2026年固阳县粮油规模种植主体单产提升 项目实施方案
为全面落实《自治区农牧厅关于印发〈2026年内蒙古自治区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（内农牧种植农〔2026〕410号）和《包头市农牧局关于印发〈2026年包头市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（包农发〔2026〕95号）要求，紧扣固阳县粮油生产实际，聚焦关键作物、关键技术、关键环节，支持粮油规模种植主体落实增产措施，强化示范引领带动，促进粮油单产水平持续提高，实现大面积均衡增产。现制定方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续提升粮油作物单产水平为目标，突出粮油规模种植主体这一关键，支持规模种植主体优化组织方式、集成应用先进技术、升级田间配套装备，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力不断提升。
二 、实施内容
（一）实施区域。在重点支持粮油作物大面积单产提升整建制推进县的基础上，立足固阳县农业生产实际，分六个镇实施。
（二）作物范围。优先支持玉米、油菜，兼顾马铃薯、向日葵等主要粮油作物和特色作物黄芪（商品芪）的单产提升。
（三）地块要求。申报种植地块位于固阳县行政区域内，土地为合法耕地且权属清晰无纠纷、集中连片、地势稳定，交通便利，适宜开展现场观摩会。地块耕地质量符合对应作物种植要求，具备水肥一体化设施、病虫害绿色防控、标准化管理等基础条件，可全程落实单产提升关键技术措施。
（四）支持内容。一是关键技术。在主要粮油作物和特色作物黄芪（商品芪）上应用推广大面积单产提升最急需的技术和模式。玉米上以推广密植精准调控、膜下滴灌水肥一体化、宽膜沟播、全膜沟播高垄覆膜等高产高效栽培技术为重点，亩保苗5000株以上，推广应用耐密、抗倒、宜机收的优质高产品种，配套精细整地、精准包衣、导航精量播种、精准水肥管理、精准化学调控、精准病虫草害防控、机械减损收获、“一喷多促”等关键技术。目标产量金山镇万亩滩平均亩产900公斤以上，其他区域平均亩产650公斤。油菜上以宽膜沟播、一膜三行技术为重点，推广应用抗旱耐低温、耐密抗倒伏等高油高产、宜机收品种；配套病虫害绿色防控、导航精量播种等关键措施，集成推广油菜全程机械化等栽培技术模式。目标产量平均亩产100公斤以上。马铃薯上以高垄滴灌栽培技术为重点，推广应用抗逆性强、熟期适宜的专用或兼用型优良品种；配套合理密植、轮作倒茬、培肥地力等关键措施，集成推广水肥一体化、抗旱节水、抗旱保墒等绿色高效栽培技术模式。目标产量平均亩产折粮600公斤（鲜薯3000公斤）以上。向日葵上推广应用抗病、抗逆、高产稳产、商品性好的优质品种；配套适期晚播、合理稀植、病虫害绿色防控、蜜蜂授粉、插盘晾晒等关键措施；集成推广向日葵扩行降密提质增效、高垄膜下滴灌水肥一体化等栽培技术模式。目标产量平均亩产180公斤以上。黄芪（商品芪）上重点示范推广高垄栽培、合理增密、水肥一体化、病虫害绿色防控、增施有机肥抗重茬菌剂等栽培技术。精细整地阶段，合理布局田块，深翻深松、加深耕层，构建上虚下实的耕层结构，促进土壤疏松透气，蓄水保肥，同时，鼓励合理轮作，提高耕地基础地力。优选种苗、种子，筛选推广合理密度，将道地黄芪种植密度提高到15000株/亩，科学增大密度。普及推广液压翻转犁、深松机、驱动耙、黄芪移栽机等耕整地机具，打破犁底层；推广应用穴播机、移栽机等提高栽种质量。加强根腐病、白粉病、紫纹羽（红根病）等病害防治。目标产量鲜芪平均亩产650公斤以上。二是田间装备。围绕精准调控，支持建设节水灌溉、水肥一体化精准调控、病虫害绿色防控等田间地上装置装备。三是优良品种。推广经内蒙古审定或在内蒙古引种备案的、适宜本地种植的高产优质粮油品种，开展种子包衣、分级筛选等播前处理。同时，因地制宜推广有机肥部分替代化肥等措施，提升土壤肥力。
三、项目资金及奖补对象、标准和方式
（一）项目资金及奖补面积。项目资金共457万元，全县总奖补面积4.57万亩。
（二）奖补对象。应为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，可包括开展统一生产管理的村集体经济组织。项目主体原则上不得与承担同作物的国家级绿色高产高效行动项目任务的主体重复（如因资金提前下达、种植结构等原因无法避免与绿色高产高效项目重复，须确保项目承担主体不重复）。
（三）奖补标准。统筹考虑落实技术措施内容、种植规模（不含为其他主体和农户开展环节托管的社会化服务面积）、奖补资金总体规模等因素科学设置，亩均补贴100元，单个主体奖补资金不超过20万元。单个作物申报规模不得低于300亩，具体作物种植面积标准各镇可根据实际情况自行确定。同等条件下未享受过粮油规模种植主体单产提升奖补的主体优先列入奖补范围，防止“垒大户”，须确保完成单产提升关键技术面积绩效目标。
（四）奖补方式。奖补方式借鉴“先建后补”“赛马争先”等机制，推行项目制管理，采取主体自主申报、择优遴选的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。奖补资金可按关键技术措施到位、当年单产目标实现等情况测算拨付。
四 、实施步骤
按照制定方案、申报审核、过程记录、测产核实、结果公示的程序规范实施。
（一）制定方案。县农牧局依据上级方案要求，结合固阳县实际情况编制本县项目实施方案，明确实施作物、区域范围、核心内容、绩效目标、资金用途、申报条件、申报程序、申报材料、补助标准、补助对象、补助方式、监管措施、检查验收等内容；各镇根据实施方案有关要求并结合当地实际情况，组织主体申报，明确作物种类、面积规模、主推技术、单产目标等实施条件，报县农牧局备案。
（二）申报审核。各镇要积极组织动员符合条件的粮油规模种植主体自主参与申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、地块位置、关键技术、单产目标等基本信息，各镇按照择优竞争原则审核申报材料，实地核查主体生产能力，研究拟承担项目主体后进行公示，公示无异议后报县农牧局备案。
（三）过程记录。县农牧局成立工作指导组，全过程提供技术指导和服务，推动粮油规模种植主体落实关键技术，提高单产水平。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术措施，并在整地播种、水肥管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的关键技术措施。县农牧局将实行“一主体一档案”制度，指导规模种植主体规范填写粮油规模种植主体单产提升作物生产记录表（详见附件5），详细记录作物从种到收生产全过程各环节的关键技术等。
（四）测产核实。作物收获季节，项目主体向所在镇政府如实上报实际单产，镇政府汇总后报县农牧局，县农牧局联合各镇按照不低于任务面积20%的比例，随机抽取承担项目主体，组织技术小组开展实地测产核实结果。
（五）结果公示。各镇对申报主体种植面积、单产目标、关键技术等建设内容完成情况进行检查验收，综合运用互联网、村务公开等渠道，对项目拟奖补主体及资金情况在村和镇进行公示，对反映有异议的，组织进行核实，公示无异议后，报县农牧局。县农牧局在“三务公开”平台进行公示，公示无异议后，按程序及时兑付资金。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县农牧局局长任组长的固阳县粮油规模种植主体单产提升行动工作领导小组，领导小组办公室设在固阳县农业技术推广中心，具体负责项目的实施、指导、服务、监督、考评等相关工作的推进落实。同时，发挥好各级专家指导组和农技推广队伍作用，指导规模主体精准落实单产提升措施、品种和装备，解决主体实施过程中的实际问题，切实提高技术到位率和覆盖面。
（二）加强过程管理。强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。
（三）加强资金监管。按照项目进度加快资金支出进度，及时开展工作指导。并将项目主体档案上传农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn），确保信息填报及时、准确、完整。
（四）加强宣传总结。及时总结推广当地项目实施的典型经验、成功模式和标杆主体，利用现场观摩、技术培训、媒体宣传等方式，充分发挥规模主体对周边小农户的示范带动作用。广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围。并于11月6日前形成工作总结（项目成效、主要做法、下一步计划和问题建议等），同步做好项目绩效自评，确保项目达到预期目标。
附件：1.固阳县粮油规模种植主体单产提升项目工作领导小组
2.固阳县粮油规模种植主体单产提升项目技术指导小组
3. XXX镇粮油规模种植主体单产提升项目申请表
4.固阳县粮油规模种植主体单产提升项目种植主体情况记录表
5.粮油规模种植主体单产提升作物生产记录表
6.XXX镇粮油规模种植主体单产提升项目验收表
7. 2026年落实单产提升关键技术任务面积
（此页无正文）
固阳县农牧局
2026年7月3日
