“十五五”时期（2026—2030年）在我县迈向2035年基本实现现代化进程中，起着承上启下的关键衔接作用，对经济社会的长远发展意义非凡。固阳县人民政府印发《固阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确未来五年经济社会发展指导方针、发展目标和战略任务。为便于各镇、各部门及社会各界理解把握、贯彻落实，现作如下解读：
一、编制总体考虑
谋划固阳县“十五五”规划发展，着重把握三个方面：
一是坚持上下贯通原则。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、自治区党委十一届十次全会、市委十三届十次全会精神，严格落实国家、自治区、包头市及固阳县“十五五”规划《建议》要求，按照自治区党委“1571”工作部署，全面对标包头市“三个基本建成”“一个挺进”“两个稳居”战略目标，锚定市委赋予固阳打造乡村产业多元融合发展示范地的发展定位，立足资源禀赋、产业基础与发展实际，突出特色、发挥比较优势，确保规划《纲要》既体现宏观要求，又符合地方特色。
二是把握高质量发展主题。综合考虑衔接2027年阶段性发展要求和奋进2035年战略目标需要，合理确定“十五五”时期固阳县国民经济和社会发展主要目标及指标体系。立足产业基础和资源禀赋，着眼推动产业深度转型升级，紧扣包头市“1144”现代化产业体系，着力发展县域产业重点领域，明确各产业集群产值预期、发展路径、项目支撑，统筹部署创新驱动、扩大内需、深化改革、城市建设等重点工作，加快补短板、强弱项。
三是树立和践行正确政绩观。尊重客观实际和群众需求，按照国家、自治区、包头市高质量做好“十五五”规划编制工作的有关要求，着力提高规划编制质量，坚决避免泛泛而谈、层层加码、盲目拔高。注重体现目标导向和问题导向，在总结评估“十四五”规划实施的基础上，实事求是分析我县发展的基础、需要和可能，确保《纲要》提出的“十五五”发展目标科学合理、政策举措精准务实。
二、主要内容
《固阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面对标《中共固阳县委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，共分为三个板块，共十二部分、四十五章、八个专栏。
第一板块包括第一部分，主要阐述“十四五”时期经济社会发展等方面取得的成就、“十五五”时期固阳县面临的发展环境、总体要求和主要目标。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局。坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹城乡融合和区域协调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力建设生态供给更加优质的美丽固阳、产业支撑更加多元的富裕固阳、民生保障更加完善的幸福固阳、人口回流更可持续的活力固阳、城乡发展更加均衡的和谐固阳，奋力谱写中国式现代化固阳新篇章。
主要目标是推进中华民族共同体建设取得新成效、综合经济实力持续提升、科技创新水平大幅提高、改革开放全面深化拓展、城市功能品质优化提升、人民生活品质不断提高、生态文明建设达到新高度、安全发展屏障更加巩固。围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面设置20项主要指标（专栏1）。
第二板块包括第二至第十一部分，围绕固阳县国民经济和社会发展的实际情况和发展目标，部署了十个方面重点任务。
第二部分铸牢中华民族共同体意识，有形有感有效推进中华民族共同体建设。本部分主要包括健全贯彻主线要求制度机制、加强理论研究和宣传教育、推动各民族交往交流交融等3个重点任务。
第三部分构建多元的现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。本部分主要包括强化创新引领，赋能全市稀土领域建设、聚焦提质增效，多元布局金属材料产业、推动链条发展，壮大能源及装备产业、深挖资源优势，激活传统优势产业潜能、前瞻布局谋划，培育壮大未来产业集群等5个重点任务及4个专栏。
第四部分坚持创新驱动，建设科技引领固阳强县。本部分主要包括提升科技创新能力、双轮驱动聚变升级、深化科技创新交流合作与推动科创人才集聚等4个重点任务。
第五部分坚持扩大内需，积极融入全国统一大市场。本部分主要包括积极增投资促消费、融入全国统一大市场等2个重点任务。
第六部分深化改革开放，充分激发市场经济活力。本部分主要包括坚持“两个毫不动摇”、深化重点领域改革、打造一流营商环境、扎实推进对外开放等4个重点任务。
第七部分实施更新提质行动，扎实推动城乡融合发展。本篇主要包括推动县域均衡发展、推动县城内涵式发展、促进城乡协调融合发展等3个重点任务。
第八部分聚焦民生事业关切民生福祉，增进人民获得感幸福感。本部分主要包括就业优先筑根基，固阳发展添动能、人才强教赋能，构筑教育新高地、强医惠民育才，健全县域医疗体系、织密社会保障安全网，护航县域平稳发展、文旅商深度融合，激活全域旅游势能、 精筑“一老一小”服务，厚植幸福底色等6个重点任务及1个专栏。
第九部分加快经济绿色低碳转型，筑牢生态安全屏障。本部分主要包括攻坚全域生态修复，筑牢固阳绿色根基、深化污染防治攻坚，守护县域生态环境、推进高效集约升级，赋能产业转型发展等3个重点任务及1个专栏。
第十部分完善现代化基础设施体系，为高质量发展做好保障。本部分主要包括推动交通基础设施建设，促进内外畅联、推动水利基础设施建设，增强水网安全、推动城市基础设施建设，完善居住环境、推动其他基础设施建设，提升县域发展能级等4个重点任务及1个专栏。
第十一部分统筹发展和安全，建设更高水平的平安固阳。本部分主要包括坚决维护国家政治安全、坚决维护经济领域安全、坚决维护人民生命财产安全、防范化解重点领域风险等4个重点任务。
第三板块包括第十二部分，强调充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势和社会主义集中力量办大事的制度优势，转化为推进规划实施的强大动力和根本保障。提出了坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面加强干部队伍和基层党组织建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强民主法治建设、健全“十五五”规划制定和落实机制等任务，确保各项部署落地落实。
三、文件执行时间
《固阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》适用于2026－2030年。
