
开展年度检查工作，协助社会组织查找自身问题。根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，每年5月31日之前完成社会组织年检工作，对我县各社会组织遵纪守法、建章立制、业务活动、财务状况、换届备案、变更登记、党建工作、信息公开、诚信自律活动和上年度年检中发现的问题整改情况进行了检查。根据社会组织提交的年检材料，严格对照年检标准，给出相应年检结论，对存在问题的社会组织，发放改进意见书。
（三）社会组织监督管理
一是常态化开展打击整治非法社会组织。根据上级关于开展打击整治非法社会组织专项行动的相关文件精神，印发“打非”专项行动文件，在县民政局微信公众号上公开发布了关于提供非法社会组织活动线索的公告，同时不间断对非法社会组织进行了摸排，对举报线索及时梳理，收集到一条非法社会组织信息，联合公安、统战及有关政府部门已报市民政局对其进行依法取缔。
二是开展行业协会商会涉企收费专项治理行动。根据上级文件要求，为坚决整治违规涉企收费，进一步减轻企业负担、优化营商环境，制定了开展专项行动，集中公示行业协会商会收费清单，接受社会监督。
三是民办非企业单位的安全检查。落实安全责任，提醒社会服务机构履行安全监督有关责任。
四是开展行政监督检查和行政执法。依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定对社会组织的登记证书及印章使用情况、财务状况、年检状况、从事营利性活动等开展行政监督检查，对检查出的问题依据《中华人民共和国行政处罚法》、民政部《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》做出行政处罚。
（四）社会组织党的建设
中共固阳县社会组织委员会应固阳县委组织部有关要求成立于2022年5月，设书记1名，副书记1名。下设3个党支部，分别是固阳县安达救援党支部、固阳县民办幼儿园联合党支部和固阳县民办养老院联合党支部，三家党支部现有党员5名，县民政局配备党建指导员1名。争取包头市委组织部9000元专项党费用以支持3家党支部建设。
二、社会组织培育计划
（一）社会组织孵化
积极推进社会组织孵化园的建设，固阳县社会组织孵化园位于固阳县水利局巷内，已挂牌，拟进行孵化基地的办公改造。
（二）争取专项资金
针对社会组织孵化园建设进展，拟争取中央福彩资金5万元用于开展购买社会组织孵化基地运营服务项目，提升基地的孵化水平，加强入驻社会组织的能力建设，以评促建，构建社会组织“入驻－培育－成型”的孵化体系。
（三）分级分类管理
对符合登记条件的社会组织进行登记管理，对不符合登记条件但符合备案条件的社会组织进行备案登记，指导社区对未达到备案条件的社区活动小组进行台账管理，按照国家法律法规开展活动。经备案的社会组织发展成熟达到登记条件，指导其前往登记管理机关进行注册登记。建立退出机制，及时清理僵尸型备案类社区社会组织。
第18号
关于创新物业管理，提升物业服务水平
提高市民生活品质的建议
提 案 者：刘丽媛
承办单位：固阳县住建局 电 话：0472-6947152
承 办 人：温 情 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于创新物业管理，提升物业服务水平，提高市民生活品质的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是物业服务实行市场化运行模式，诚信系统管理。按照物业管理条例的规定，住宅小区选聘或解聘物业企业由业主共同决定，对业主选聘的物业企业实行诚信系统三级评价管理，并依据《内蒙古自治区居住物业服务标准》约定服务等级和服务内容、收费标准等并在小区公示。对小区业委会或物管会签订的《物业服务合同》实行备案制度。
二是我县目前89个住宅小区已成立67个业委会（物管会），按照红色物业党建指导意见，20个小区实现社区、业委会、物业企业“三方联动”交叉任职，充分发挥社区、业委会有效监督物业企业服务意识，实现业主自治。
三是我县目前13家物业企业均登录《包头市物业服务诚信管理系统》，包头市物业管理协会不定期通过线上、线下对物业企业服务人员进行培训且颁发相关从业证书。我单位组织社区、业委会、物业企业项目人员学习《民法典》《内蒙古自治区物业管理条例》《包头市房屋专项维修资金管理办法》，同时联合县司法局进行普法宣传现场直播，进一步提高物业从业人员业务知识，更好地为业主服务，同时让广大业主增强主动购买物业服务的意识，让物业服务形成良性循环。
四是我县从2021年开始，多方筹措资金，已对68个小区的供暖、屋面、道路、排水、外墙面、楼道粉刷等进行改造。
第19号
关于加强非事实无人抚养但生活困难儿童权益保障
和关爱帮扶工作的建议
提 案 者：苏涵杰
承办单位：固阳县民政局 电 话：0472-6947982
承 办 人：王 旭 签发人：杨拴柱
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您提出的《关于加强非事实无人抚养但生活困难儿童权益保障和关爱帮扶工作的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、加强力量配备
目前，我县保障孤儿14人，保障事实无人抚养儿童52人，录入留守儿童13人，建立台账困境儿童200人、单亲儿童223人。指导各镇设立未成年人保护工作站，2021年10月份在金山镇建立了第一个镇级未成年人保护工作站，2022年，全县镇级未成年人保护工作站覆盖面已达到100%。乡镇选优配强6名儿童督导员、79名儿童主任，形成较为完善的四级未成年人保护工作服务体系。
二、工作开展情况
一是为深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻落实党中央和自治区关于加强困境儿童保障工作的部署要求，统筹困境儿童关爱保障相关部门数据资源。2023年县民政局、法院、检察院、教育局、公安局、妇联、残联等各部门进一步加强儿童数据信息共享、核查比对、协同保障工作机制建设，扎实推进困境儿童的精细排查、精确认定，切实实现好、维护好、发展好困境儿童合法权益。
二是关于对非事实无人抚养儿童的基本生活保障。政府对照事实无人抚养儿童补贴标准，出台相应政策予以制度保障。目前没有政策依据，待上级部门出台相关政策，遵照执行。同时民政局加强非事实无人抚养儿童与低保、临时救助、残疾人两项补贴等相关救助政策相衔接，据统计有112名困境儿童和单亲儿童家庭享受以上救助政策。2024年1月民政局对28名重残儿童、25名单亲儿童以及2名特殊困难儿童发放救助资金每人2000元，共计11万元。
三是进一步健全学校留守儿童困境儿童学生的关爱教育机制。各中小学对在校留守儿童和困境儿童学生在学习、生活、文体活动等方面建立关爱教育机制，落实留守儿童和困境儿童贫困寄宿生生活补助、营养改善计划等政策，有效减轻学生学习和生活负担。全面落实控辍保学三项制度（义务教育阶段学生整班移交制度、学生排查报告制度、辍学生劝返复学制度），对留守儿童和困境儿童开展心理辅导和行为矫正。将每年2月和8月作为控辍保学宣传月，大力开展控辍保学宣传动员工作。各乡镇（街道）按照相关规定，完善义务教育控辍保学机制，及时了解掌握学生辍学原因、流向和生活情况，做好劝返工作。
四是优化服务模式，提升工作覆盖领域。2023年到2024年通过政府购买服务的形式，分别与包头市固阳县爱民便民服务中心、包头市助老扶弱爱心中心签订儿童关爱保护服务合同，项目投资分别为24.5万元和26.5万元，实施了关爱保护留守儿童和困境儿童项目，内容涵盖入户探访、政策宣传、儿童权益维护等内容，截至目前，开展儿童政策进校园宣讲25场，覆盖1500余人，帮助解决困难问题25个。在固阳县光明路小学、新城小学开展11次专业心理辅导课程，开展“多彩固阳，伴童计划”主题活动、“走访慰问传递真情”活动、“大爱北疆 童享未来”主题活动、“润心伴成长 同心护未来”主题活动共10次，送去助学金、衣服、学习用品等爱心物资折合人民币5.05万元，累计帮助400余名未成年人。
通过开展各类活动，积极引导社会各界爱心人士加入关爱困难儿童的队伍中来，给予困难儿童生活上的救助，精神上的关心，学习上的帮助，促进困难儿童身心健康成长，激励他们自会自学、自理自护、自律自强，为困境儿童的健康成长撑起一片蓝天，让他们体会“社会大家庭”的温暖。
第20号
关于促进固阳县中年女性就业的建议
提 案 者：孙柏槐 薛 志 乔明明
承办单位：固阳县人社局 电 话：0472-8112233
承 办 人：梁家琦 签发人：贾 佳
答复类别：A 答复时间：2024年8月6日
答复内容：
您们提出的《关于促进固阳县中年女性就业的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
固阳县人口数为118624，女性人口数为56180，4050女性人口数为20082人，占固阳县总人口的17%，占固阳县女性总人口数的36%。妇女是推动固阳县社会发展和进步的重要力量，也是实现共同富裕的重要主体力量，因此挖掘固阳县4050女性就业潜力、促进平等就业对我县经济发展、社会稳定等方面有着积极影响。
二、采取措施及成果
（一）拓宽4050中年女性就业渠道。一是就业中心35名就业服务专员进入全县66个社区网格群、73个村委群，发布招聘岗位信息、解读就业创业政策，提高政策宣传覆盖面，实现就业帮扶无死角，截至目前就业专员发布信息13次27条。二是建立互联网+公共就业服务新模式，搭建“百姓就业创业超市”小程序，实现后台收集企业用工登记和求职者简历，智能匹配点对点推送，推动求职招聘从“面对面”到“屏对屏”。截止目前，小程序共入驻企业28家，提供岗位137个，在册会员328人。公众号累计发布526家企业、13832条岗位信息。
（二）依托专场招聘开展就业援助工作。针对我县4050中年女性就业和企业用工短缺情况，结合“就业援助月”“春风行动”等活动，通过线上“就业固阳”抖音官方直播，线下多渠道发布招聘信息，吸引求职者关注。截至目前共发放宣传资料3200余份；开展春风行动线上招聘活动（包括直播带岗、线上劳动力信息推送、网络专场招聘会等）31次，开展线下招聘会15场，提供就业岗位421个，达成就业意向1003人，实现就业817人，提供公共就业服务5000余人。
（三）发挥公岗效能提升技能帮扶。一是将公益性岗位安置作为兜底帮扶重要手段，发挥其“稳就业、托底线”作用，统筹开发保洁保绿、道路维护、劳动保障协理员等乡村公益性岗位，促进4050中年女性家庭增收，优先安置符合要求的4050待就业女性，兜牢无法外出、无业可就重点群体就业保障底线，就近安置脱贫劳动力就业78人，其中女性25人。二是全方位提升公共实训基地服务能力，针对中年女性特点，开展适合女性的技能培训，推动更多4050中年女性由普工向技工转型，有效提升就业质量，提高收入水平。
三、下一步工作计划
（一）加快协调各部门开展协助中年女性就业思想观念转变。一是提高就业服务宣传覆盖面。全方位开展暖民心促就业宣传活动，线上利用微信公众号等媒体发布招聘信息、解读就业创业政策；线下深入社区张贴宣传海报、发放宣传页。二是引导群众树立正确的就业观念。积极联系协调社区、工会、妇联等相关部门开办就业心理咨询中心，引导群众树立正确的就业观念，专门对4050女性进行宣传和教育，帮助他们调整好心态，树立独立自主的健康心理，积极参与就业，鼓励她们积极尝试新兴产业的工作机会，同时加强与企业的合作，促进企业与群众的交流和互动，让群众更好地了解企业的文化和管理方式，增强归属感和认同感。
（二）强化基层公共就业服务培训和指导。一是积极争取上级政策支持，鼓励和支持4050中年女性群体参与基层协理员工作，如提供一定的就业补贴、培训机会等，提高中年女性就业意愿。同时争取在每年“3·8”节前的周末或者其他固定的时间，联合妇联、工会等相关部门联合举办4050女性专场招聘洽谈会，扩宽女性就业渠道。二是定期开展业务培训和指导，提高专职人员和聘用人员的业务能力和服务水平，提升针对4050女性群体就业服务质量。通过深入社区，对基层劳动保障协理员开展就业困难人员认定培训，规范认定流程，完善资格审核，层层把关，逐级上报，同时加大对各镇进行就业政策宣传，强化基层劳动保障工作人员培训。
第21号
关于健全快递、外卖等从业人员保障制度的建议
提 案 者：王晓宇
承办单位：固阳县人社局 电 话：0472-8118085
承 办 人：张树娟 签发人：贾 佳
答复类别：A 答复时间：2024年8月7日
答复内容：
您提出的《关于健全快递、外卖等从业人员保障制度的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、劳动用工情况
近年来，随着电子商务和互联网技术的迅猛发展，快递、外卖等新就业形态用工迅速崛起，从业人员数量也随之增长。然而由于行业特殊性、用工灵活性，各大APP平台、配送公司、劳务外包公司之间的关系并不清晰，往往出现配套合作、服务外包、劳务派遣等情况，进而导致监管难度大、劳动关系认定难。
二、落实监管举措
一是创新监管模式，依法规范用工秩序。按照《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》（人社厅发〔2023〕50号）（以下简称两指引一指南）。采取“日常巡查+专项行动”的执法方式，摸排确立符合劳动关系的新就业形态用工单位，要求规范签订劳动合同，并建立内部规章制度；不完全符合建立劳动关系的，要求与新就业形态工作者订立书面协议，通过协商明确双方权利义务；合作用工的，要求平台企业选择具备合法经营资质的劳务派遣公司派遣的人员完成用工。
二是优化工作时间，严格落实薪酬制度。根据“两指引一指南”依法规范用人单位通过与工会、新就业形态劳动者代表协商，结合行业特点和企业实际，平等协商制定新就业形态劳动者劳动报酬规则、工作时间安排。
三是落实工伤保险制度，建立底线劳动保障措施。督促引导新就业形态用人单位及个人根据自身情况依法参加相应社会保险，保障其在工作期间遭受意外伤害时的合法权益。
四是多元化宣传，营造良好氛围。通过微信公众号、门户网站、抖音普法直播、发放宣传册等方式，广泛宣传新就业形态劳动者享有的各项权益，营造良好氛围。同步，在开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动期间，积极在队内网站发表相关宣传稿件。
五是市场监督管理局目前预选袁记串串香、蜜雪冰城（广众店）、印象固阳为“暖心驿站”，为外卖配送员、环卫工人等户外劳动者提供政策宣传、饮水歇脚、读书充电、餐食加热、应急药箱、遮风避雨等便捷服务。
六是司法局法律援助中心对快递员、外卖等从业人员通过线上项目服务平台、线下工作站或其他渠道申请法律援助的，由法律援助中心审核，申请人符合法律援助条件，由法律援助中心指派律师为其提供法律援助代理服务。法律援助中心做到“应援尽援、援调对接。”
第22号
关于规范我县活禽宰杀点的建议
提 案 者：徐晓惠 包海英
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-6947789
承 办 人：贾福平 签发人：曹 东
答复类别： A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您们提出的《关于规范我县活禽宰杀点的建议》的提案已收悉，现答复如下：
依据《内蒙古自治区动物防疫条例》第三十六条，“自治区对猪、牛、羊、禽等动物实行定点屠宰，但农村牧区自宰自食的除外。旗县级动物卫生监督机构应当向定点屠宰加工厂（场）派驻官方兽医，实施集中检疫”规定，我县目前有1个生猪定点屠宰场、4个羊定点屠宰场，养殖户需到我县定点屠宰场或县外其他有资质的屠宰场进行屠宰，并由屠宰场进行检疫申报，官方兽医实施集中检疫。临时宰杀点属于私屠滥宰，不符合相关法律法规。
县市场局带队开展畜禽肉监督检查行动，加大市场巡查力度，要求畜禽肉及其制品进入市场前索取承诺达标合格证、检验检疫合格证等证明，严把市场准入关，严查销售非法肉品的违法行为，全力防范不合格肉制品和未按规定检验检疫的肉制品流入市场；强化食品安全监督抽检，加大对畜禽肉产品的监督抽检力度，保障畜禽肉类食品安全。
第23号
关于加强固阳县基层应急管理能力的建议
提 案 者：赵建忠
承办单位：固阳县应急管理局 电 话：15847275516
承 办 人：吕俊锋 签发人：王建新
答复类别：B 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您提出的《关于加强固阳县基层应急管理能力的建议》的提案已收悉，现答复如下。
一、基本情况
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。党的二十大提出从总体国家安全观大局出发，统筹好发展与安全，坚持以人民为中心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实现社会治理向事前预防转型。目前，固阳县基层应急管理还存在薄弱环节，还不能满足新时代人民群众对美好生活的向往，与落实人民至上、生命至上，实现社会治理向事前预防转型的要求还存在一定差距。一是应急管理组织机构不独立。各镇的基层应急管理机构如应急办（所）尚未单独设立，基层应急管理的职能较为分散，人员、资源、装备、信息难以形成合力。二是基层人员队伍不够稳定。三是基层应急管理意识和能力薄弱。四是应急管理预防性基础性不够扎实。在经济发展的同时相应防灾减灾救灾的预防性基础建设并没有同步进展。
二、采取措施
一是按照《内蒙古自治区安全生产委员会、内蒙古自治区防灾减灾救灾指挥部关于组织开展加强基层应急管理体系和能力建设试点工作的通知》，鼓励各镇争取上级资金开展试点。二是多种形式向群众普及防灾减灾知识及应急应对急救办法，通过“五进”活动在基层营造浓厚的防灾减灾社会氛围。三是发挥好“三部一委”牵头抓总作用，督促各成员单位落实责任，常态化开展风险隐患排查。2023年12月已经对各镇基层报灾员进行集中培训，县应急管理局对企业人员开展事故警示教育，县防灾减灾救灾指挥部办公室将突发事件应急预案的编修列入各部门年度考核。2024年还将成立突发事件应急预案编修小组，对全县各类应急预案进行逐步编修完善。在安全生产方面，细化安全生产“治本攻坚三年行动”措施，推动重大安全隐患排查整治。在自然灾害应对方面，加强极端天气预报预警和联合会商，适时启动应急响应。四是推动全县应急救灾储备和资源共享共用，积极争取上级国债项目和应急装备，为全县应急救援工作夯实基础。
三、取得成果
2024年固阳县矿山安全监管局挂牌，通过人才引进和考试招录补充12名工作人员。全国第16个“5.12”防灾减灾宣传周前后，以点带面开展集中宣传和“五进”活动，通过微信公众号、悬挂横幅标语、摆放展板、有奖问答、广场大屏等多种宣传手段提高基层群众面对突发事件的有效应对能力。截止目前，共开展隐患排查5374户次，发现各类安全隐患1869条，下达整改通知书252份，完成整改1840，剩余29条隐患正在督促整改中。行政处罚17户，实施行政处罚金额40.025万元。2024 年，向西斗铺镇发放冬春救助金 10 万元，逐级上报国债项目应急装备近700万元，争取上级防汛抗旱资金37万元。
四、下一步工作计划
下一步，将创新应急管理体制机制，积极争取资金，夯实基层，完善各项制度，落实各项措施。为全县经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全保障发挥更大作用。
第24号
关于加强固阳县城区自来水水质检测，保障饮用水
水质安全的建议
提 案 者：朱文龙
承办单位：固阳县水务局 电 话：15848625817
承 办 人：怀志国 签发人：裴建军
答复类别：A 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您提出的《关于加强固阳县城区自来水水质检测，保障饮用水水质安全的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是进一步加大水质监督和检测力度，把定期检测和随机监测结合起来，持续健全常态化检测机制，将水质检测结果及时向社会进行公开，保证居民饮用健康水。
二是固阳县饮用水水质检测与自治区和包头市同一口径，根据《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》（发改农经〔2013〕2259号）要求，针对30项常规指标进行。检测分为日检、周检、月检、季检和年检，检测对象均为出厂水和末梢水。日检、周检和月检工作由包头固盛供水有限责任公司自行完成；季检和年检工作委托有资质的第三方进行，季检委托县疾控中心进行，年检为市水务部门对县域内所有水源井、出厂水和末梢水进行的水质监测。季检和年检结果都通过“包头固盛供水”公众号按季度和年度适时公布。
三是包头固盛供水有限责任公司供水应急处理24小时热线为8112732，已在“包头固盛供水”微信公众号内公布，居民和企业用水户出现用水问题时可随时拨打，接到热线后第一时间进行处理。
第25号
关于固阳县非遗文化传承发展的建议
提 案 者：李成文
承办单位：固阳县文旅局 电 话：13947269459
承 办 人：贾瑞军 签发人：杨 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于固阳县非遗文化传承发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是关于固阳县自治区级非遗项目“莜面饮食制作技艺”传承情况。我县“莜面饮食制作技艺”于2015年评为自治区级非遗项目，现有市级非遗传承人1名，近年来，固阳县文体旅游广电局联合各部门将莜面制作技艺融入各类活动，如“千人一面”莜面展示活动、秦长城美食文化节等，在各旅游景点如固阳县文创街“八宝馆”、秦长城北塞驿等销售点销售面及制品，积极参加市级及周边各大型活动，宣传固阳县八宝，提升其知名度。
二是关于车铺渠二月二灯会活动情况。从上世纪二十年代起，车铺渠每年农历二月初二就有举办灯游会的习惯，2007年申请为县级非遗项目后由固阳县文化馆组织承办相关活动，并进行当地演出队伍培训和相关设施的维护。2023年争取自治区级非遗经费10万元，对车铺渠二月二灯会活动场地进行了全面修缮，如戏台、九曲、宣传广告等并购置了二月二活动所需设施，该项目得到了很好的传承保护。近年来车铺渠二月二灯会已成为我县的盛会，在我县有重大影响。
三是关于在中、小学中开展固阳非遗文化宣传工作情况。固阳县文化馆每年都会开展非遗进校园与邀请中小学生走进非遗展厅的活动，2023年开展相关活动12次，邀请非遗传承人手把手教授孩子们剪纸、书法、烫画等技艺，并组织高年级动手能力较强的学生参加社区、文化馆非遗展示活动，让孩子们对非遗有更深刻的理解，引导更多的学生爱上非遗、参与到非遗的传承和保护中来。
第26号（并案）
关于鼓励黄芪规模化种植
做大做强“固阳黄芪”品牌产业的建议
提 案 者：罗 华 雷慧聪
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2877714
承 办 人：刘琳玮 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您提出的《关于鼓励黄芪规模化种植，做大做强“固阳黄芪”品牌产业的建议》的提案已收悉，现答复如下：
在农牧业中，黄芪的种植不仅有助于改善土壤结构，提高土地利用率，还可以为农民带来可观的经济收益。因此，我局高度重视并积极鼓励黄芪的规模化种植，以推动我县黄芪品牌的可持续发展。
一、优质种苗培育。为提高我县黄芪产量，保障黄芪品质。2024年我县与中国中医科学院中药研究所、内蒙古天养浩恩奇尔中药材科技开发有限公司合作开展固阳黄芪种质资源圃及信息平台建设项目。项目建设期为3年，从种苗选育进行管理，以无污染耕地为育苗田，培育优质种苗，研究建设100亩黄芪种质资源圃及信息平台，满足全县黄芪种植的种苗需求。
二、政策引导。制定《固阳县正北黄芪规划种植栽培标准》《黄芪商品生产田规范化栽培标准》《固阳县推动黄芪产业高质量发展若干措施（2021年—2025年）》等，确保固阳县黄芪种植规范，明确轮茬、有机肥使用等必要的种植要求，保障黄芪品质巩固提升。
三、开展黄芪绿色高产高效行动。我县已连续开展了两年黄芪绿色高产高效行动项目。通过项目实施，重点打造黄芪标准化千亩示范基地，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，着力创建产业基础强、科技水平高、生产特色鲜明的“三品一标”中药材基地县。
四、建设黄芪仓储库。为提高我县黄芪安全存放指数，切实解决全县芪农仓储难的问题，稳定黄芪市场价格，形成集聚拉动效应，推动形成全国重要的黄芪集中交易市场。经县委、县政府研究同意，实施黄芪仓储行动，为我县黄芪种植户提供免费黄芪仓储。
五、品牌优势。固阳黄芪被国家农业部授予“农产品地理标志”，被国家市场监督管理总局授予“地理标志证明商标”，被认定为“内蒙古特色农畜产品”，固阳黄芪进入全国“名特优新”农产品名录，成为“固阳八宝”之一。2017年固阳县被中国中药协会授予“中国固阳—正北黄芪之乡”。连续三届全国黄芪高峰论坛均在固阳县召开。2021年，固阳县打造“41°固阳献”区域公用品牌，先后在上海、深圳、武汉、青岛、呼和浩特等地举办多场发布会和推介会，让全县优质农产品借势出行，有力带动了黄芪产业发展和黄芪产品销售。2022年，固阳县获批黄芪药食同源试点地区，标志着固阳县黄芪不仅可以作为药品和保健品原料，还可作为食品原料进入食品生产领域，助推黄芪产业转型升级。2023年，黄芪正式纳入国家“药食同源”名录。
六、下一步计划。积极与政府、财政部门、科技部门、农业保险公司等机构联合起来共同鼓励我县黄芪规模化种植，形成政策、技术、保险、市场等多方面的支持体系，推动我县黄芪产业健康发展。
第26号（并案）
关于实现“一芪富农”关键环节的建议
关于加快推进我县中药材产业发展的建议
关于打造固阳黄芪地域名片促进中药材产业提档升级的建议
提 案 者：尚 俊 郝寻梅 范福生
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2877714
承 办 人：白 杰 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您们提出的《关于实现“一芪富农”关键环节的建议》等提案已收悉，现答复如下：
一、黄芪种植情况
固阳县是内蒙古自治区较大的蒙古黄芪产区，种植栽培黄芪已有40多年的历史，近年来黄芪种植面积占全县药材种植面积的95%以上，品种主要以蒙古黄芪为主，2023年全县黄芪种植面积达到11.19万亩，产量达到7万吨左右。我县地处山北地区，特殊的地理、气候条件使得我县的黄芪在毛蕊异黄酮葡萄糖苷的积累方面远高于其他地区，主要成分黄芪甲甙、毛蕊异黄酮葡萄糖苷含量均远高于药典规定。黄芪多糖中测定硒的含量达8.52mg/kg，这些指标都居全国各黄芪产地之首。
二、政府出台政策
1、为推动我县黄芪产业高质量发展，加快引入黄芪产业精深加工项目，建成带动呼包鄂、辐射全国的有较大影响力的黄芪产业集散地，打响“中国固阳 正北黄芪之乡”（“高山正”黄芪）品牌，近些年出台了《固阳县推动黄芪产业高质量发展若干措施（2021年—2025年）》《固阳县黄芪仓储、种植扶持方案》，为确保黄芪产业发展从保护优质种源、稳定销售支撑、形成产业集群、集中仓储等方面提供了切实有效的保障措施。
2、2023年年底开展了固阳县优质黄芪评选工作，邀请全县黄芪种植户报名参与优质黄芪评选，按照黄芪检测结果排名进行奖励，检测结果显示我县黄芪甲苷均达到0.08%以上，毛蕊异黄酮葡萄糖苷达到0.02%以上，农药残留、重金属残留均符合药典标准，极大地鼓舞了黄芪种植户信心。
3、租用包头市固阳粮食购销中心仓库，免费为我县种植黄芪且不具备存放条件、有仓储需求的农户、合作社和企业提供免费仓储，为全县25户有仓储需求的农户存放黄芪2200余吨，有效解决了种植户的仓储难题。
三、黄芪种子资源建设情况
一是在银号镇春坤山、大庙东公地区建立仿野生资源保护区1700亩，对蒙古黄芪种源进行保存和繁育，依托内蒙古天养浩恩奇尔中药材科技开发有限公司在固阳建立黄芪良种繁育基地，从种苗选育进行管理，以无污染耕地为育苗田，培育优质种苗，满足全县黄芪种植的种苗需求；二是与中国中医科学院中药研究所合作开展固阳黄芪种质资源良种选育工作，建立黄芪资源圃，比较不同产地、不同居群蒙古黄芪资源适应本地环境生长的优劣及其药效成分含量评价，筛选优势株并进行提纯和繁育，研究并筛选表型指标优、质量高的黄芪种子1—2个；三是结合下湿壕镇自身区位及自然禀赋优势，全力推动黄芪等中药材产业蓬勃发展，在后脑包村建设500亩仿野生黄芪种植基地，并在陈家渠村与磴口村千亩药材仿生种植基地对蒙古黄芪进行品种纯化、复壮，开展新品种选育工作，培育适合本地栽培的种质资源；四是为打造我县黄芪优质生产基地，示范带动黄芪产业高质量发展，积极争取到国家2024年绿色高产高效行动项目，配套资金146万元，统筹种业、农艺、农机、科技、社会化服务等技术支持，分别在我县创建了4个千亩核心示范区和4个标准化黄芪种植区，项目总面积8000亩，积极探索解决固阳黄芪重茬、育苗难、产量低等问题。
四、黄芪深加工产业发展情况
按照我县黄芪产业发展规划，依托现有产业基础，吸引“黄芪+”相关产业入驻黄芪产业园，进一步推进黄芪产业园建设，延长黄芪产业链条，促进转化增值。已完成438亩土地收储，建设黄芪产业园，其中已转让土地140亩（55亩用于君康芪业黄芪深加工和正北芪食品黄芪原液、黄芪白酒深加工项目使用；余85亩待利用），划拨土地22亩，建成757米道路及管网配套工程，剩余已收储未报批土地276亩，可用于各类黄芪深加工项目使用。现已引进黄芪深加工企业9家。包括龙驹乳业黄芪深加工项目、君康芪业（固阳）生物科技有限公司黄芪深加工、内蒙古正北芪食品有限公司黄芪白酒项目、内蒙古晟通药业有限公司、国济堂中药饮片项目、内蒙古天启源食品有限责任公司黄芪乳饮等项目。打造黄芪药品、酒品、化妆品、食品、茶品、保健品6个系列70余种单品。
五、下一步工作计划
一是大力发展精深加工。向上积极争取政策，引进中药材企业到我县投产，壮大中药材产业规模。引导扶持现有农牧业企业发展黄芪加工生产，开展饮片、药茶、药酒等黄芪饮品和方便食品研发，拓展黄芪在精深食品开发中的应用转化。加大招商引资力度，积极对接国内制药企业和科研机构，争取引进2家以上药材精深加工企业和项目，开展黄芪单成分提取和含黄芪药品、保健食品研发生产，逐步延伸黄芪产业链条。
二是研究制定固阳县黄芪种植规范，明确轮茬、有机肥使用等必要的种植要求，确保黄芪品质巩固提升。组织市县农牧技术人员开展黄芪种植指导服务的同时，主动对接中国科学院植物研究所、中国医学科学院药物研究所、内蒙古农业科学研究院、包头医学院等科研院所，邀请引进专业技术服务团队，在固阳设立服务站点，对黄芪种植、加工、研发提供技术保障。整合市场监管、农牧、卫生健康等部门质量检测力量，加大设施设备和技术人才投入力度，组建农产品质量安全监测中心，提升检测监测能力和水平，提供全面准确权威的监测信息，把好黄芪种子、种苗、成品质量关，为良种选育、优质高产提供支持。
通过推动以上工作，将充分发挥以道地黄芪为主的中药材优势和品牌影响力，继续加强对中药材规范化种植、品种选育、种子质量标准等研究以及中药基地建设、中药农业龙头企业培育等工作，争取为中药农业的发展奠定更为坚实的技术基础。市、县两级政府积极扶持道地药材标准化种植、有机生态种植示范农业园区，积极争取奖励支持政策，对于按照规范化、标准化种植道地蒙中药材（有机）的合作社、药农给予奖励、补贴。鼓励支持农牧业合作社依托我县黄芪种植资源优势、品牌优势和市场优势，示范带动更多的农户致富，推动我县黄芪产业走出一条高质量产业化路子。
第27号（并案）
关于发展设施农业的建议
关于加快发展设施农业的建议
提 案 者：王 娜 赵巧珍
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2878096
承 办 人：王晓宇 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月4日
答复内容：
您们提出的《关于发展设施农业的建议、关于加快发展设施农业的建议》的提案已收悉，现答复如下：
关于技术水平规范化方面：在内蒙古正北林田园农业发展有限公司、内蒙古绿兴源农民专业合作社实施设施农业绿色高质高效创建项目，推广水肥一体化、绿色防控等技术，加快建设智慧设施农业。
关于资金整合合理化方面：投资3000万元在下湿壕镇建设厚墙体现代化温室大棚项目，占地面积300亩，现已建成厚墙体温室大棚50栋，具备生产条件40栋，已完成种植的40栋，全部种植大樱桃、小西红柿等。
关于机制创新发展方面：发挥龙头企业或农民合作社在资金、技术、销售渠道等方面的优势，由市级龙头企业内蒙古正北林田园农业发展有限公司带动固阳县花禾园农民专业合作社建设设施农业现代科技示范园区及配套设施。
关于休闲农业形式多样化方面：争取到内蒙古绿色农畜产品生产发展项目资金600万元支持固阳县花禾园农民专业合作社建设设施农业现代科技示范园区及配套设施，带动企业投资1400万元，正在建设集采摘、研学、休闲农业为一体的田园综合体。建设面积达到0.1118万亩，截止目前已建成的种植业设施利用率98.8%。
第28号
关于激发青年内生动力，推进乡村振兴的建议
提 案 者：韩学武
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2878096
承 办 人：王晓宇 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月4日
答复内容：
您提出的《关于激发青年内生动力，推进乡村振兴的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对激活青年群体参与乡村振兴内生动力。加强县域人才招引和技能培训。一是完善企业常态化联系服务机制，建立企业用工调度保障群，覆盖全县各行业重点企业27家，群内第一时间获取企业招工信息，实现全天候一对一服务。同时线上结合“就业援助月”“春风行动”等活动，通过“就业固阳”抖音、快手直播平台每定期开展直播带岗储备人才。抓好农牧民返乡岗位推介，35名就业服务专员加入全县66个社区网格群、73个村委群，推送招聘岗位信息、解读就业创业政策。二是依托公共实训基地开展培训，充分调动各类培训机构、劳动者和企业的积极性，以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，根据市场需求为导向，制定教学计划与培训内容，将有就业、创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围，按照就近就地、方便群众的原则，推动职业技能培训规范化建设，多措并举开展技能培训，增强企业用工信心能够留住人、稳住人。三是我县农广校每年通过充分调研农户、种植养殖大户在种植养殖方面的需求及普遍存在问题，邀请自治区农牧厅、市农牧局和内蒙农大的专家教授定期到我县举办农技培训，帮助解决生产中的难题。同时农广校每年到各镇进行农技培训，组织专家到田间地头现场观摩教学，组织种植大户到外地观摩学习，组织龙头企业、合作社管理者参加“头雁计划”培训学习，多措并举对农户进行理论和实践的培训，激发生产者积极性。
针对完善青年创业贷款服务，加大创业担保贷款资金发放力度。一是按照《包头市创业担保贷款实施办法》（包人社办字〔2019〕107号）文件要求，创业担保贷款贴息政策是国家贴息50%，个人承担50%，结合当前本地区创业担保贷款合作银行年化利率为4.95%，积极为符合条件的人员申请创业担保贷款，以支持其创业项目的顺利开展。二是充分发挥担保基金作用，对符合条件的个人和小微企业提供担保服务。加大对10万元以下免抵押担保贷款政策宣传力度，让更多返乡创业青年人了解贷款政策，享受贷款红利。三是为解决青年在发展农业产业过程中的资金瓶颈问题，加大对青年的支持力度，农业银行特推出“青农e贷”贷款产品。截至3月末，“青农e贷”690户余额12900万元。大力支持乡村振兴，并针对我县即将开始的春耕备耕工作，截至一季度末县域内各银行业金融机构已累计支持我县涉农类经营主体和春耕备耕贷款共计11450笔50263.57万元。四是加大创业担保贷款资金发放力度。按照《包头市创业担保贷款实施办法》（包人社办字〔2019〕107号）文件要求，创业担保贷款贴息政策是国家贴息50%，个人承担50%，结合当前本地区创业担保贷款合作银行年化利率为4.95%，积极为符合条件的人员申请创业担保贷款，以支持其创业项目的顺利开展。充分发挥担保基金作用，对符合条件的个人和小微企业提供担保服务。加大对10万元以下免抵押担保贷款政策宣传力度，让更多返乡创业青年人了解贷款政策，享受贷款红利。
针对培育好青年乡村服务人才，加强县域人才招引和技能培训。一是完善企业常态化联系服务机制，建立企业用工调度保障群，覆盖全县各行业重点企业27家，群内第一时间获取企业招工信息，实现全天候一对一服务。同时线上结合“就业援助月”“春风行动”等活动，通过“就业固阳”抖音、快手直播平台每定期开展直播带岗储备人才。抓好农牧民返乡岗位推介，35名就业服务专员加入全县66个社区网格群、73个村委群，推送招聘岗位信息、解读就业创业政策。二是依托公共实训基地开展培训，充分调动各类培训机构、劳动者和企业的积极性，以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，根据市场需求为导向，制定教学计划与培训内容，将有就业、创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围，按照就近就地、方便群众的原则，推动职业技能培训规范化建设，多措并举开展技能培训，增强企业用工信心能够留住人、稳住人。
第29号
关于发展壮大村集体经济，助力乡村全面振兴的建议
提 案 者：贺 英 张 灵
承办单位：固阳县委组织部 电 话：15149307307
承 办 人：李 洋 签发人：赵 普
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您们提出的《关于发展壮大村集体经济，助力乡村全面振兴的建议》的提案已收悉，现答复如下：
为发展壮大农村集体经济，助力乡村全面振兴，结合我县实际，制定《固阳县2024年村集体经济工作要点》，为准确掌握村集体经济运行情况，定期召开村集体经济调度会，梳理存在困难问题，针对性地提出解决思路措施，总结全县抓党建促村集体经济发展工作，安排部署下一步工作，持续推动全县村集体经济高质量发展。
利用好县域经济快速发展的有利条件，将村集体经济发展项目纳入县域经济发展规划，与实施乡村振兴战略、建设美丽乡村、发展现代农牧业等中心工作有机结合，扩大村集体经济生产规模。一是通过黄芪产业建强一产。通过固阳县获批黄芪药食同源试点的有利契机，将村集体经济与黄芪发展有机融合，利用村集体经济项目统一谋划、统一管理的优势，在一定程度上规范黄芪种植体系。二是利用县域经济发展带动二产，围绕全县新能源、新材料、绿色农畜产品加工、医疗康养、先进钢铁材料及资源综合利用等产业链，积极探索发展下游产业及配套服务产业。通过乘借县域经济不断壮大的东风，让村集体经济与企业合作生产规模不断扩大。三是依托旅游资源推动三产。固阳县辖区内有世界历史文化遗产秦长城、4A级景区春坤山等旅游资源，村集体经济发展壮大要立足自身优势，因地制宜发展乡村生态文旅产业，将文化旅游产业与乡村振兴高效融合，进一步提升管理服务水平，全面盘活旅游资源和村集体经济产业项目。
通过以上举措，我县在2023年村集体经济经营性收益达到4400余万元，超出年初目标300余万元，增长率全市第一，村集体经济总量全市第四。2024年村集体经济要乘胜追击，力争实现村集体经济经营性突破6000万元，每村经营性收益突破18万元的目标。
第30号
关于推广芍药种植的建议
提 案 者：霍占彪
承办单位：固阳县农牧局 电 话：13190707750
承 办 人：高旭东 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于推广芍药种植的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一直以来，我县坚持把中药材发展作为促进乡村振兴的大事抓紧抓实，不断向上级加大争取项目资金的力度和技术指导，多措并举科学发展中药材种植产业的发展。
一是引导各镇因地制宜，遵循芍药种植环境条件、产业发展规律和行业特性，充分做好各项调研工作，科学评估芍药种植规模和市场规模，综合考虑芍药种植生产及加工、物流、储运等因素，防止出现芍药种植品种市场饱和以及非道地产区盲目种植。二是从种植户入手，邀请省市农科院等专家通过为农户专题授课的方式，推广芍药科学种植技术和经济效益，改变农户的传统种植习惯与认知水平。还可以通过从职业教育入手，与各大农业院校、网络继续教育等平台合作，为农民朋友提供全面的有关芍药种植方面的培训学习。组织专业人员通过下乡入户方式，指导农户使用先进的技术进行芍药种植，并及时解决相应的问题，以提升芍药种植户的抗风险能力。三是积极向上级政府争取政策支持和资金支持，主动联系国有银行积极申请惠农贷款，加大对芍药种植各方面的信贷规模，增速等指标的倾斜。
第31号
关于加快农牧业品牌建设的建议
提 案 者：李昕阳
承办单位：固阳县农牧局 电 话：15184799796
承 办 人：李秀花 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您提出的《关于加快农牧业品牌建设的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
农牧业品牌是农牧业高质量发展的重要标志。固阳县始终把农产品品牌建设和宣传作为开拓农产品市场、加快现代产业发展、促进农民增收的一项重要举措来抓。以加强农畜产品区域公用品牌建设为切入点，挖掘培育提升品牌价值，提升农产品的附加值，带动农村经济发展，提高农民收入，推动我县农牧业高质量发展。
二、采取的措施
一是加大政策引导及扶持力度。固阳县委、县政府高度重视品牌建设，从2015年开始就出台了品牌认证奖补政策，并一直延续至今。对申报新获得绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证的生产主体，分别给予10万元、15万元、20万元奖补。对新获得生态原产地保护认证的，给予30万元奖补。对新注册“蒙”字号商标并稳定运行，有效促进农副产品营销，当年销售额达500万元以上的，给予20万元奖补。
二是加大品牌宣传推广力度，提高品牌社会知名度。为了进一步提升我县企业自主品牌、“固阳八宝”和北纬“41°固阳献”区域公用品牌影响力，为我县优质农畜产品搭建专业化、市场化、品牌化高水平交流合作平台，县农牧局积极组织我县农牧业企业参加2023年内蒙古农畜产品订货会、第九届内蒙古品牌大会、第十届内蒙古绿色农畜产品博览会、第十三届全国优质农产品展销周暨内蒙古优质农畜产品北京展示品鉴推介会等活动。通过农超对接、申报包头伴手礼等方式，多方位、多渠道宣传，不断提升我县优质农畜产品品牌知名度，提高农畜产品附加值，促进农民增收致富。
三、取得的成果
一是企业产品品牌建设情况。全县共有14家生产主体认证绿色食品，绿色食品证书40个，涉及产品34种。二是区域公用品牌建设情况。通过农牧局申请由农业农村部颁发的农产品地理标志4个（固阳黄芪、固阳马铃薯、固阳荞麦、固阳羊肉），共授权17家生产经营主体使用；由国家质检总局颁发的地理标志保护产品1个（固阳燕麦）；由国家工商总局颁发的国家地理标志商标产品8个（固阳莜麦、固阳莜面、固阳荞麦、固阳荞面、固阳红皮小麦面、固阳黄芪、固阳菜籽油、固阳胡麻油）。由农业农村部颁发的全国名特优新农产品证书9个（（固阳黄芪、固阳马铃薯、固阳葵花籽、固阳莜麦、固阳牛肉、固阳红皮小麦粉、固阳羊肉、固阳荞麦、固阳菜籽油））；固阳黄芪入选内蒙古农牧业品牌目录区域公共品牌。“固阳荞麦”被认定为内蒙古自治区特色农畜产品优势区。
第32号
关于农业与工业合理用水的建议
提 案 者：刘 虹
承办单位：固阳县水务局 电 话：18648474512
承 办 人：辛国栋 签发人：裴建军
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您提出的《关于农业与工业合理用水的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对提案内容，实施了以下措施：一是我县2023年地下水用水总量为4998.09万立方米，其中农业用水4354.80万立方米，工业用水268.92万立方米，生活用水374.35万立方米，工业用地下水占比仅为5%，同时我县生产铁精粉等工业用水量均为自治区先进值，不存在浪费严重的现象；二是目前全县所有工业企业均安装了取水计量设施，取水均按照取水许可证的许可水量取水；三是我县已相继编制印发了《固阳县推进水资源节约集约利用三年攻坚行动方案（2023—2025年）》《地下水保护规划》《固阳县节水型社会建设规划》，为全县地下水管理、节约用水提供科学依据。提过以上举措可进一步平衡农业与工业用水，并不断为我县水资源可持续高效利用奠定良好基础。
第33号
关于大力推进莜麦、荞麦、青稞等功能性杂粮食品
深加工的建议
提 案 者：刘 俊
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2878096
承 办 人：王晓宇 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月3日
答复内容：
您提出的《关于大力推进莜麦、荞麦、青稞等功能性杂粮食品深加工的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是建立利益联结机制。立足已有国家地标优势，我县鼓励县域内杂粮深加工企业与农户建立利益联结机制，以订单形式签订协议收购县域内农户种植杂粮，做到好资源不外流的同时，农户放心销路。
二是推动精深加工发展。持续放大旱作绿色冷粮优势，重点支持现有绿博汇、永盛祥、蒙降三高等龙头企业做大做强，推动杂粮深加工产品多样化。申报的财政补贴1300万元的绿博汇杂粮深加工项目，新建产量4吨/8小时的荞麦饼干生产线和产量3吨/8小时的即食荞麦麦片生产线各1条，年消纳各类杂粮1500吨，是全包头甚至全区最先进的杂粮精深加工生产线，生产的荞麦饼干、月饼、杂粮麦片已上市。大力打造青稞酒生产线，广义德青稞酒主要以青稞种植为主导，其他相关产业并举的经营机制。采取“合作社—农户—酒厂—经销商”的运营模式研发新品。
三是培育杂粮龙头企业，目前我县现有杂粮类龙头企业6家，在推动我县杂粮产业发展中作出了巨大的贡献。联合体1家，通过龙头企业、合作社、家庭农场三大经营主体通过签订合同和协议等，确立各方的责权利。三大主体” 为分工明确，形成了联合体经营模式，形成了完整的产业链条和产业经营组织体系。
四是加强品牌建设，杂粮类“国家地理标志商标”4个（固阳莜麦、莜面；固阳荞麦、荞面），燕麦获有机食品认证，“固阳燕麦”获农产品地理标志认证保护。打造了“蒙杂”等杂粮品牌，体现我县杂粮产品特色，提高了市场知名度。带领杂粮品牌外出参加市级、自治区级展会，提高品牌知名度与美誉度。
第34号
关于我县人畜饮水安全的建议
提 案 者：石建兵
承办单位：固阳县水务局 电 话：18648474512
承 办 人：辛国栋 签发人：裴建军
答复类别：A 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您提出的《关于我县人畜饮水安全的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对提案内容：一是包头市水务局每年都会在其官网发布包头市水资源公报，水资源可利用量可以通过网络自行查询，同时我县每年都会按照上级下达的用水指标严格控制取用水量。二是近五年来我县连年干旱，降雨量持续减少，地下水补给严重不足，水源井出水量相应减少，导致农业灌溉和人畜饮水出现冲突，建议村集体自行协调管理，优先保障人畜饮水，杜绝浇菜地、浇白地等浪费水的行为。三是政府高度重视农村饮水保障工作，已编制农村供水抗旱应急预案，并采取措施如寻找应急备用水源等，以解决干旱等极端天气下的饮水问题。
第35号
关于出台发展高质量庭院经济的具体措施，重点推进乡村振兴示范村金山镇万胜壕村、召地村
庭院经济项目建设的建议
提 案 者：王利霞
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2878096
承 办 人：王晓宇 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年9月10日
答复内容：
您提出的《关于出台发展高质量庭院经济的具体措施，重点推进乡村振兴示范村金山镇万胜壕村、召地村庭院经济项目建设的建议》的提案已收悉，现答复如下：
固阳县依托资源禀赋、地理条件优越，北纬41°固阳献知名度，“固阳八宝”特色农副产品的优势，重点规划发展“农耕文化”“体验文化”“美食文化”的特色文创产业，让更多的带动农户增收致富，逐步形成三种庭院经济模式，一是发展草莓、樱桃等水果采摘、民宿及农业采摘一体的休闲庭院经济模式，主要代表是金山镇召地村、下十二份子村；二是借助旅游景点发展农家乐等农文旅融合的庭院经济模式，主要代表是大庙村、大英图村、纳林圪堵村；三是以农畜产品生产加工小作坊为主的庭院经济模式，加工鲜食甜糯玉米、粮油、米面等，主要代表是白银合套村。庭院经济正在走向固阳县各镇村，给农户带来一笔不小的收入，小农户逐步走向大产业。2024年自治区农牧厅印发《乡村庭院经济“百乡千村万院”行动方案》，引导扶持庭院经济发展。
金山镇召地村依托内蒙古正北林田园有限公司在村内建设温室大棚，种植草莓、樱桃等水果，发展休闲采摘，村里的人发现休闲采摘的市民很喜欢村内的小院，总是有市民去农户家里坐坐，民宿除了可以为来休闲采摘的市民提供住宿，还能在院内烧烤，给市民带来了不一样的乡村休闲生活。也让村民融入产业链中，让农民更多分享产业链上的增值收益，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足注入强劲动能，为乡村产业振兴奠定坚实基础。为村内20户农民实现了增收，户均增收4万元，带动15名种植户增产增收，间接带动周边60多名农民稳定的收入，人均增加收入15000多元。
第36号
关于加快农村经济发展的建议
提 案 者：张国栋
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-8123336
承 办 人：王晓宇 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您提出的《关于加快农村经济发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对加强农业科技创新方面。固阳县坚持科技赋能实现延链补链，在中国药科大学的大力支持下，建设固阳黄芪大健康产业联合实验室，通过标准引领，解决黄芪生产中存在的种植、加工技术问题，规范黄芪栽培加工生产全过程管理，提高固阳黄芪的产量和品质，推动科研成果转化。
提高农村劳动力素质方面。每年通过充分调研农户、种植养殖大户在种植养殖方面的需求及普遍存在问题，邀请自治区农牧厅、市农牧局和内蒙农大的专家教授定期到我县举办农技培训，帮助解决生产中的难题。同时每年到各镇进行农技培训，组织专家到田间地头现场观摩教学，组织种植大户到外地观摩学习，组织龙头企业、合作社管理者参加“头雁计划”培训学习，多措并举对农户进行理论和实践的培训，激发生产者积极性。
推进农业产业化发展方面。我县今年重点打造黄芪、马铃薯、杂粮、肉羊、设施农业五条产业链。固阳县稳抓黄芪纳入药食同源目录契机，通过深耕品质种出好黄芪、招大育强推出好产品、强化宣传创出好牌子三种模式推动黄芪产业高质量发展，努力实现一“芪”富农。投资1.6亿元建设占地1200亩的黄芪产业园，建设五条黄芪产业链：黄芪药用产业链、黄芪酒产业链、黄芪化妆品产业链、黄芪食品产业链、黄芪保健品产业链。引进落地君康芪业、正北芪食品、晟通药业、龙沣预制菜、贺兰王朝葡萄酒业等6家黄芪深加工企业，培育当地龙驹乳业、绿博汇农业等8家企业开发黄芪相关产品，共研发生产了黄芪美妆产品、黄芪白酒、黄芪葡萄酒、黄芪预制菜、黄芪超细粉、黄芪代用茶、黄芪饼干等50余种黄芪深加工产品。延伸黄芪纵向产业链，研发生产了黄芪奶酒、黄芪酸汤、黄芪预制菜等系列产品。
第37号
关于加强生物多样性保护的建议
提 案 者：张吉祥
承办单位：固阳县林草局 电 话：15148217222
承 办 人：石建兵 赵泽宇 签发人：刘瑞龙
答复类别：A 答复时间：2024年9月23日
答复内容：
您提出的《关于加强生物多样性保护的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、固阳县资源基本情况
依据国土三调数据，固阳县森林面积79.27万亩，森林覆盖率10.53%。草地面积318.22万亩，属荒漠化干旱草原，草地植被综合盖度46%。湿地面积9.33万亩，以季节性河流、坑塘水面和内陆滩涂为主。固阳县有大青山国家级自然保护区1处，内蒙古春坤山县级自然保护区1处，保护区面积45.5万亩，自然保护区内野生植物有62科、200属、343种，其中菊科、乔本科为最多，其次是蔷薇科、豆科、百合科、藜科等。
二、生物多样性保护情况
固阳野生中药材品种较多，如您所述的防风、甘草、秦艽、黄芩、山丹花（百合）、芍药（赤芍、白芍）、小鬼下巴（黄花黄芩）等几十上百种，后经村民训化和培育成功试种起黄芪、党参、黄芩、秦艽、甘草、板蓝根、柴胡等中药材。内蒙古自治区林草局配合内蒙古自治区中蒙医药研究院，在呼和浩特市、包头市、海拉尔市三地建设药植物资源保存圃共计13600m²，内蒙古自治区重点物种种质保存圃截至2023年，针对阳生常用、重点及对具有区域特色的重点中（蒙）药药用植物进行适量引种200余种，包括黄芪、黄芩、甘草、知母、青葙子、西红花等，以内蒙古重点特色药用植物为主，兼顾其他省市药典收载的药材基源。内蒙古自治区重点物种种质保存圃的建设为建立中（蒙）药种质资源长效保存机制，加强内蒙古特色、道地、珍稀濒危药用植物种质的生物学特性研究提供保障；同时可以传播中医药（蒙医药）文化，增强大众爱护中药（蒙药）资源、保护生态环境的责任感。固阳县配合自治区林草局、市林草局开展种质资源的采集工作，重点在内蒙古春坤山县级自然保护区范围开展种子资源采集2次，采集野生药材种子16种。
三、下一步工作计划
进一步做好生物多样性保护工作，把握好保护的全面性、系统性和相关性，不断增强生物多样性治理能力，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程。开展生物多样性保护科普宣传进学校、进社区，引导新闻媒体和网络平台积极开展公益宣传，引导社会各界自觉主动参与生物多样性保护。加强生物多样性基础科学和应用技术研究，加快推动科技成果转化应用。依托科研院所和高校优势，加强生物多样性人才培养和学术交流，提升生物多样性保护相关从业人员的能力和水平。
第38号
关于加强农户+合作社+农牧企业利益联结机制的建议
提 案 者：郑宇晨
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-2878096
承 办 人：王晓宇 签发人：曹东
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您提出的《加强农户+合作社+农牧企业利益联结机制的建议》的提案已收悉，现答复如下：
我县龙头企业共有36家，农牧业产业化示范联合体共有9家，龙头企业与合作社与农牧民建立利益链接主要有三种方式。一是推广订单合同型，稳定农产品契约关系。即在农牧业生产之前，农牧民与企业或中介组织订立具有法律效力的购销合同，双方约定交售产品的品质、数量、时限、收购价格以及企业承诺的服务内容等事项，农牧民根据合同组织生产，企业或中介组织则按合同要求收购农畜产品的一种产销模式。二是推广服务协作型，向科技创新和协作服务要效益。企业发挥技术优势，通过统一种肥（饲料）、统一植保（防疫）、统一管理，为农民提供技术服务。农牧民发挥种养技能优势，为企业提供优质农畜产品。三是企业用工及土地流转。目前龙头企业用工925人，其中季节性用工达到659人，土地流转24703亩，涉及农户1204户。
下一步将引导合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，努力推进区域性联合。积极推进多主体融合，引导小农户实现与现代农业的有机衔接。鼓励组建区域性、行业性农牧民专业合作社联合社和农业产业化联合体。通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，与小农户形成一体化农业经营组织联盟。
第39号
关于关注青少年心理健康，呵护青少年成长的建议
提 案 者：苏莉萍 徐晓惠 刘玉叶 贺秀珍
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120112
承 办 人：吕元元 签发人：李 瑞
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您们提出的《关于关注青少年心理健康，呵护青少年成长的建议》的提案已收悉，现答复如下：
学生心理健康教育是实施素质教育的重要内容之一，近年来，按照《中小学心理健康教育指导纲要》为指导，积极开展学校师生心理健康教育，关注学生个性发展，致力构建和谐校园，有效提升了广大师生的心理健康水平。主要工作开展如下：
一、加强了心理健康教育教学管理
（一）各中小学能够按规定开设心理健康教育课程，课程开设率达到100%。
（二）各学校充分挖掘并利用教材，在教育教学过程中积极渗透心理健康教育。各学校能把心理健康教育和德育教育结合起来，开展以感恩教育、爱的教育、理想教育、成功心态与成功行为为主题的健康向上的主题班、队会活动。各学校都配备了一定的心理类图书资料，并利用板报、橱窗、宣传栏和校园广播等，进行定期的心理健康教育宣传活动。有的学校还开设了心理信箱和咨询热线等。
（三）注重对家庭教育的指导，采取了多种形式帮助和引导家长学习心理健康知识，掌握一般的心理健康教育方法，注重自身的良好心理素质养成，以正确理想、健康心态和良好品格、行为影响孩子，收到了良好的效果。
（四）各中小学能够按照有关要求，建立了规范的心理咨询室。并按照要求配备相关工作人员，安排受过心理咨询专业训练的教师对学生开展心理诊断、咨询及矫治工作。
二、强化了学校心理健康教育的规范化建设
学年初，进一步明确了学校开展心理健康教育的工作要求，按照要求各学校心理健康教育基本做到了“五个有”（有工作领导机构、有专兼职的师资队伍、有专项工作经费、有心理健康教育系列活动、有学校心理辅导室）
三、切实开展了学校心理健康教育活动
一是开展了心理健康知识讲座。各学校针对不同年级学生不同的心理状况、学习阶段中遇到的心理困惑，开展专题心理健康专题讲座。针对学生性心理出现的一些心理偏差，进行青春期性心理讲座。青春期少男少女都处于心理和生理尚未稳定时期，且在极不稳定的变化中，个性在继续形成。提倡健康、适度的异性同学交往，要知道对异性伙伴的好奇、关注、好感及相互交往的愿望是正常的。但不要在这方面用过多的精力，因为还有许多事情等你去做。
二是在教师中开展了心理教育知识的普及工作。各学校在教师中开展心理健康教育知识的普及工作，以心理教育理论知识的学习为重点，不断提升教师心理健康教育知识。通过这些教育活动使全体教师提高了心理教育的理论，提高了开展心理健康教育的意识和开展心理健康教育的能力。并在工作中加以应用，有力地推进了学校的教育教学工作。
三是各学校通过家长会开展了家庭心理健康教育指导，使学校心理健康教育在家庭中得到延伸。让家长了解孩子心理特点，分析优势和不足，并和心理老师交换意见，共同制定帮助孩子完善心理品质的措施，提高孩子的心理素质。利用家长会契机，举办家长心理健康教育专题讲座，教给家长一些常用的家庭心理健康教育的方法，使家庭教育更贴近学生的心理，通过讲座还使家长了解学校心理健康教育的情况。
第40号
关于创办成人培训机构的建议
提 案 者：李凌飞
承办单位：固阳县人社局 电 话：0472-6111304
承 办 人：汪 洋 签发人：贾 佳
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您提出的《关于创办成人培训机构的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
对于当前人才需求日益多元化和专业化，培训机构、专业和培训效果直接影响职业发展，现包头市职业培训机构有88家，工种全，师资配备精良，均可通过利用固阳县公共实训基地开展培训，向城乡各类劳动者提供技能实训、技能等级认定、创业培训、就业招聘等服务。通过实训极大地提升各类劳动力就业创业技能，有效解决用工双方供需不匹配的结构性的就业矛盾。
二、采取措施
（一）政策的支持：鼓励有培训意愿且符合培训条件的法定劳动力免费参加职业培训。
（二）多元化培训模式：针对群体的需求，有岗前培训、技能提升培训、创业培训等，培训模式是理论和实操相结合。
（三）师资队伍建设：师资队伍均取得教师资格证书或职业资格证书，专业素质和教学能力较强的教师。
三、取得的成果
固阳县公共实训基地建设项目于2019年开始建设，2021年建成并投入使用。基地位于固阳县金山镇怀朔大街以东、惠和路以北，占地面积7146平方米，建筑面积6259.82平方米。通过“就业固阳”公众平台、全县社区和村委网格服务群等方式推送职业技能培训菜单，使有培训意愿的劳动者选择适合自己的专业。截至目前全县开展各类技能培训893人次，培训专业有电子商务师、计算机操作员、面包烘焙、民族手工艺制作、蒙古黄芪等
四、下一步工作计划
针对各类群体开展职业技能培训，采取订单式、定向式培训，培训后统一组织技能等级评价，颁发职业技能等级证书，城乡劳动力享受就业培训、技能评价、持证上岗“一站式”服务。结合培训人员需求，采取丰富多样的培训模式，提高职业技能培训的针对性和劳动者的培训兴趣，用好就业创业培训政策，组织引导各类群体积极参加职业技能培训，不断提高综合素质、职业技能水平、提升就业创业能力，为我县经济发展培养大批实用技能型人才。
第41号
关于加强幼儿园阶段优秀传统文化教育、推进优秀传统文化传承发展的建议
提 案 者：吕敏
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120112
承 办 人：韩鹏英 签发人：李 瑞
答复类别：A 答复时间：2024年8月3日
答复内容：
您提出的《关于加强幼儿园阶段优秀传统文化教育、推进优秀传统文化传承发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：
中华优秀传统文化博大精深，是中华民族的根和魂。我县高度重视在教育工作和教育系统中传承弘扬中华优秀传统文化，在幼儿园中开展适当的优秀传统文化教育对培养幼儿的文化意识、思维观念、价值认同、个性品格具有重要的价值和意义。主要工作开展如下：
一、幼儿园传统文化教学活动开展情况
为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，更好地促进幼儿身心全面健康发展，避免出现违背幼儿自然生长规律的教育行为，于2012年10月9日由教育部正式颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》（简称《指南》），《指南》的制定遵循了幼儿的发展规律和学习特点，也是我县幼儿园一切教育实践活动和计划的理论依据。
幼儿的学习是以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行的，由于幼儿的身心发展特点，因此，在幼儿园进行传统文化教育的使命不同于学校教育阶段中的传统文化理性理解能力养成和传统文化知识教育，而是有自己独特的文化和教育使命。
幼儿园利用传统节日的文化载体与传承方式、内容体系之间的关联，通过物质或非物质文化载体，运用合适的传承方法，传播特定的传统文化内容。例如，借助“月饼”这一传统节日食品作为文化载体，通过“家庭渗透”——即家人团圆庆祝中秋节的传承方式，来传承“家庭团圆、敬老慈幼”的传统文化内容。
一是主题活动，设计以优秀传统文化、特定的文化载体，如结合疫情开展的“爱包头、做贡献”主题活动，普及防疫知识，弘扬抗疫精神，将中华优秀传统文化寓于爱家乡、爱祖国的教育，将二十四节气、春节、元宵节、清明节、端午节等的主题活动，通过故事讲述、历史人物、艺术创作，动手操作等内容，系统地向孩子们介绍优秀传统文化。
二是环境创设，通环境的创设是根据主题活动内容，创设充满优秀传统文化元素的环境，如装饰、展览、区域材料投放等，渗透优秀传统文化知识，激发孩子们对优秀传统文化的兴趣。
三是家园共育，在主题活动内容的主线引领下，鼓励家庭参与优秀传统文化的传承，如主题活动的亲子节日庆祝、公开活动、故事分享阅读、共同参观博物馆，增强家庭在幼儿园传统文化教育方面的联系和互动。
四是一日生活，将优秀传统文化自然融入幼儿园的一日生活中，如日常的礼仪、节日的庆祝，孩子们在生活中自然地感受和学习优秀传统文化。
五是自主游戏，利用自主游戏、区域游戏、传统游戏等游戏化方式，让孩子们在游戏中体验优秀传统文化。
六是课题研究，各幼儿园紧密结合本土文化和幼儿园办园特色，如第一幼儿园“品格教育下皮影游戏的主题活动”、民族幼儿园的“弘扬本土经典的泥塑主题活动”等课题研究。通过建构课题研究体系，开展主题式多领域的整合活动，提升幼儿对中华优秀传统文化的“传承”意识。
二、传统文化开展成效
近年来，我县大部分幼儿园在传统优秀文化教育领域正在经历从表层应用到深层探索与实践的过程中，如春节、端午节、中秋节、元宵节这些因与儿童生活紧密联系，幼儿能通过大量的事例和切身的体会、观察、感知对传统文化产生亲切感和初步的感受与理解，自然成为优秀传统文化教育的宝贵资源。
下一步，我们将加强优秀传统文化师资队伍的培训工作，吸收一些热衷于优秀传统文化教育工作、技能的优秀教师；加强幼儿园与幼儿园之间的结对共建工作，让优秀传统文化教育的宝贵资源和研究成果得到共享和借鉴；加强与社区的互动和合作，弘扬中华民族优秀传统文化，推动家庭参与，促进邻里和谐。同时丰富社区居民的儿童教育理论知识和技能，为孩子们的全面发展和健康成长创造更好的环境。
第42号
关于彻底禁止学校向家长摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性“打卡”任务的建议
提 案 者：张旭光 梁守智 赵娜 包海英
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120106
承 办 人：闫 晗 签发人：李 瑞
答复类别：A 答复时间：2024年8月8日
答复内容：
您们提出的《关于彻底禁止学校向家长摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性“打卡”任务的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一直以来，我县认真贯彻落实国务院教育督导委员会办公室发布《关于禁止向学校摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的通知》（国教督办函（2022) 21号）、内蒙古教育厅下发的《内蒙古自治区中小学教师减负清单的通知》和市级有关通知精神，避免“指尖形式主义”向学校蔓延，杜绝行政任务向校园转嫁的做法，切实减轻家长和学生的负担。各级教育部门并未强制要求家长打卡，可能存在部分学校为完成工作任务，在执行过程中通知要求家长打卡。
对此，我县将进一步加强管理，切实做好以下几点，杜绝行政任务向校园转嫁做法，严防商业利益变相入侵校园，切实减轻中小学校和家长负担，持续营造宽松和宁静的教育教学环境。一是高度重视。立即开展一次学校各部门自查和教师、家长、学生层面的专项排查。二是对标对表。对排查出的与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务立即进行整改。三是坚决抵制。从国务院教育督导委员会办公室通知印发之日起，学校有权拒绝一切与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务。其他相关部门安排的与教育教学有关的工作任务需经过市县教育主管部门同意方可进入校园。四是压实责任。适时开展专项督导，对拒不纠正并继续向家长、学生摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的部门，进行问责。
进一步规范学校办学行为，坚持底线思维，确保各项教育利民政策落实落地，不走样不变形，把精力用在育人之中，构建健康的家校关系，办好家门口的每一所学校是我们一直努力的方向，欢迎家长朋友们对我们工作不足之处提出宝贵意见。
第43号
关于在我县成立少年宫的建议
提 案 者：张雪峰 史民华
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120112
承 办 人：张艳峰 签发人：李 瑞
答复类别：A 答复时间：2024年4月10日
答复内容：
您们提出的《关于在我县成立少年宫的建议》的提案已收悉，现答复如下：
固阳县现有中小学7所，由中央彩票公益金支持建成的乡村学校少年宫2所，由自治区彩票公益金支持建成的乡村学校少年宫5所，目前固阳县全部完成了乡村学校少年宫建设全覆盖。7所中小学均在显著位置悬挂乡村学校少年宫标识牌，设置了满足学生需求的艺术、科技、实践等活动室；少年宫工作制度、开放时间、开放对象、活动项目等均按照统一标准规范制作，清晰醒目上墙。各学校精心挑选有特长教师担任专职辅导员，鼓励本校教师兼职少年宫辅导员，使其各展其能、各尽其才，丰富了授课内容。目前7所乡村学校少年宫辅导员由在校专兼职辅导教师和校外志愿者组成共有136人。
综合以上，我县成立少年宫第一从需求层次看，我县无需再新建。我县乡村学校少年活动场地建设、设施设备配备、师资力量统筹、社团课程选定等方面都基本满足少年宫功能，运营效果良好；第二从资金审批和师资匹配层面看，建设少年宫项目资金需求大，内蒙古自治区2024年被列入债务高风险地区，审批难度大且师资配备难度大，故目前暂无法新建少年宫。
第44号
关于在我县开办普特融合型学校的建议
提 案 者：赵娜 张宏光 陈乐 陶璇
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120112
承 办 人：张艳峰 签发人：李 瑞
答复类别：A 答复时间：2024年8月8日
答复内容：
您们提出的《关于在我县开办普特融合型学校的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、关于依托包头市团结大街第三小学的普特融合办学模式，在我县打造普特融合型学校，开设普特融合班进行分班教学的建议
根据《包头市“十四五”特殊教育发展提升行动任务清单》（包教联发〔2022〕10号），我县通过打造特殊教育资源教室的方式，可以有效解决义务教育阶段残疾儿童在校就读问题。特殊教育资源教室即在普通的中小学内，设置一个或多个普特融合的教学班，匹配特教教师，保障残疾儿童在校接受义务教育，推进普通教育与特殊教育融合，积极探索适应普通儿童与残疾儿童融合发展的教育模式。目前，我县义务教育学校共设置特殊教育资源教室5间，分布在固阳二中、固阳三中、新城小学、团结巷小学和光明小学，每校1间，共配备资源教师5名，共有随班就读的残疾儿童44名。
二、关于招聘特教专业教师，组建特教师资队伍的建议
目前，我县主要采取校内教师兼职的方式解决特教教师问题，暂时未招聘专业的特教教师。我县将积极争取具有特教专业，或者具有相关从业资质的教师到我县支教。在特教教师培养方面，五个设特殊教育资源教室的学校通过结对共建形式，积极争取市区教师来我县进行帮扶，并选派我县教师参加全市特殊教育骨干教师培训，提升教师的专业能力。
下一步，将从两方面加大特殊教育保障力度。一是在特教教师队伍方面，突出培训与结对帮扶，开展特教教师专业技能提升培训，通过结对帮扶学习市区共建学校在特殊教育方面的经验做法，提高特教班教学水平。二是在特教班建设方面，结合义务教育招生入学工作，因地制宜科学安排普特融通的特教班级，分类安排残疾儿童入学，抓好随班就读与送教上门结合，制定“一生一案”，确保残疾儿童接受义务教育。
第45号（并案）
关于合理规划我县公交车的建议
关于增加固阳县公交车数量的建议
关于提升固阳县城市公交服务的建议
提 案 者：高宏茹 郝云霞 张彩霞
承办单位：固阳县固为公司 电 话：19147125720
承 办 人：李文宇 签发人：郭蒙涛
答复类别：B 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您们提出的《关于合理规划我县公交车、关于增加固阳县公交车数量的建议、关于提升固阳县城市公交服务的建议》的提案已收悉，现答复如下：
目前现有车辆就路线长度及发车频次仍不满足城区人民出行需求，并因企业资金紧张，暂缓增加运营车辆，下一步集团公司积极拓展业务范围，主动对接社会资本，待资本金充实，配合相关政策及财政补充及时购置运营车辆，增加运营力、提高服务、优化线路、增加站牌、设立候车厅，完善相关机制。
第46号（并案）
关于建设公交站台的建议
关于建立我县公交亭的建议
提 案 者：屈军 赵敏敏 许永军
承办单位：固阳县固为公司 电 话：19147125720
承 办 人：李文宇 签发人：郭蒙涛
答复类别：B 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您们提出的《关于建设公交站台的建议、关于建立我县公交亭的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对您们提出的建议，我县非常重视，深知这样的设施能够极大地提升乘客的候车体验，也体现了我县城市对于公共服务的细致关怀，然而，在当前阶段，确实面临一些难以克服的困难，比如，资金预算的有限以及施工周围环境的影响等，这些都是需要认真权衡的因素，但请放心，固为公司正在积极寻找可能的解决方案，比如协调土地使用、优化预算分配以及探索更加高效快捷的施工方式等。希望能够在不久的将来，为乘客们提供更加舒适、便捷的候车环境。
第47号（并案）
关于规范我县老年代步车的建议
关于规范老年电动代步车管理的建议
关于加强老年代步电动车管理的建议
提 案 者：陈英 贺斌 史民华 马永春
承办单位：固阳县公安局 电 话：13081537666
承 办 人：邢鹏飞 签发人：李建生
答复类别：A 答复时间：2024年8月8日
答复内容：
您们提出的《关于加强老年电动代步车管理，规范我县老年代步车管理的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
老年代步车通常是一种电动三轮车或四轮车，设计用于满足老年人短途出行的需求，由于这些车辆通常操作简便，速度较慢，因此受到许多老年人的欢迎。近年来，固阳城区使用老年代步车出行的越来越多，车辆每年的保有量剧增。2023年就已经将老年代步车治理难的相关情况向上级有关部门做了报告，但是一直以来由于法律法规的不健全，对于老年代步车的管理，难度依然很大。
二、采取措施
按照市交管支队“交通严管日”的统一部署，自2023年3月24日开始，已多次开展针对电动三、四轮车、老年代步车、电动车等违法突出车辆的集中严查行动。同时组织民警深入电动车售卖点，开展针对电动三四轮车通行规定的宣传，建议销售点和买家不得虚假宣传，建议买家不要购买此类型车辆，也对存在违法行为的老年代步车进行了教育和处罚。同时联合召开联席会议，协调解决老年代步车管理难点问题。
三、取得成果
因本身的法律依据不足，现阶段对于老年代步车的处罚还存在争议，交管大队通过多次行动，共查处违法老年代步车172辆，后续还需上级政府制定老年代步车的相关地方性法律法规。并且，此项工作将作为常态化任务持续推进。
第48号（并案）
关于科学规划解决城区乱停车现象的建议
关于利用城区空地缓解停车拥堵问题的建议
提 案 者：刘永维 王丽霞 刘永旺
承办单位：固阳县住建局 电 话：0472-6110996
承 办 人：高卫军 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您们提出的《关于科学规划解决城区乱停车现象的建议、关于利用城区空地缓解停车拥堵问题的建议》提案收悉，现答复如下：
近年来，按照建设文明城市要求，根据城区内车辆逐年增多的实际情况，通过增划停车位、补划交通标识标线、安装红绿灯等多种手段，解决了停车难、行车不规范、交通拥堵等问题，切实保障了人民群众的出行便利和出行安全，2022年，城区新增7处信号灯现已投入使用，2023年新增9处信号灯已投入使用。2023年对民主路与阿拉塔大街路口、建设路与阿拉塔大街路口、漠南大街与阿拉塔大街路口、广场南路与文德街路口、惠和路与怀朔大街路口安装了监控，对违法车辆进行有效地控制，极大地提高了城区道路交通的安全性。对于您提出来的建议，将进一步加强对城区车辆的管控，为广大人民群众营造一个更安全的出行环境。
第49号
关于加强我县出租车行业管理的建议
提 案 者：兰可为
承办单位：固阳县交通局 电 话：0472-8112233
承 办 人：李 威 签发人：姚俊峰
答复类别：A 答复时间：2024年9月19日
答复内容：
您提出的《关于加强我县出租车行业管理的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是目前，我县从事巡游出租车运营业务的企业有两家，共有出租车101台，实行公车公营公司化经营的经营模式。为规范出租车经营行为，按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》加强对我县巡游出租车的监管力度，延长荣泰广场执法岗亭值守时长和城区的巡查检查频次；要求企业担负起主体责任，认真落实企业各项规章制度，从严管理承包经营者的经营行为，不断提高行业规范化水平。
二是监督各运营企业制定安全教育、文明经营教育、法律法规教育等培训计划，各类培训全年至少进行1次，督促企业严格落实培训计划，持续提升我县出租车行业的服务水平。持续加强巡游出租车的标准化建设，要求巡游出租车不得随意在车身喷涂和张贴其他信息，保持车身标志色统一，车辆顶灯如有损坏，要尽快维修，保证能够正常使用，座套要定期清洗，乘客须知、服务资格证和禁烟标志如有破损要及时更换，凡是出租车行业规定的统一标准必须从严执行。同时，新的计价收费标准待批复后，将监督运营车辆严格按照新的价格标准执行。
三是认真落实12328交通运输服务监督电话平台的投诉举报，要求出租车车身和车内的显著位置都有标识12328交通运输服务监督电话。同时将出租车的违法违章行为作为考核依据，纳入年度考核测评标准范围内。针对表现突出的出租车从业人员，通报表扬，并向上级申请表彰。
第50号
关于优化红绿灯安装的建议
提 案 者：吕旭飞 王永梅
承办单位：固阳县住建局 电 话：0472-6110996
承 办 人：高卫军 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年9月16日
答复内容：
您们提出的《关于优化红绿灯安装的建议》的提案已收悉，现答复如下：
我县根据城区内车辆逐年增多的实际情况，通过增划停车位、补划交通标识标线、安装红绿灯等多种手段，解决停车难、行车不规范、交通拥堵等问题，切实保障人民群众的出行便利和安全，2022年，城区新增7处信号灯现已投入使用，2023年新增9处信号灯已投入使用。2023年对民主路与阿拉塔大街路口、建设路与阿拉塔大街路口、漠南大街与阿拉塔大街路口、广场南路与文德街路口、惠和路与怀朔大街路口安装了监控。今年已在全县范围内新增7处路口“交通云广播”，计划在4处平交路口增设5个智能车辆监测预警诱导系统（简称路口哨兵），提高重点路口的交通预警提示。
第51号
关于完善包固一级公路沿线交通安全设施的建议
提 案 者：张建乐
承办单位：固阳县交通 电 话：0472-8112233
承 办 人：张晔昶 签发人：姚俊峰
答复类别：A 答复时间：2024年8月20日
答复内容：
您提出的《关于包固一级公路沿线交通安全设施的建议》的提案已收悉，现答复如下：
2023年底，我县开展了道路安全“百日攻坚”行动，对辖区内的道路及路况进行了风险隐患排查，行动过后已经将排查结果书面告知了包头市交投集团和包头市公路事业发展中心。包固一级公路事权归包头市交投集团，我县对包固一级公路平交路口交汇的县、乡道有养护施工的权利，但无法在一级公路施工。2024年对S211与固查线交叉口、与沙明线交叉口、S211铁匠沟大桥路口进行改造，目前正在进行招投标工作。
第52号
关于加强生态保护，逐步完善草畜平衡机制的建议
提 案 者：高俊峰
承办单位：固阳县林草局 电 话：18847249188
承 办 人：白俊杰 签发人：刘瑞龙
答复类别：B 答复时间：2024年8月2日
答复内容：
您提出的《关于加强生态保护，逐步完善草畜平衡机制的建议》的提案已收悉，现答复如下：
自2024年4月自治区党委第二巡视组反馈 “对草畜平衡和禁牧休牧政策落实不力”的意见以来，县委姚书记多次作出批示，要求按照上级精神落实并切实组织实施，确保禁牧休牧和草畜平衡工作落到实处。
一是制定禁牧休牧和草畜平衡工作方案。2024年2月9日，制定了《固阳县落实禁牧休牧制度防止和解决草原过牧问题工作方案》，并上报市林草局备案，明确了防止和解决草原过牧问题措施11项；7月1日，根据《内蒙古草畜平衡和禁牧休牧条例》《包头市禁牧休牧条例》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强禁牧休牧和草畜平衡工作的指导意见》，制定了《固阳县生态保护和履行责任挂钩制度》《固阳县禁牧休牧和草畜平衡工作管理办法》和《固阳县禁牧休牧和草畜平衡巡查管理办法》，7月21日报市林草局、农牧局和财政局备案。
二是进一步压实林长责任。建立健全县镇村三级林长分片包联制度，按镇、村分组实行县林长包镇、镇林长包村、村林长和管护人员包养殖户制度，村级林长熟悉养殖户禁牧休牧和草畜平衡情况，重点落实草畜平衡区的载畜量核减工作。经市县草原管理专家测算，全县167万亩参照草畜平衡管理区载畜量为12.717万只羊单位，载畜能力为13.132亩/羊单位，林草局测算出各镇、各村委载畜量，各镇、各村委制定了核减载畜量到村、到户管理台账并报上级有关部门备案。
三是进一步强化政策宣传。发动林草、农牧、镇人民政府工作人员、管护人员通过走访入户、发放宣传册、微信转发、张贴宣传标语等多种方式广泛宣传《内蒙古自治区草畜平衡及禁牧休牧条例》《包头市禁牧休牧条例》等法律法规和政策规定，切实提高广大群众对禁牧政策知晓度，为解决草原过牧问题夯实群众基础，集中宣传7次，累计发放宣传资料1.8万多份，制作禁牧休牧宣传视频5期（点击量超过13万人次），各村委通过“乡村大喇叭”不间断开展音频宣传，累计播放量约1200余次。
四是严格执法检查。严格按照《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第三十五条之规定，在禁牧区域或者休牧期间放牧的，由镇综合行政执法局责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款。在实施草畜平衡的草原上超载放牧的，镇综合行政执法局责令限期改正，逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款。县林草局组织各镇综合行政执法局开展了代号为“固林 2024”交叉执法互学互查行动，6月—8月期间，禁牧工作队督查各镇禁牧休牧工作达150多次，各镇累计查处违法放牧案件589起，行政罚款53.8万元。
五是加快推进畜牧业转型升级。农牧部门协调县发改、财政等部门，争取发展舍饲圈养所需的圈舍设施建设维护、牲畜改良、人工饲草料生产供应、牧草青贮收贮、疫源疫病防控、冷链加工物流等方面的项目和资金，实现减牧不减收、禁牧不禁养目标，让农民从发展舍饲圈养、增加收入方面受益。2024年，青贮玉米种植面积2万亩，饲用燕麦种植面积2万亩，苜蓿已种植面积0.15万亩；争取柠条灌木林平茬抚育5.8万亩，可产出柠条饲料5800吨饲料。购买种公羊400多只，开展肉羊杂交改良；引进一家肉羊规模化养殖企业，每年可出栏肉羊4万只以上。
第53号
关于规范矿山开发治理与保护利用的建议
提 案 者：李 军 王 艳
承办单位：固阳县自然资源局 电 话：13238478393
承 办 人：姜建峰 签发人：李 腾
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您们提出的《关于规范矿山开发治理与保护利用的建议》的提案已收悉，现答复如下：
1.关于“无主堆场治理”问题：按照自然资源局职能划分，无主堆场属于历史遗留矿山修复工作，历史遗留矿山的认定是由自然资源部下发疑似历史遗留矿山图斑，自然资源局委托专业三方机构通过卫星遥感影像、实地踏勘等方式核查，经县人民政府公告认定。截至目前，我县共核查认定历史遗留矿山图斑535个，面积3793.63公顷。
历史遗留矿山图斑修复工作是由自然资源局委托专业三方机构编制可行性研究报告、项目入库建议书等向上级自然资源主管部门争取资金开展修复工作。目前已争取到的项目有：2021年争取到的湾沁壕治理项目（中央资金386万元），目前已完成治理并通过验收，已销号面积44.92公顷；2022年争取到的小石拐项目（自治区资金511万元），目前已完成主体治理工程，预计2025年可销号面积62.52公顷；2023年争取到的北方防沙带（西斗铺镇）项目（自治区资金2071.54万元），目前正在开展招标工作，预计2026年可销号面积177.53公顷。另2023年我县组织实施了城乡建设用地增减挂钩项目（市级奖补资金7700万元），涉及历史遗留矿山图斑面积1017.34公顷。截至目前，固阳县剩余未落实治理资金历史遗留矿山面积2493.32公顷，一是自然资源局积极配合市自然资源局争取“北方防沙带（包头市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”项目，项目涉及历史遗留矿山图斑面积1594.98公顷，项目可行性研究报告已于5月10日评审，目前正在等待评审结果；二是计划委托专业三方机构编制项目入库建议书争取自治区级2025年治理修复专项资金。纳入治理项目的历史遗留矿山图斑治理效果由上级自然资源主管部门组织专家组验收，验收通过后设置三年管护期，期满移交村集体。如治理项目中产生砂石，通过公共资源交易平台体系处置。
2.关于“有主堆场治理”问题：固阳县采矿企业均编制了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，将采矿活动影响区域全部纳入治理范围，并按年度布置工作任务，方案经专家组评审并在自然资源主管部门官网公示。生产企业和有历史遗留治理任务的矿山按年度编制年度治理计划书，经专家组评审后在包头市自然资源局官网公示。完成年度治理验收后，自然资源局组织专家组实地验收，治理完成情况将在下一年度治理计划书中公示。
3.关于“在销售方面可以成立砂石协会”问题：我县鼓励和支持成立砂石协会，也将在下一步工作中加强与相关协会沟通交流。
为加强采矿废石、弃土、弃渣及工程建设施工、生态修复治理等产生的可利用余弃砂石土的统一管理，有效防止国有资产流失，消除石料堆放、弃土弃渣等产生的环境污染、安全隐患问题，按照十五部委印发《〈关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见〉的通知》（发改价格〔2020〕473号）、《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）、《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好社会资本参与生态保护修复工作的实施意见》（内政办发〔2023〕14号）文件精神，结合我县实际，制定了《固阳县固废砂石土料公共平台处置方案（试行）》。
下一步，一是将加大与上级部门沟通协调力度，积极争取治理资金，解决全部历史遗留矿山修复工作；二是要求矿山企业加大治理投入力度，提升治理效果，承诺非经批准不得压占、挖损已治理验收区域，同时加大监督处罚力度，对不履行治理义务，破坏已治理验收区域等自然资源违规违法行为严格依据相关法律法规，进一步加强日常监管，做到早发现、早制止，严厉打击，切实守护好行业底线，做到应治尽治、违法必究；三是待固阳县人民政府印发《固阳县固废砂石土料公共平台处置方案（试行）》后，严格按照处置方案实施，规范矿山开发治理与保护利用。
第54号
关于加强对金山镇天盛成村东侧“大水沟”河道内非法采砂进行整治的建议
提 案 者：落和平
承办单位：固阳县水务局 电 话：15849244924
承 办 人：赵 伟 签发人：裴建军
答复类别：B 答复时间：2024年8月8日
答复内容：
您提出的《关于加强对金山镇天盛成村东侧“大水沟”河道内非法采砂进行整治的建议》的提案已收悉，现答复如下：
我县对河道采砂工作高度重视，从严格采砂秩序入手，着力整治规范河道采砂秩序，率先推行采砂管理，加强重点地段河湖巡查。
一是严格执行许可制度。严格执行采砂规划和行政许可制度，严格落实河道采砂许可电子证照，任何单位和个人未经河道主管部门批准，决不允许在河道管理范围内开采砂石、土料，一经发现，坚决打击。印发实施了《固阳县落实河道采砂管理单制度实施方案》，对沙源和运输车辆全程监管，规范河道采沙行为，加强了对河道采砂的管理，精准、高效打击非法采砂行为，维护河道采砂管理秩序。
二是夯实采砂管理基础。在全面普查的基础上，编制了《固阳县河道采砂规划》，划定了开采区、禁采区，同时明确了禁采期，为监管工作提供了科学依据。
三是扎实开展专项整治活动。制定了《关于开展2024年度河道非法采砂专项整治行动的通知》（固河长办〔2024〕3号），在全县范围内组织开展河道非法采砂专项整治行动，严厉打击非法采砂行为，坚决遏制河湖非法采砂乱象。
四是强化河道采砂监管。一是在您反映的地段安装视频监控1处，实时监控河道情况，切实提升河湖管护水平，利用无人机可以拍摄地面图像实时传输提升管护水平。二是紧紧依托河长制工作平台，要求各级河长特别是镇、村级河长切实履职尽责，对各类非法采砂的苗头问题及时发现、及时汇报，做到第一时间发现、第一时间处理、第一时间反馈。
第55号
关于治理外卖盒造成环境污染的处理建议
提 案 者：马丽凤 崔自立 银 铃
承办单位：固阳县环卫中心 电 话：15848209317
承 办 人：刘 韬 签发人：郝云岗
答复类别：A 答复时间：2024年10月13日
答复内容：
您们提出的《关于治理外卖盒造成环境污染的处理建议》的提案已收悉，现答复如下：
按照环境卫生日常作业要求，城区主次干道、背街小巷果皮箱（垃圾桶）每日清运不少于3次，商圈、人流密集区域等每日收运不少于4次，严禁垃圾外溢现象，在清理过程中特别注意对马路两侧及果皮箱（垃圾桶）周边外卖餐盒的清理。清理后的外卖餐盒统一收运至固阳县生活垃圾填埋场，并同其他生活垃圾转运至包头进行处理。同时，对外卖餐盒堆积较多的区域，通过增加重点清运频次等措施，保证垃圾密闭清运不积压，做到垃圾点上的生活垃圾日产日清。
下一步将针对城区一些重点区域，特别是饭店、商场等地外卖餐盒垃圾较多的地段，全面进行宣传教育。
第56号
关于在镇政府所在地实施污水户厕集中管网工程的建议
提 案 者：王利霞
承办单位：固阳县农牧局 电 话：0472-6111699
承 办 人：蔺建如 签发人：曹 冬
答复类别：A 答复时间：2024年8月13日
答复内容：
2024年实施怀朔镇和下湿壕镇王二壕西村集中污水改造项目，因上级未安排资金，下一步将积极争取户厕改造资金，推行各镇所在地户厕改造工作。
第57号
关于加强金山镇污水处理厂建设，提高再生水
利用的建议
提 案 者：王 霞
承办单位：固阳县住建局 电 话：0472-8127155
承 办 人：杨永峰 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年8月8 日
答复内容：
您提出的《关于加强金山镇污水处理建设，提高再生水利用的建议》的提案已收悉，现答复如下：
问题一：固阳县餐饮行业发达、宾馆、居民洗涤剂用量相对较多，几乎没有外来水源稀释，造成污水处理站总磷常年处于高值，再加之污水处理站建设起点本身低，超标排放风险高。
答复：2017年污水处理站实施系列提标改造工程，建成除磷车间等主要工艺处理单元，同年底除磷车间投入运行，出水指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，达标率100%。
问题二：CWSBR（恒水位序批式）工艺脱氮除磷效率低；污泥稳定性较差；间歇周期运行，对自控要求高；电耗大。
答复：提标改造工程已在CWSBR（恒水位序批式）工艺后端增加除磷脱氮工艺；针对冬季污泥稳定性差，2018年加盖了生物池保温罩棚和进水加温系统；CWSBR（恒水位序批式）工艺，占地较小，投资较少，主要用于处理规模较小的污水处理厂，固阳县城镇污水总量偏低，目前污水总量与处理规模比较匹配，同比其他工艺运行成本总体较低。
问题三：北方冬天水温低，微生物菌群活性度差，存在污水处理能力达不到设计标准的风险；
答复：针对冬季菌群活性度差，污水处理站2018年加盖了生物池保温罩棚和进水加温系统，进入冬季根据运行状况适时调整运行参数，比如增加污泥浓度，加大曝气量提高溶氧浓度，保证菌群活性度。同时在生物处理前端投加药剂降低运行负荷，出水指标全部符合一级A标准。
问题四：处理后中水仅供丰昆选厂1家企业使用，如遇企业停产等特殊时段，尾矿库就属于高危运行，存在安全风险隐患；污泥规范化处置需要进一步规范。
答复：固阳县生活污水处理站从2013年5月开始给固阳县丰昆铸业有限责任公司供水。2015年5月起，向固阳县新区提供市政绿化用水，2016年6月同时给梅令花海供水。目前每年3月至11月再生水主要用于固阳县城镇绿化和城郊梅令花海灌溉，冬季从11月下旬开始给丰昆供水，园区再生水厂投用后，固阳县再生水统筹管理，统一合理调配利用。2021年污水处理站建成污泥干化项目，采用石灰稳定干化工艺，干化后污泥集中清运处置至砖厂利用。
第58号
关于加强工业园区绿化建设，促进营商环境发展的建议
提 案 者：翟向锋
承办单位：固阳县金山产业园 电 话：0472-2876093
承 办 人：赵叔刚 签发人：柴永生
答复类别：A 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您提出的《关于加强工业园区绿化建设，促进营商环境发展的建议》提案收悉，现答复如下：
为了进一步优化园区的绿化质量，促进营商环境的积极发展，已制定了一系列后续措施。首先，定期对园区内的树木进行细致的养护与施肥工作，以保障树木的茁壮成长并提升成活率。同时，我们还将实施定期修剪计划，并适时为树木补充营养液，以优化其生长状况。此外，除草与病虫害防治工作也将得到加强，通过定期喷洒药物等措施，有效预防和控制病虫害的发生。
为确保上述措施能够得到有效执行，还将对相关工作人员进行专业的树木养护知识培训与安全教育，以提升他们的专业技能与安全意识，确保绿化工作的顺利进行。
第59号
关于加强水资源节约集约利用的建议
提 案 者：张 鑫 贾 佳 张田田等7人
承办单位：固阳县水务局 电 话：18648474512
承 办 人：辛国栋 签发人：裴建军
答复类别：B 答复时间：2024年8月10日
答复内容：
您们提出的《关于加强水资源节约集约利用的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对提案内容，一是县水务局严格执行水资源总量和强度双控制，年初按计划向42家重点用水户下达取用水计划，并定期检查用水情况，按照取用水计划和水资源论证要求，原则上不再为新增工业项目取用地下水，原有企业也在逐步压减取用量；二是加大巡查力度，及时发现问题并严格按照要求依法处置，杜绝私自改变用水性质，违规取用地下水行为。2024年3月，对昆都仑河沿线企业用水情况进行了调查核实，在优先保障沿线居民安全饮水和农业灌溉的基础上，要求5家企业暂停工业用水；三是对地下水资源管理问题，严格按照《固阳县进一步规范固阳县境内地下水资源管理办法》（固政办发〔2016〕97号）文件要求，严格控制新增灌溉等水源井，有效节约地下水；四是为缓解我县水资源紧张的局面，实现水资源的优化配置，从2011年开始推动将黄河水、中水引入下湿壕园区的供水工程，该工程在石家渠附近留有文圪气方向的供水口，投资建设3万m³/d二次再生水厂，提高中水回用率，减少水资源使用。通过以上举措可进一步提升我县水资源节约集约利用能力，持续为全县经济社会高质量发展赋能。
第60号（并案）
关于改善固阳县偏远乡村网络信号的建议
关于统筹推进景区通信信号全覆盖问题的建议
关于加强县城内重点区域手机网络信号的建议
提 案 者：冉舰军 唐 铭 袁瑞芳
承办单位：固阳县工科局 电 话：15947325958
承 办 人：程 佳 签发人：李秀文
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您们提出的《关于改善固阳县偏远乡村网络信号的建议》等提案已收悉，现答复如下：
一、我县目前基站覆盖范围及现在网络情况
目前我县的基站共计335座基站，其中240座基站已开通5G业务，中国移动共有156座基站开通5G业务，中国联通共有152座基站开通5G业务（中国电信与联通共享开通5G业务），各镇政府所在地、行政村所在地已全部开通5G业务，覆盖了县城、工业园区及周边多个乡镇和农村地区。
二、针对本建议所开展的工作
我县按照市工信局转发的自治区通信管理局《关于做好2024年度电信普遍服务项目申报有关工作的函》，责成县工科局组织三大运营商及六镇，对全县存在网络信号薄弱的自然村进行了全面摸排汇总，并全部列入项目申报书进行申报。此项工作市政府已完成项目公示并正式申报至自治区通信管理局。关于改善固阳县偏远乡村网络信号问题：此项目共申报了37座基站，申请建设资金2348.5万元，目前自治区通信管理局对于该项目上半年审批已结束，仅批复了达尔罕茂明安联合旗个别边境线项目，我县申报项目暂未批复，年底将批复第二批项目。县工科局将积极对接前期工作，争取所有项目在我县成功落地，届时将彻底改善我县个别自然村网络信号差的现状。关于统筹推进景区通信信号全覆盖问题：秦长城景区内第三方公司已修建2座管塔，现已投入使用。春坤山景区内，因景区范围较大且景区运营方考虑景区整体景观问题，当时建设时仅允许新建一座铁塔。经与运营商探讨，运营商准备通过调试设备优化信号等手段，最大化利用该铁塔资源解决信号问题。马鞍山景区内，因景区特殊地势特点，景区主要道路在山中蜿蜒曲折，目前网络设备信号无法穿透山体，沿景区道路暂时无法做到网络信号全覆盖，已安排运营商对现有设备信号功率进行增强。关于加强县城内重点区域手机网络信号的问题：针对金山经济开发区，已形成解决方案，暨企业提出网络需求，运营商进行网络覆盖，如果现有铁塔无法覆盖，组织铁塔公司新建铁塔。在该模式下，2023年工业园区内新建了6座铁塔，2024年新建了11座，未来如有企业提出新需求，随时准备新增。
第61号（并案）
关于增设新能源汽车充电桩的建议
关于在县域内增设电动汽车充电桩的建议
关于加快我县新能源车公共充电桩建设的建议
提 案 者：高翀雷 张雪峰 吴海燕等7人
承办单位：固阳县固为公司 电 话：13848293958
承 办 人：白 瑞 签发人：郭蒙涛
答复类别：A 答复时间：2024年8月5日
答复内容：
您们提出的《关于增设新汽车充电桩的建议》等提案已收悉，现答复如下：
截至目前已在交通局、银号镇政府、兴顺西镇政府、西斗铺镇政府、佳雨步行街、希望广场等地已完成充电桩安装，目前正在进行有电力负荷余量的居民小区进行民意调查。计划12月中旬完成调查工作。
下一步，如民意调查结果在80%以上，将对可施工小区进行安装，并积极申请上级新能源充换电设施专项资金，在县内公共区域以及符合条件的乡镇、企事业单位布设充电桩。
第62号
关于整治占道经营、店外经营现象的建议
提 案 者：兰正武 刘红光
承办单位：固阳县城管大队 电 话：0472-8116626
承 办 人：高永全 签发人：杨 波
答复类别：A 答复时间：2024年8月1日
答复内容：
您们提出的《关于整治占道经营、店外经营现象的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对提案内容，我县以日常巡查为基础、集中整治为手段，坚持“疏堵结合、变堵为疏”的原则，设立高峰岗，定人定岗，对城区各路段实行错时管理，并以漠南大街、职高巷、阿拉塔大街等人流密集的街道及周边商户为重点，在日常规范的基础上每月开展2次集中行动，对店外经营、占道经营等行为进行整治，严格规范商户店外摆放行为（划线经营），及时清理沿街占道流动摊贩，确保道路畅通、整洁，彻底消除占道经营带来的交通安全隐患。
第63号
关于固阳县老旧小区环境综合整治的建议
提 案 者：兰正武 刘红光
承办单位：固阳县金山镇 电 话：13789525588
承 办 人：葛瑞俊 签发人：李小明
答复类别：B 答复时间：2024年8月20日
答复内容：
您们提出的《关于固阳县老旧小区环境综合整治的建议》的提案已收悉，现答复如下：
我县城区现有89个小区，划归6个社区管辖，针对社区管理问题，部分小区通过引进物业公司统一管理，未引进物业小区，由社区牵头组建业委会管理小区。针对充电桩建设工作问题，我县已完成老旧小区改造的小区已建设完成，针对未改造小区已引进第三方公司，在锦绣小区建立试点，后期根据实际情况，逐步推广。
第64号
关于建设正北黄芪公园（广场）的建议
提 案 者：苗利平
承办单位：固阳县住建局 电 话：0472-6110996
承 办 人：高卫军 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您提出的《关于建设正北黄芪主题公园（广场）的建议》的提案已收悉，现答复如下：
2023年我县利用拆迁空地新建三个公园，分别坐落于（鑫馨苑北、二中西、文化路西）现拟定二中西新建公园，在不改变公园原有景观的基础上，建设一个正北黄芪品牌宣传和人文特色于一体的正北黄芪主题公园，在公园现有的设施基础上增加正北黄芪品牌元素，依托刻石、宣传牌、宣传窗、雕塑、凉亭等设施丰富正北黄芪品牌宣传内容，营造正北黄芪品牌宣传推广氛围。
下一步将不断完善扶持机制，推出更多优秀作品。策划创作一批具有固阳县特色的原创园林小品，不断打造“北纬41度固阳献”形象，讲好固阳故事。
第65号（并案）
关于发展中医药事业的建议
关于提高基层中医药服务能力的建议
提 案 者：高海英 苗利平 郝孝贤
承办单位：固阳县卫健委 电 话：18847274666
承 办 人：张 涛 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年9月27日
答复内容：
您们提出的《关于发展中医药事业的建议、关于提高基层中医药服务能力的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一是提升基层中医药服务能力建设。自2015年起先后争取资金159万元实施中医馆建设项目，项目覆盖全县12所卫生院（社区中心）。一是进一步规范各基层医疗卫生机构中医馆建设，按照标准化要求持续推进中医馆提档升级，2023年底7所基层医疗卫生机构中医馆达到优质型中医馆，3所基层医疗机构中医馆建设成示范型中医馆。按照要求将13所社区卫生服务站、村卫生室打造中医阁。二是加强基层医疗机构与市蒙中医院、县中蒙医院中医科建立对口支援帮扶协助关系，通过驻点帮扶、人员培训、技术指导巡回医疗、学科建设等方式提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。由县中蒙医院牵头为“医联体”单位对应帮扶6所基层医疗卫生机构。
二是加强中医药人才队伍建设。近年来，放宽年龄限制和学历限制，落实中医药蒙医药人才引进政策。对医疗机构确有需求的中蒙医人才，由医院自主引进。2023年—2024年公开招聘蒙中医专业人才7人，2024年与县中蒙医院达成人才引进意向的中蒙医类别人员3人。选树典型，2023年固阳县1名中医类别医生获评自治区名中医。夯实基层中医人才队伍，目前县域12所基层医疗卫生机构共配备26名中医类别医务人员，由县中蒙医院定点下派中医专家机制已基本建立。
三是2024年我县争取到上级两专科一中心专项资金200万元，在县中蒙医院建设中医药适宜技术推广中心。能够按照中医药（蒙医药）建设操作规范开展45项以上中医药（蒙医药）适宜技术，面向基层医疗卫生机构培训推广10类40项以上中医药（蒙医药）适宜技术。每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药（蒙医药）技术操作规范开展6类10项中医药（蒙医药）适宜技术。按照要求选取13所社区卫生服务站、村卫生室打造建设中医阁。
第66号
关于加强食品安全检查的建议
提 案 者：刘 威
承办单位：固阳县市场局 电 话：13804776632
承 办 人：孟文俊 李宏江 签发人：杜守仁
答复类别：A 答复时间：2024年8月19日
答复内容：
您提出的《关于加强食品安全检查的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
全县现有食品生产经营主体1580家，其中食品生产企业25家、食品生产加工小作坊83家、食品经营户746家、农贸市场2家、小摊贩100家、社会餐饮单位554家、学校幼儿园食堂15家、养老院食堂5家、流动餐车备案18家、小餐饮32家。
二、采取措施
一是推进鹿城溯源使用情况。截至目前，共计180家食品经营主体注册并开始使用“鹿城溯源”系统，实现各环节索证索票记录便捷化、规范化、信息化，做到食品来源可溯，去向可查。我局将持续做好“鹿城溯源”信息化系统的推广使用工作，督促相关市场主体快速完成平台入驻等工作，提高入驻率。二是开展落实食品安全“两个责任”工作。一是开展落实食品安全属地管理责任，通过县、镇、村三级网络开展食品安全包保督导工作，落实食品安全属地管理责任，完善食品安全治理体系；二是推动企业落实食品安全主体责任，通过企业配备食品安全员、食品安全总监，督促企业严格履行食品安全主体责任，提升全县食品安全整体水平。三是加大日常监管力度。建立并完善食品生产经营主体信用监管档案，对所有在产主体开展风险分级管理工作，按照已确定的风险等级确定监管频次。
四是加大专项检查力度。开展农村牧区假冒伪劣食品专项治理、全县小作坊提升整治等各类食品安全各领域的专项监督检查；五是加强监督抽检。今年计划开展390批次食品安全监督抽检，目前已完成175批次，其中有5批次不合格，已对不合格产品进行立案处理。六是开展示范引领工作。1.打造顺雨佳苑食品安全放心消费街，全面提升餐饮服务食品安全水平；2.召开全县流动餐车负责人落实主体责任培训会，讲解餐饮安全相关要点知识，进一步规范流动餐车经营管理；3.召开餐饮业龙头企业座谈会，督促企业落实食品安全主体责任，推广倡导“小份菜”；4.开展餐饮业反食品浪费“红黑榜”活动，向社会公示制止餐饮浪费专项检查发现的正反典型，督促餐饮服务提供者将“厉行节约、反对浪费”主动落实到经营服务全过程。5.2024年底，固阳县城区“互联网+明厨亮灶”平台入驻率达到100%。七是立案查处。截至目前，食品环节共立案11件，已结案11件。
三、取得成果
通过落实食品安全“两个责任”等工作的开展推进，严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，增强企业主体责任意识，提升监管人员专业技术水平，全县全年未发生重大食品安全隐患与事故，有效提升全县食品安全治理水平，有力保障老百姓“舌尖上的安全”。
四、下一步工作
一是加强宣传，充分利用各类宣传平台，加大对我县小作坊在提档升级、示范引领过程中的优秀案例的宣传和报道，调动社会各方力量，形成共同维护食品药品安全的共识和行动、社会共管共治的工作格局。
二是扶持、引导、支持市场销量大、发展前景好、百姓认可度高的特色示范小作坊逐步实现品牌化、规模化、连锁化发展。
第67号
关于固阳县人民医院扩充常备药品的建议
提 案 者：王 科
承办单位：固阳县卫健委 电 话：18547293865
承 办 人：云 岗 签发人：王 燕
答复类别：A 答复时间：2024年8月22日
答复内容：
您提出的《关于固阳县人民医院扩充常备药品的建议》的提案已收悉，现答复如下：
近几年固阳县人民医院根据国家及患者需求不断增加药品种类，目前固阳县人民医院药品品种数之和为1007种其中中药饮片和颗粒471种、西药中成药536种，抢救药34种，基本涵盖了常用药品，今后将继续完善药品目录以保障更多患者的用药。
第68号
关于加强农村慢性病规范化防治的建议
提 案 者：张建国
承办单位：固阳县卫健委 电 话：0472-8127605
承 办 人：韩 岭 签发人：王 燕
答复类别：A 答复时间：2024年9月21日
答复内容：
您提出的《关于加强农村慢性病规范化防治的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》要求，我县积极织牢公共卫生防护网，通过医疗服务与预防服务有效衔接、同时提供、相互协同等形式，最大限度地减少健康问题的发生，抓实慢性病防治，有针对性地控制慢性病的恶化，提高医疗卫生服务的适宜性和有效性。截至目前，全县共有95个基层医疗卫生服务机构，其中社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站5个、卫生院10个、村卫生室78个，服务总人口11.53万人。
二、采取措施
（一）提升基层机构服务能力，做好“优质服务基层行”活动。积极贯彻落实“优质服务基层行”活动工作要求，按照社区卫生服务中心、卫生院和村卫生室服务能力标准（2022版），各基层医疗卫生机构对照“优质服务基层行”标准，结合自身优势，逐级开展自评和建设。基层机构的功能任务、科室设置、设备配备、医疗服务、检验检查、护理服务、医疗质量和安全管理等均得到有效提升。
（二）优化基层机构服务水平，做实“家庭医生签约服务”。根据《关于推进固阳县家庭医生签约服务高质量发展的实施方案》要求，积极建立以全科医生为主体、社区护士为助手、上级医院专科医生为支撑、公共卫生医师为辅助的家庭医生服务团队，面向全县开展家庭医生签约服务。充分发挥与居民主动、密切联系的特点和优势，为群众提供慢性病健康管理等医防融合服务。
（三）构建医防融合桥梁，普及基本公共卫生服务。一是依托“鹿城健康365”小程序全面开通居民电子健康档案公开查询功能，方便已建立电子档案的居民快速查询个人健康管理信息。为基层医疗机构医务人员快速全面了解患者基本健康情况提供了便捷途径，为居民就医的获得感、幸福感提供了优质的信息保证。同时，通过“健康固阳”微信公众号、抖音等多种新媒体形式广泛宣传慢性病防治知识，不定时在村委、广场等人员集中的公共区域进行义诊和宣讲，普及健康知识及科学方法，提高慢性病患者的自我保健的能力和水平，努力营造全民参与和全民健康的良好社会氛围。二是在基层医疗卫生机构设立35岁及以上成年人首诊测血压制度，并根据血压的结果进行定期监测，提升患者对疾病相关知识的知晓率。基层医疗卫生机构通过对高血压、糖尿病患者的随访管理，细化基层服务流程，制定高血压、糖尿病分级诊疗管理方案，明确合并严重靶器官损害、糖尿病急性并发症的向上转诊流程。不仅提升群众的获得感，也将随访管理与诊疗紧密结合，切实提高患者治疗率和血压控制率。
三、取得成果
（一）在近几年“优质服务基层行活动”评价中，全县共有2个基层医疗机构达到“推荐标准”，9个基层医疗机构达到“基本标准”。基本公共卫生实现均等化，基本医疗实现全覆盖。
（二）2023年，全县共组建家庭医生服务团队50支，为我县9.0374万常住人口完成签约服务，签约率达77.84%。家庭医生在慢性病诊疗过程中，对签约居民既提供优质的预防保健服务，又有疾病的治疗措施，实现初级卫生保健、全科与专科医疗、康复、护理等服务融合，以患者需求为导向提供全流程的健康管理服务。
（三）2023年，全县基层医疗卫生机构共管理高血压患者1.7181万人，高血压患者规范管理服务率76.81%；管理2型糖尿病患者0.3957万人，2型糖尿病患者规范管理服务率82.94%。随着高血压和糖尿病规范管理率的逐年提升，基层机构不断深化工作内容，变被动为主动，逐步从“以疾病为中心”转向“以健康为中心”。
下一步将继续贯彻落实相关工作举措，不断加强基层医疗卫生服务体系建设，按需培养基层卫生人才，提升基层医疗机构慢性病防治水平，不断增强人民群众的健康获得感。
第69号
关于鼓励重点科局副职领导到国有企业兼职的建议
提 案 者：李 旺
承办单位：固阳县委组织部 电 话：15848634904
承 办 人：李慧敏 签发人：张宏光
答复类别：A 答复时间：2024年8月15日
答复内容：
您提出的《关于鼓励重点科局副职领导到国有企业兼职的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
国有企业是推动经济社会发展的重要力量，县委组织部也非常重视国有企业的干部队伍建设，坚持以岗择人，突出人岗匹配，注重从重点工作选拔工作实绩突出、群众公认的优秀干部到国企挂任领导职务，着力打造能担重任的国企领导人员队伍。
二、采取措施
（一）与内蒙古固为开发建设集团有限公司联系较为密切的科局主要是县自然资源局、县发改委、县水务局。我县2024年4月干部调整，将原水务局党组书记、局长调整任县固为公司挂职董事长，进一步加强国有企业干部队伍，促进国有企业更好地发展。
（二）对于联系较为密切的县自然资源局、发改委、水务局，下一步干部调整考虑将这些重点科局的副职挂职国企副职，使各科局更深入地了解到国有企业的运转和需求，更好地推动政策落地落实，为国有企业提供更有针对性的政策支持和服务，促进国有企业可持续性发展。
三、下一步工作计划
今后，县委组织部会继续加强国有企业干部队伍建设工作，真正将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到国企领导岗位，同时，将重点科局副职挂职任国有企业副职，更好地促进国有企业的发展。
第70号
关于缩短固阳县域内“特岗教师”中级职称
评审时间的建议
提 案 者：陶 璇
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120108
承 办 人：张建玲 签发人：李 瑞
答复类别：C 答复时间：2024年8月9日
答复内容：
您提出的《关于缩短固阳县域内“特岗教师”中级职称评审时间的建议》的提案已收悉，现答复如下：
根据内人社发〔2021〕39号《关于印发〈内蒙古自治区中小学教师系列职称评价标准条件〉的通知》，申报一级教师即中级职称关于学历、资历条件，其中“具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年以上”。特岗教师在三年服务期内已经获评了初级职称，服务期满转正后，聘在二级教师岗位。故根据文件规定，具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年以上，才达到评中级的学历、资历条件。
您提到的“达茂旗2017年招聘的特岗教师在2020年入编转正定级后，2022年就评中级职称”是因为达茂旗有苏木乡镇学校。根据《关于做好2022年全市职称评审工作的通知》（包人社发〔2022〕47号）第四条第（五）块内容：实施助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策第3条“对在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。”固阳县没有苏木乡镇学校，属于旗县区，所以享受不到这条。
第71号
关于为我县合同工打通晋升渠道的建议
提 案 者：孙 敏 张永利 白玉等5人
承办单位：固阳县人社局 电 话：0472-8121993
承 办 人：贺 凤 签发人：贾 佳
答复类别：A 答复时间：2024年8月15日
答复内容：
您们提出的《关于为我县合同工打通晋升渠道的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
截至2023年12月，全县合同制工作人员一部分通过历年评优已享受参照事业单位工作人员工资待遇，一部分一直未享受。
二、采取措施
2023年底，针对县聘合同制工作人员工资待遇偏低，容易造成工作缺乏主动性、积极性、创造性的问题， 按照中共固阳县第13届委员会常委会第80次会议纪要，全面提高全县机关事业单位合同制人员工资待遇，落实“同工同酬”。已将未享受事业人员工资待遇的合同制工作人员全部一次性提高至参照事业单位工作人员管理岗最低档水平。下一步将对非在编人员管理办法进行修订完善，进一步规范和提升全县非在编工作人员能力水平。
第72号
关于在固阳县公办幼儿园教师招考中为目前在岗临聘
和合同制教师设置报考岗位，适当放宽报考条件的建议
提 案 者：翟诚龙
承办单位：固阳县教育局 电 话：0472-8120112
承 办 人：张建玲 签发人：李 瑞
答复类别：A 答复时间：2024年8月14日
答复内容：
您提出的《关于在固阳县公办幼儿园教师招考中为目前在岗临聘和合同制教师设置报考岗位，适当放宽报考条件的建议》的提案已收悉，现答复如下：
2014年，通过统一招考进入幼儿园的教师，近9年来，积累了大量工作经验，成为公办幼儿园发展的骨干和中坚力量，为固阳县公办幼儿园的发展和学前教育整体水平的提升作出了突出贡献。
近几年，固阳教育系统招聘教师都是通过校园招聘方式进行的，招考条件也是按照市里的政策要求设定的。后续如果幼儿园教师短缺，需要招聘幼儿园教师，将会按照市里招聘政策的前提下，根据固阳教育系统实际适当考虑放宽幼儿园教师招聘条件，比如适当放宽幼儿园教师年龄、学历、专业等，部分岗位限固阳户籍考生报考。
第73号
关于团结党外知识分子为固阳高质量发展凝心铸魂的建议
提 案 者：王嘉欣
承办单位：固阳县统战部 电 话：0472-8112670
承 办 人：王文佳 签发人：韩 春
答复类别：A 答复时间：2024年8月15日
答复内容：
您提出的《关于团结党外知识分子为固阳高质量发展凝心铸魂的建议》的提案已收悉，现答复如下：
针对您提出的着力加强党外知识分子队伍建设的建议。一是县委统战部进一步完善了平时考核各镇、县委各部门、县直各单位、金山经济开发区的细则中关于党外知识分子的内容，推动各单位配合做好党外知识分子工作。二是县委统战部通过固阳统战微信工作群加强同各镇统战委员和各单位统战工作负责人的联络，发挥各单位的沟通协调作用，及时了解掌握党外知识分子的情况。
针对您提出的发挥平台作用、畅通参政议政渠道的建议。一是县委统战部于今年搭建了党外知识分子建言献策、施展才华的平台，定期收集党外知识分子的意见建议，每季度以《党外之声》简报的形式向县委、县政府反馈，目前已印发2期简报。同时加强与县人大和县政协的沟通联络，将党外知识分子所撰写的人大议案、政协提案、社情民意纳入简报的内容当中。二是县委统战部今年制定了《关于县级领导干部同党外代表人士联谊交友的工作方案》，积极推动县级党员领导干部与党外知识分子谈心谈话，听取意见建议。三是县委统战部已成立“固铸同心·木易工作室”并举办了1期“北魏孝文帝改革与铸牢中华民族共同体意识”微讲座，后续将陆续举办微讲座。
第74号
关于解决我县明馨家园小区居民供热问题的建议
提 案 者：杜 勇
承办单位：固阳县住建局 电 话：0472-8114085
承 办 人：苏一萍、郝龙 签发人：薛 志
答复类别：A 答复时间：2024年8月12日
答复内容：
您提出的《关于解决我县明馨家园小区居民供热问题的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
明馨家园共38栋住宅，共计1398户，实际入住1277户，该小区用户普遍均采用地暖设施进行取暖。现场核查发现顶楼用户存在不同程度的墙角发霉结霜情况。结合2023-2024采暖期供热信访台账，该小区居民拨打12345政府热线反映家中不热的有3个，向供热公司联系反馈家中不热的用户有15个。
二、现场核查情况及对策建议
（一）供热管网核查情况
2023-2024采暖期进行的“访民温暖”工作中，绝大部分用户室温均达标，个别用户室温虽然不达标，但暖气供回水温度均与达标用户一致。该小区供热管网均在设计使用寿命内，不存在老化、跑冒滴漏等现象。
原因分析：一是供热初期未开阀门导致家中不热的5户。二是家中取暖设施较少导致不热的2户。三是“孤岛”用户导致不热的有4户，主要原因是“边户”加楼上为空置房，特别是该小区一部分六楼附带的阁楼门窗尚未封闭，致使五楼用户楼顶经过楼板将六楼“穿堂风”冷气传导至室内，造成室温降低。四是用户装循环泵导致不热的1户。针对以上情况，建议物业和房屋所有人封闭阁楼门窗；建议用户增加或改造室内供热设施，加大室内热量供给；对反映室内不达标用户加装远程室温监测设备，24小时不间断监测用户室温状况，及时调整供热温度，最大限度提高用户用热体验，满足用户用热需求。
（二）房屋质量核查情况
经实地勘察，明馨家园出现墙体发霉部位均为墙角处。根据分户验收表时间判定该房屋交付时间为2015年，距今已使用九年，外墙保温材料的保温性能逐渐降低，尤其墙角薄弱位置处受自然因素影响更易老化，而且墙角处有混凝土构造柱，而混凝土材料比起砖块材料有较好的热传导性（混凝土材料的导热性是普通砖块导热性的2至4倍）；从而在这些部位形成热传递的“桥梁”。这些部位的热阻相对较小，使得热量能够较为容易地在室内外之间传递，从而影响建筑物的保温隔热性能，可能导致能源浪费、室内温度不均匀以及结露等问题。同时由于冬季室内外温差较大，外墙角部散热面积比吸热面积大，导致该部位的表面温度远远低于室内温度，且墙角内空气流动速度较慢，造成房屋墙角处冬天结霜。春夏时期由于室内通风不畅，室内温度较高，墙角结霜部位水分无法及时散失，导致内墙墙角处发霉。建议实施局部节能改造。
（三）能否纳入老旧小区改造范围
按照《内蒙古自治区住房和城乡建设厅等关于扎实做好2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（内建物[2023]130号）的文件要求，重点改造2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区，可结合地方财政承受能力将建成于2000年底后、2005年底前的住宅小区纳入改造范围。明馨家园小区建于2015年，故不能纳入老旧小区改造范围内。
（四）能否使用维修基金进行维修
经核实该小区有维修基金，维修基金使用主体为全体业主，需业主委员会召开业主大会讨论维修项目，业主投票表决通过后向住建局申请使用维修基金，审核通过后业主聘请具有资质的企业进行施工，五方验收合格后拨付维修款项。
第75号
关于加大旱作农物农业保险支持力度的建议
提 案 者：兰正武 刘红光
承办单位：固阳县农牧局 电 话：13190707750
承 办 人：高旭东 签发人：曹 东
答复类别：A 答复时间：2024年8月14日
答复内容：
您们提出的《关于加大旱作农物农业保险支持力度的建议》的提案已收悉，现答复如下：
近年以来为促进旱作农作物农业健康发展，人保财险包头分公司开展了麦、麦等旱作农作物地方政策性特色农产品保险，由固阳县政府给予补贴，由人保财险独家承保。并针对固阳县气候干旱少雨、种植投入集中在种植初期、种植成本上升等特殊性，已由金融监管分局督导保险公司向上级公司如实反映情况，申请修改目前保险条款和费率等保险合同内容，推进直接精准到户理赔或者逐步过渡到精准到户理赔的模式。
一是2024年实施农业保险工作中，将坚决贯彻落实2月28日市政府在国家金融监管总局包头监管分局《关于辖内保险公司服务地方经济发展情况的报告》上的批示精神，坚决防范农业保险平均式理赔问题的发生，督促我县2家承保农业保险公司认真执行《农业保险承保理赔管理办法》和《内蒙古自治区2024年农业保险保费补贴实施方案》文件精神。
二是固阳已经成立了专业的农险团队，每年在承保工作前期成立政策性农业保险领导小组，完善相应的规定制度，对承保数据填写、汇总，按文件要求严格执行承保流程，农险团队人员将不间断地对受灾区域的作物反复查勘、详细记录，待保期结束，对报案区域内作物与多方人员统一进行测产。
三是依照实测产数据和历年平均测产数据，确定损失程度，以受灾形式计算出损失金额，按照银保监局关于农业保险相关要求以及农业保险理赔实务操作流程相关规定，做到“五公开、三到户”的工作要求，将理赔结果在村委会醒目处理进行七日公示，接受监督。并通过农户一卡通方式采取非现金方式直接赔付至被保险人账户。
四是加强理赔资金的监督管理，确保理赔资金落到实处。积极主动与相关部门配合加强对理赔资金的监督管理力度不减，保证理赔资金及时足额发放到受灾农民手中，严禁挪用和截留赔付款，最大限度地降低受灾农民的损失。紧紧围绕实施乡村振兴战略，全力推进农业保险健康持续发展。
第76号（并案）
关于加快固阳县博物馆建设的建议
关于迅速启动固阳县博物馆建设的建议
提 案 者：兰正武 刘红光 赵娜 鲁建军
承办单位：固阳县文旅局 电 话：13654842013
承 办 人：杨铁林 签发人：任 伟
答复类别：C 答复时间：2024年8月19日
答复内容：
您们提出的《关于加快固阳县博物馆建设的建议、关于迅速启动固阳县博物馆建设的建议》的提案已收悉，现答复如下：
博物馆作为一个地区集文物收藏、展示、研究的综合性设施，对弘扬祖国优秀传统文化和历史文化起着重要的作用。由于资金、展陈实物等各方面条件所限，虽然我县目前暂不具备建设县级综合性博物馆的条件。下一步将继续积极向上级部门争取项目支持，让属于我县的县级博物馆早日建成。
按照市委、市政府2023年印发的《关于全力打造新时代文化高地的实施意见》，文件明确要求在全市范围内拟打造中国北方博物馆之城。文旅局积极挖掘现有展陈场所资源，目前有6家展陈场所初步同意变更为博物馆（固阳县红色文化收藏馆、固阳秦长城文化展厅、固阳一中校史馆、下湿壕镇大英图窑洞文化馆、春坤山景区“信仰的力量，中国共产党人的家国情怀”档案展厅、收音机收藏馆）。为全市打造文化高地作出应有的贡献。
第77号
关于建设固阳县室内足球场馆的建议
提 案 者：史民华
承办单位：固阳县文旅局 电 话：13947280649
承 办 人：苏永利 签发人：付 华
答复类别：B 答复时间：2024年8月19日
答复内容：
您提出的《关于建设固阳县室内足球场的建议》的提案已收悉，现答复如下：
首先，十分感谢您对于我县足球事业发展的关心支持和辛勤付出，您结合我县实际提出了探索室内足球场的建议，具有长远的眼光和创新的思维，这对于推动我县足球事业融合发展具有重要意义。近年来，我县高度重视足球事业的发展，积极探索足球发展新路径，以普及足球运动、发现培养人才为两大出发点，全面推进赛事活动体系建设、足球俱乐部建设、足球人才队伍建设，努力推动我县足球事业不断迈上新的台阶，建立健全适合固阳县的青训体系，不断夯实发展基础。关于您提出的建设固阳县室内足球场的建议，我们正在积极与上级部门沟通协调，争取早日建成室内足球场。
